【开栏语】

　　“精准扶贫”发端于湘西，习总书记嘱托湖南“积极探索可复制的经验”。 三年来，湖南牢记嘱托，精准发力，全面实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，取得了扶贫攻坚的阶段性成果，探索了一些有价值、可复制的扶贫开发模式，精准扶贫的“湖南经验”可圏可点，备受关注，也值得学习。

　　今年是邵阳市脱贫攻坚纵深推进关键的一年，为落实省委、省政府和邵阳市委、市政府脱贫攻坚决策工作部署，打赢脱贫攻坚战，讲好扶贫故事，提炼脱贫经验，充分展示邵阳市县区各部门各单位精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型，凝聚积极向上的力量，进一步引导广大干部群众解放思想、振奋精神、坚定脱贫致富的信心和决心，努力营造全社会共同关注、支持和参与扶贫的良好氛围。

　　同时，为落实中共邵阳市委及市委宣传部关于进一步加强正面宣传的总体要求，唱响主旋律，凝聚正能量，营造强大的主流舆论宣传氛围，湖南日报·华声在线《精准扶贫在三湘》(邵阳篇)重磅推出聚焦邵阳县(市)区各部门各单位精准扶贫的精彩故事。

　　《精准扶贫在三湘》(邵阳篇)系列报道之一

拉弓满弦战犹酣 攻坚脱贫齐冲刺

武冈：今年将整体脱贫摘帽阔步迈向小康

记者 尹建国 陆益平 通讯员 关杨博 李焱稠 柳录良

风景如画的武冈市荷塘村

　　一条条平坦的道路直通农家，一座座崭新的小楼拔地而起，正在振兴蝶变的美丽乡村扑入眼眸……冬日里的武冈，穿行在广袤的农村，一股股脱贫攻坚的热浪奔涌而来，都梁大地上处处勾勒出一道道脱贫攻坚决战决胜、建设全面小康新武冈的美丽风景。

　　“决战决胜2018，坚决打赢脱贫攻坚战，不让一户人在脱贫路上掉队!”这是武冈市委市政府一份庄严的承诺，更是该市干部群众参与的一场波澜壮阔、艰苦卓绝的时代答卷。近几年来，武冈不断探索创新精准扶贫体制机制建设，突出“扶贫造血”“可持续发展”和“精准帮扶”，促进薄弱村加快发展，帮助低收入农户增收脱贫。实践证明，在武冈，机制创新让脱贫攻坚更加接地气，更加因地制宜，贫困人口增收脱贫与贫困地区发展更加可持续。

　　2014年1.5万贫困人口脱贫，2015年1.5万贫困人口脱贫，2016年13个贫困村退出、1.8万贫困人口脱贫，2017年72个贫困村2万贫困人口脱贫。今年，在脱贫攻坚的主战场上，武冈正拉弓满弦，激战正酣，全力打赢今年整体脱贫摘帽决胜战役，奋力朝着2020年全面建成小康的征程谱写新时代武冈的壮丽篇章。

邓元泰镇凤溪村易地扶贫搬迁项目

　　协同扶志，“大合唱”迸发强大能量

　　脱贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，动员和凝聚全社会力量，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大合唱”格局，就能迸发出强大能量。

　　在大甸镇栗山园村组公路旁边有个代销店，它的主人是建档立卡贫困户袁宁财。代销店每个月为他带来400元的收入。

　　得益于《武冈市“精神扶贫”工作实施方案》，在“农民夜校”“道德讲堂”“脱贫攻坚理论微宣讲”等“自强脱贫”主题教育中，袁宁财转变了等靠要思想，自食其力。去年冬，在扶贫干部的帮助下，袁宁财搞起了池塘清淤，淡水养鱼。今年国庆期间，淡水鱼为他带来了4000余元的收益。如今袁宁财甩掉了贫困户的帽子。

　　扶贫先扶志。武冈将推进精神扶贫作为精准脱贫的关键。通过各种主题教育、登门走访、理论宣讲等唤醒贫困村民脱贫意识。

　　在脱贫攻坚中，武冈坚持高位推动、市团领导、部门联动的机制体制，党政主要负责人冲锋在前，党员干部层层签订“军令状”“承诺书”。全面实施“十个异地乡友组织、百家优秀企业、千名领导干部、万名党员干部”合力扶贫工程，实现了全市贫困人口做到结对帮扶全覆盖。围绕贫困人口、贫困村退出，武冈出台了《产业扶贫直接帮扶以奖代扶暂行办法》等19个行业性扶贫政策文件。统计显示，武冈市301个工作组1415人深入扶贫村结对帮扶贫困家庭，投入扶贫资金50亿元，极大改善了贫困群众生产生活条件。

