湖南日报·华声在线12月14日讯(通讯员 冯世民 张友梁)12月8日，城步家佳美家政服务有限公司和城步锦程职业培训学校举办的月嫂、育婴师、护工培训班结业。当天，来自上海家佳美家政有限公司等6家企业相关负责人来到结业现场“抢人”，200名贫困户学员与企业全部签了用工协议。该培训中心自去年开展家政服务培训班以来，学员全部推荐就业，人均月工资4000余元，最高的达到7000多元。

　　城步是深度贫困县，全县有贫困村87个，建档立卡贫困人口12371户48155人。近年来，该县在稳定脱贫、发展脱贫、长效脱贫方面下功夫，激发群众内生脱贫动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，实现“甩穷帽子、斩穷根子”，贫困地区基础设施短板不断补齐，贫困群众收入大幅提高。经县级复查复核，今年8253名拟脱贫人口人均纯收入稳定超过3400元且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，全部达到脱贫标准;37个贫困村综合贫困发生率均低于2%。

　　健全机制 全员参与凝聚力量

　　2018年，城步18次研究脱贫攻坚工作，严格落实“五级书记抓扶贫”工作制度，明确了脱贫攻坚责任体系和推进机制，成立了扶贫开发领导小组，由县委书记担任组长，将全县脱贫攻坚工作细化到11个专项工作组分组推进，每个工作组均由分管县领导担任组长。扶贫工作实行一月一调度一安排，每月初，县扶贫开发领导小组办公室下发重点工作安排，月中督促检查，月底分析总结，全县形成了党政主要领导负责、分工合作、齐抓共管的工作局面，脱贫攻坚工作高效推进。

　　该县还按照“领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位”的要求，成立了指挥部、驻村办，选派了87个驻村工作队，工作队长全部由50岁以下、在职副科级以上领导干部担任。实行县级领导帮扶3户贫困户、科级干部帮扶2户贫困户、其他党员干部帮扶1户贫困户的“3+2+1”结对帮扶模式，推行“四个全覆盖”：即所有县级领导、所有正科级以上单位、所有贫团村、所有贫因户全覆盖。县级领导联系精准扶贫工作责任制，每名县委常委联系一个乡镇，44名县级领导干部每人联系1个片区，县四大家主要领导和县委政府分管领导联系6个深度贫困村。全县3827名在编党员干部与多户贫困户结下了“亲戚”，面对面与贫困户“结好亲、交好心、找好路子、抓好落实、算好账、填好本”。

　　不久前，城步银濮电子商务有限公司在城步县委、县政府的支持下，公司的电商销售平台为农户销售当地家禽、蛋、蔬菜、水果、油茶等农产品，以及借供鸡苗及养殖技术服务。目前，合作农户已达100多户，创业户达800多人，采取“农村电商平台+贫困户”模式，为贫困户增收提供了便利。

　　精准施策 提升脱贫攻坚质量

　　该县不断加大脱贫攻坚投入，仅2018年下达涉农资金项目计划27622.2895万元，其中专项扶贫资金投入8443.6万元，整合涉农资金19178.6895万元。县级财政专项扶贫资金投入5522.2万元，较上年增幅29%。6月份完成2018年县级项目库建设，纳入项目库项目共1158个，资金预算43756.4773万元。其中产业发展项目319个，资金预算7658.6924万元;人安饮水、村组道路建设、农田水利等基础设施项目823个，资金预算34054.8949万元;其它项目16个，资金预算2042.89万元。11月底将完成2019至2020年脱贫攻坚项目库建设工作，为全县如期实现脱贫摘帽打下坚实基础。

　　城步突出脱贫攻坚工作质量，让脱贫经得起检查、经得起考核、经得起老百姓的口碑。为此，该县编制了《城步县“十三五”精准脱贫规划》《城步县“十三五”易地扶贫搬迁规划》《城步县三年产业扶贫规划》等纲领性文件，从基础设施建设、产业发展、就业扶贫、社会保障等方面明确了帮扶总体项目。同时，坚持因地制宜、因人因户因村分类施策，加强群众的差异化扶持。通过开展“三走访、三签字”活动，切实掌握贫困户基本情况，了解贫困户所缺所需所盼，再对症下药，因户施策。

　　该县坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，推行“产业+支部+贫困户”“产业+金融+贫困户”“产业+旅游+贫困户”“产业+电商+贫困户”等模式，稳定脱贫攻坚成果。截至目前，全县贫困村发展农业合作社56个，今年带动1318名贫困人口人均增收1235元;已建成18个贫困村电商服务站，注册87家扶贫小店，目前年度交易额突破百万元。

　　该县大力开展健康扶贫。按照“基本医疗保险+大病保险+扶贫特惠保+医疗救助+医院减免+财政兜底”的模式，开展贫困人口就医结算“一站式”服务工作，将农村贫困人口住院4类9种重特大疾病和普通疾病的医疗费用个人实际报销比例提高到90%，大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%。今年1至5月，全县建档立卡贫困户住院2395人次，医保报销891万元，大病保险报销22万元，民政医疗救助176万元。

　　志智双扶 激发内生脱贫动力

　　城步大力开展脱贫攻坚“志智双扶”帮扶活动，即“德育扶志”孵化脱贫决心，“智育扶技”掌握脱贫技能，实现贫困户长效、稳定脱贫。

　　扶贫先扶志。针对一些贫困群众存在“等、靠、要”思想，该县主动帮助他们找准思想上的“穷根”，加强政策引导、教育引导、典型引导，加快补齐贫困群众“精神短板”，点燃脱贫信心，激发脱贫致富斗志。该县积极开展以“访农家、送政策、助扶贫”为主题的脱贫攻坚大走访、大宣讲活动，入户走访所有贫困户，向他们宣讲政策、释疑解惑，并为每个贫困村和贫困户制定脱贫规划，鼓励贫困户主动投身脱贫，积极通过自我发展实现脱贫。与此同时，该县充分运用道德评议等活动，表扬一批、鞭策一批。通过开展“最美扶贫人物”和“脱贫之星”评选表彰活动，对贫困户主动投身脱贫、积极通过自我发展实现脱贫的正面典型予以鼓励;对“等靠要”思想严重的予以警示，并加强思想教育，防止政策养懒汉，防止以贫为荣。

　　在开展“德育扶志”的同时，该县狠抓“智育扶技”工作，坚持“授人以渔”和“培训一人、就业一人、脱贫一家”的原则，大力开展技能培训和就业扶贫，让贫困户掌握一门安身致富技能，激发贫困户脚踏实地，苦干实干，早日增收脱贫。该县财政每年安排500万元以上专项经费用于职业培训，并实行免学费、免生活费、发放误工补贴等。今年，该县围绕贫困对象12371户48155人，完成贫困劳动力电工、焊工、驾驶培训等职业技能、创业技能培训、致富带头人培训1100人，贫困“两后生”技能培训679人;举办“春风行动”等招聘活动16场次，实现建档立卡农村贫困劳动力转移就业1779多人。

　　经多年持续奋战，该县贫困地区、贫困人口安全饮水、生活用电已实现全覆盖，贫困人口合作医疗、教育保障也实现全覆盖, 村级基础和公共服务设施全面完善。至年底，全县共实现37个贫困村脱贫出列，2198户8300名贫困人口脱贫。