试论宪法广场建设的必要性和可行性

新宁县司法局 翟海

　　法治精神大量贯穿在十九大报告中，报告中指出：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，也是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。而宪法作为国家的根本大法，是我国社会主义法治体系的核心，是立法工作的法律基础，是制定一般法律的依据，为日常立法规定了应遵循的基本原则。为全面落实“七五”普法规划，大力弘扬宪法精神，树立宪法权威，全国各地都纷纷掀起了形式各异的普法热潮。本文中所提到的宪法广场将融合城市公园和广场的特色，增加宪法元素，作为一个立体化的法治文化宣传中心，对深入开展法制宣传教育，弘扬法治理念，提高全民法制观念和法律素质，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围有着积极的社会意义。

　　一、试论宪法广场建设的必要性

　　(一)宪法广场建设是对城市广场活力的必要补充。

　　城市广场被视为城市客厅，是城市最容易产生集体记忆的部分，也是城市进行各项公共活动的场所，在很大程度上反映了城市的集体意向。随着我国城镇化和经济的快速发展，形成了许多规模巨大但内容乏善可陈的广场，他们在文化建设上缺乏创意，没有有效地利用广场的有效空间，广场活力也大打折扣。而宪法广场的建设融入了法治文化元素，可以结合各城市自身的文化底蕴和内涵，能够更好地传承国家和地方文化，彰显城市特色，提升城市品位和形象，对城市各重大项目的建设和发展有巨大的带动和推进作用，而城市重大项目的发展也将提高城市广场的活力，两者相辅相成，互相促进。所以说宪法广场的建设是城市广场活力提高的必要补充。

　　(二)宪法广场的建设是建设法治社会的需要。

　　宪法对实行法治的作用。1999年《宪法修正案》规定，我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国的核心是依宪治国，它要求宪法在法治建设中起到核心的作用。这一作用主要体现在以下方面：

　　第一，宪法保证国家的立法权按宪政的要求运行。 宪政实际是依宪而治的政治，它以规范国家权力和保障人权为基本的价值追求。由此，国家的立法权必须以规范国家权力和保障公民权利为其运行的基本准则，以求实现良法之治。但是，随着社会的发展，需要用法律调整的社会关系不仅日益增多，而且越来越复杂，因此，在完备法制的过程，也就产生如何保证法制统一的问题。各项立法互相矛盾，甚至自己推翻自己，必然会使执法工作无所适从，影响法律作用的发挥。宪法在保证法律体系的和谐一致和法制统一方面的作用主要是，它为审定法律、法规和一切规范性文件规定了最高准则，为法制建设的协调发展提供了依据。

　　第二，宪法为法制的完备奠定了基础。 宪法是一国法律体系中的核心部分，是立法工作的法律基础，是制定一般法律的依据。宪法不仅为日常立法规定了应遵循的基本原则，而且对立法的权限和程序也都作了明确的规定。因此，没有宪法就不会有法制的完备，从而也就不能满足社会发展的需要。

　　宪法广场的建设能更好地弘扬宪法精神，树立宪法权威，突出法治文化的精髓，而法治文化又是法治建设的灵魂，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。所以说宪法广场的建设将增强宪法的适应性，扩展宪法的原则精神。一方面有助于执政者更好地探索完善各种制度的方法途径、推动各项改革的深化进行;另一方面，宪法广场建设有助于每个公民积极投身到推进国家的民主政治建设和法制建设的进程中去，为实现依宪治国的目标，端正自己的宪法观和权力观，牢固树立起中国特色社会主义民主与法治理念。

　　(三)宪法广场建设的客观优势。 在城市公园或城市广场建设宪法广场，突显出的其实就是一种法治文化，一种广场文化，而广场文化之所以一直充满生机和活力，是因为广场文化具有四个特点与四个功能：即“开放性、公开性、免费性、群众性”和“辐射功能、教育功能、窗口功能、引导功能”。四个特点和四个功能提升了面积的局限性、扩大了参与群众的范畴与不同层次。另外，作为城市建设的文化窗口，以宪法为主旋律的宪法广场建设会在潜移默化中取得更好的社会教化作用与引导功能。

　　二、浅析宪法广场建设的可行性

　　(一)国内外有名的宪法广场建设的可借鉴性。 目前国内外已经有许多城市建立起了宪法广场。比较著名的要数希腊雅典的宪法广场。它坐落在雅典的中心地带，每次希腊发生的大事件都会在这里庆祝或者悼念。广场是为纪念1834年在此颁布的最初的宪法，因而将之取名为“宪法广场”。希腊议会大厦和无名战士阵亡纪念碑就位于广场上，纪念碑二战后重建，顶部是象征自由和抗争的镀金少女像。与此同时，这里也是当地居民重要的休闲区域，是游客旅游的胜地，也是雅典最重要的交通枢纽。地铁，机场大巴都在这里。国内让人瞩目的宪法广场是上海浦东宪法广场。它由宪法主题雕塑、宪法浮雕墙、宪法年鉴栏、法治镂空墙、扇形雕刻、法治小品、地景标语、宣传灯箱等载体组成，融宪法知识、法治精神、法治文化等元素于一体，系统展现了我国宪法的发展历程，体现了宪法作为国家根本大法的重要地位和作用。彰显了浦东新区崇尚宪法、厉行宪法的价值追求。总之，国内外有名的这些宪法广场为我们建设宪法广场的工作提供了可借鉴的思路。

　　(二)法治广场建设的示范效应性。 近年来，国家为切实加强对宪法法律实施的监督检查，建立健全的合宪性审查工作体制机制，纠正违宪违法行为，确保宪法和法律得到遵守和执行，维护宪法尊严和权威，推动形成了依法治国、依宪治国的法治文化，各地正在加快打造法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等阵地。截至目前，全国已有法治文化公园3500多个，广场1.2万多个、长廊3.4万多个。而宪法广场建设正好可以以法治广场建设为契机，突出宪法主题，建设集学习、娱乐、休闲和旅游为一体的新平台，让漫步于广场和公园内的群众在休闲娱乐的同时，耳濡目染、潜移默化地接受宪法法律知识教育，为传播法治文化，弘扬宪法精神提供了一个高效的宣传平台。

　　参考文献：

　　《城市广场活力构成要素的量化分析》 作者：胡敏

　　《浅谈城市建设中广场文化、社会文化活动的意义》

　　《论宪法的主要作用》