　　千斤重担众人挑。广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是武冈扶贫开发事业的成功经验。目前已经常态化的“爱心购”“爱心超市”“扶贫车间”“就业帮扶”“资助帮扶”正是社会力量参与扶贫的一个又一个生动实践。

　　邓元泰镇鱼塘村村民潘华是建档立卡贫困户，后来成为松翔电子厂“扶贫车间”一名工人，“自己靠假肢行走，在家门口就业，改变了生活处境。”武冈市世富电子有限公司是湾头桥世富村刘孙稳去年底创办在村口的一个新厂，是“人回乡、钱回流、厂回迁”的一个样本。该公司首批员工有130人，其中贫困户30余人，人年均增收2万多元。

　　据统计，武冈先后从干部层面到动员鼓励社会力量参与到扶贫事业中来，出台了30多个相关文件。目前，武冈已基本形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

马坪乡举办南方中草药材栽培技术专题培训班

　　产业助力，“好故事”源源不断涌现

　　发展一项特色产业，促进一方经济发展，带动一批群众脱贫致富，这样的产业扶贫“好故事”，正在武冈大地上不断涌现。

　　近日，武冈司马冲镇双元村温氏扶贫鸡场2.1万羽肉鸡出笼上市，由广东温氏食品集团有限公司按合同价全部收购，实现利润6万余元，直接为当地贫困户增收近万元。

　　发展“温氏养鸡”，是武冈市招商引资产业扶贫重点项目，旨在“借鸡生蛋”拓宽产业扶贫路。项目采取“温氏公司+扶贫公司+专业合作社+贫困户”模式，由温氏公司统一提供鸡苗与技术指导、统一供应饲料疫苗等物资、统一按保护价收购成品鸡。贫困户以小额扶贫贷款入股合作社，既能分红，又能到合作社务工增加收入。

　　“温氏养鸡”是武冈探索建立贫困人口利益联结机制的一个缩影。近年来，武冈支持龙头企业、专业合作社、产业能人大力发展，通过产业直接帮扶、委托帮扶、股份合作、促进就业等模式，使贫困人口与新型农业主体建立了持续稳定增收的利益联结机制。

　　2014年来，武冈贫困村的专业合作社建设通过办点示范，以点带面，全面推进，实现了全覆盖，与7426户27225名建档立卡贫困人口建立起利益联结机制。目前，武冈共有农民专业合作社386个，拥有成员25715人，带动非成员38990人，涵盖粮食、脐橙、药材、铜鹅、生猪、牛羊、卤菜生产和病虫害服务等领域，成为了家庭承包责任制基础上的小户经营与市场经济的桥梁，成为了助推贫困户增收脱贫的主要平台。

　　据统计，武冈全市85个贫困村与216个非贫困村(居委会)中，全部成立或引进了新型农业经营主体参与产业扶贫。与新型农业经营主体建立持续稳定增收利益联结机制的共有贫困户17326户64736人，占武冈市建档立卡贫困人口的72.9%。

湾头桥镇易地扶贫搬迁集中安置点

　　涉农资金，“毛毛雨”变成集中灌溉

　　今年3月下旬，在全省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作暨业务培训会议上，武冈市建立健全资金管理机制，“多个渠道引水、一个龙头放水”扶贫投入的做法获得推介。变过去的“毛毛雨”为“集中灌溉”,变“雨露均沾”为“重点突破”。2017年，武冈市贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考评全省第一。

　　2014年以来，武冈市着力高起点谋划实施涉农资金统筹整合工作机制。2016年7月以来，武冈市统筹整合涉农资金7.37亿余元，分类投向脱贫攻坚“五个一批”，使资金与产业发展、基础设施建设、扶贫等项目精准对接，实现资金“效益倍增”。其中建设示范养殖小区15个，发动建设家庭式鸡场96个，帮助6892名贫困人口创收每年1000元以上;建成光伏发电8个，为85个村每村每年增加5万元的集体经济收入，帮助10495名贫困人口创收人平每年千元以上;对贫困户自主发展的种植、养殖产业进行以奖代扶;完成农村村组道路新建和提质改造467.98公里;解决92480名贫困人口的安全饮水问题;完成了18个乡镇(街道)8834户贫困户危房改造，实现应改尽改。

　　武冈财政涉农资金发挥出了资金撬动效应，激活社会资源和金融资本积极参与到脱贫攻坚中来，形成扶贫项目多元投入新格局，累计带动金融资本7.7亿元、社会资本2亿元助力扶贫产业发展，推进基础设施建设，增强贫困人口自我发展能力，充分发挥出财政资金的使用效益和社会效益。

　　从旧貌变成新颜，从贫困走向富裕。武冈市委、市政府正带领全市人民，以“时不我待、只争朝夕”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，披荆斩棘，大步向前，一幅幅扶贫攻坚脱贫摘帽，共赴小康的生动画面在武冈大地徐徐展开。

武冈嗨花弄农业产业园