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改革开放四十年|邵阳:奋力谱写改革发展新篇章
发布时间:2018-11-01   来源:华声在线  作者: 陆益平

  “纪念改革开放四十周年”系列报道之五

邵阳:奋力谱写改革发展新篇章

记者 陆益平

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(2月27日上午9时许,首架飞机从邵阳武冈机场起飞。申兴刚 摄)

  努力迈向改革新征程,奋力谱写发展新篇章。10月31日,邵阳市举行“幸福新邵阳”纪念改革开放40周年系列新闻发布会第五场会议。市委改革办专职副主任唐凌介绍了改革开放40年来,邵阳市全面深化改革所取得的成就。

  坚持高位推进,改革机制不断完善

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(大祥立交。申兴刚 摄)

  邵阳市委、市政府坚持正确的政治站位,将全面深化改革作为加快邵阳发展的“开路先锋”,聚焦问题、主动出击、早谋划、早部署。市委十届七次全会审议通过了《中共邵阳市委关于贯彻落实中央省委部署全面深化改革的实施意见》,明确了全面深化改革的总目标、施工图、任务书、时间表。为推动改革措施落地落小落细,确保改有所进、改有所成,市委改革办建立完善工作网络、建立健全工作运行机制,五年来共开展督察116次;积极开展改革试点探索,五年来30多项改革试点在邵阳生根发芽,成效明显。

  坚持精准施策,狠抓改革协调推进

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(魏源广场。申兴刚 摄)

  邵阳始终坚持“问题导向、整体推进、重点突破”的改革思路,不断加强统筹协调、精准施策,各项改革扎实有序推进。紧盯制约经济社会发展的突出问题,着力从补齐“短板”上率先破题,用政府权力的“减法”,换市场活力的“加法”。坚持以供给侧结构性改革为主线,认真落实“三去一降一补”举措,制定出台了《邵阳市推进供给侧结构性改革总体方案》。协商民主广泛多层制度化发展不断深入,强化人大监督职能,建立政府重大决策出台前向本级人大报告制度,电视问政、网络问政逐步成为常态。

  在推进改革进程中,邵阳始终秉承“让人民群众得实惠”的理念,着力解决医疗、卫生、教育、环境、社会保障等群众关心、社会关注的民生问题,一批批民生改革成效明显。扎实开展公立医院改革,20家市县公立医院全部实行零差率销售;扎实推进了教育综合改革,严格落实乡村教师支持计划,加快城乡义务教育一体化发展步伐,全面实施化解城区大班额“三年行动计划”,城区大班额问题得到有效化解;社会保障体系不断完善,以社会保障全覆盖为目标,城乡居民养老保险缴费激励机制进一步改进完善,社保层次和水平逐步提升,全民参保登记热情高涨,“五险”统一征缴,实现了社保和惠民资金发放“一卡通”。

  邵阳全市中心城区、县城和乡镇所在社区大力推行网格化服务管理。目前全市共有300余个社区实行了社区网格化管理,配备专职网格员1300多名。初步实现了县、乡、村三级服务管理平台全覆盖,实现了矛盾联调、治安联防、服务联动、平安联创。

  坚持持续发力,改革成效逐步凸显

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(城步苗族自治县民族体育中心。申兴刚 摄)

  五年来,邵阳牢固树立新发展理念,坚持向改革要动力,攻坚克难,持续发力,各领域改革成效明显。

  经济体制改革引领转型发展,打好“三去一降一补”攻坚战,如期完成节能减排任务,全市关闭小煤窑矿井99对、烟花爆竹企业52家。“资产统一处置、资金统一监管、人员统一安置、规费统一征缴”国企改革操作模式得到了省国企改制办的推介。国地税征管体制改革,走出了一条深化国地税合作的新路子,改革经验在新华社得到推介。南山国家公园明确了“多规合一、自然资源确权登记”等9大体制机制创新,改革试点卓有成效。

  行政体制改革扎实有序推进。市本级行政审批项目由原来的301项精简到153项,非行政审批项目从150项精减到43项。不动产数字管理技术创新改革荣获全省首届管理创新奖。

  社会民生体制改革坚守民生福祉。完善精准脱贫机制,2014年以来累计76.89万贫困人口拔掉“穷根”,武冈市建设高标准村卫生室得到了中央改革办、国务院医改办的充分肯定。

  社会治理体制改革卓有成效。领导包案化解信访积案改革经验得到《人民日报》、新华社等中央媒体赞誉推广。 “一村一辅警”农村警务体制改革经验在中央电视台等主流媒体进行推介。城管执法体制改革经验在全国城管执法体制改革座谈会上得到推介。创新普法平台管理改革,得到司法部高度肯定。

  党的建设制度和纪检监察体制改革不断深入。大力整治干部提拔“三超两乱”,推行村干部评议述职“中期大考”,隆回县疏通党员进出口管理和邵阳县百名局长兼任村第一书记改革经验得到中组部高度肯定推介。

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(地处两江峡谷中心地段的桃林村。申兴刚 摄)

  实践证明,抓改革就是促发展。五年来,邵阳全面深化改革工作一直名列全省前列。改革开放四十年以来,全市地区生产总值由1978年的15.06亿元增加到2017年的1691.50亿元,增长了112.3倍。全市财政总收入由1980年的1.54亿元增加到2017年的153.36亿元,增长了99.6倍,经济社会发生了天翻地覆的变化。

  改革只有进行时,没有完成时。下一步,邵阳将深入贯彻落实党的十九大精神,按照党中央和省委确定的全面深化改革总目标,紧密结合邵阳实际和基层需要,站在更高起点谋划和推进改革,确保党的十九大确定的各项改革任务在邵阳落地生根,以改革的新成效为“二中心一枢纽”建设提供坚强的保障。


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