【编者按】

　　40年众志成城，40年砥砺奋进。

　　回溯40载历史，在点点滴滴的变化之中，洋溢着无数邵阳人民建设幸福新邵阳的精彩和感动。从农业农村“乡村振兴”到国企改革“鹰击长空”，从投融资改革“释放活力”到新型城镇化“让生活更美好”，从文化体制改革“百花齐放”到生态体制改革“绘就新画卷”，从社会事业“提升幸福感”到开放招商“打造新引擎”，从产业发展“创新引领”到优化环境“澎湃动力”，从交通先行“高速时代”迈入了“高铁时代”到邵阳武冈机场通航迈入“航空时代”……邵阳在各领域改革开放的潮流中涛涌浪卷。

　　改革开放40年，尤其是党的十八大以来，古老的邵阳越来越年轻、越来越现代、越来越有魅力。城市建设日新月异，交通枢纽四通八达，产业集群蓬勃兴起，脱贫攻坚捷报频传，乡村振兴风生水起，蓝天碧水渐成常态，“邵阳好人”声名鹊起，更有伴随邵阳2500年的华夏文明史正成为令人向往的文化名片。

　　壮阔东方潮，奋进新时代。邵阳市委、市政府带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用新发展理念统领发展全局，全面深化改革开放，立足“新坐标”，坚定不移地实施“二中心一枢纽”战略，高质量推动经济发展，努力建设湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心和全国区域性交通枢纽的精彩篇章。

　　从今天起，新湖南、华声在线邵阳频道将全景式报道“幸福新邵阳”为主题的“纪念改革开放40周年”巨大的成效，激励全市上下以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，砥砺前行、奋发有为，一步一个脚印把浓墨重彩的发展蓝图变成现实!敬请关注。

(邵阳体育新城)

　　“纪念改革开放四十周年”系列报道之一

邵阳：在改革开放中奋进崛起

记者 陆益平 尹建国 通讯员 李芳 欧阳国江

　　40年励精图治，40年硕果累累。10月26日，邵阳市召开“幸福新邵阳”为主题的“纪念改革开放40周年”新闻发布会。改革开放40年来，邵阳市全面实施对外开放，以无比坚实的步伐，走出了一条快速、稳健、高质量发展的“开放崛起”之路。

　　引老乡建家乡 精准招商注入发展动力

　　党的十八大以来，邵阳市委、市政府始终把招商引资作为加快发展的重要抓手，积极围绕重点区域和重点对象，引进战略投资者，截至目前，全市已入驻世界500强企业42家，设立分支机构或投资项目57个;中国500强企业53家(其中37家同时是世界500强企业)，在邵共设立分支机构或投资项目63个，总投资535.6亿元。中国民营500强企业15家(其中8家同时入围中国500强)，在邵共设立分支机构或投资项目19个，总投资257.5亿元。

　　为了引来众多投资者，邵阳市委、市政府先后出台了一系列招商引资尤其是吸引邵商回乡创业的政策文件。1988年以来，市委、市政府先后出台了《关于加快开放型经济发展的决定》、《关于鼓励外商投资的若干规定》、《关于对引进外来资金兴办工业项目中介人实施奖励的规定》、《关于迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》、《推进保税改革试点促进开放型经济发展的若干政策措施》等系列政策性文件，较好地形成了“领导带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商格局，全市招商引资尤其是邵商回乡创业热情高涨。

　　2015年以来，市、县两级组建了投资促进事务局，设立了专家顾问和邵商联络办公室，全面推进引老乡回故乡建家乡工作。目前，全市80%以上为邵商直接投资或邵商参与投资，九兴鞋业、亚洲富士电梯、特种玻璃谷、“金砖谷”品牌服饰城等一大批重大产业项目落户邵阳，成为邵阳新的增长点。

(三一重工)

　　注重特色发展 全面推进“邵品出邵”

　　1998年，邵阳市委、市政府提出把“外贸企业”变成“企业外贸”的大经贸思路，外贸经营主体从国有企业扩大到民营企业，民营外贸企业如雨后春笋般日益发展壮大，“邵阳制造”尤其是轻工类商品出口迅速增长，总量从2012年底的4.73亿美元增长到2017年底的16.95亿美元，年均增长29.1%，总量和增幅分别从全省第9、第8位跃居到第6和第2位，外贸依存度从4.0%上升到7.1%。

　　目前，全市已拥有外贸进出口资质企业731家，其中有进出口实绩的企业320家，拥有打火机、箱包、服装、鞋类、农产品、发制品、皮草皮革、医药化工、竹木制品、水电设备等40类、289种出口产品，出口129个国家和地区，已成功打造了皮草、箱包、发制品、打火机、鞋类、农产品六大优势出口产业，涌现出了东亿电气、阳光发品、隆源集团、兴昂鞋业、九盛食品、玉新药业、立得科技、三可食品、福鸿工艺、昌冠隆等一大批行业龙头企业，其中箱包占据全国60%的市场份额，一次性气体打火机已稳占全球市场份额的70%，发制品已占非洲市场份额的60%、全球市场份额的20%，每年一届的中国邵东五金机电博览会已办成国际盛会。

　　邵阳发制品基地于2012年被首次认定为国家外贸转型升级专业型示范基地。今年3月，发制品、打火机、箱包三个基地获批国家外贸转型升级基地，占湖南省的三分之一。目前，全市正在加快建设发制品、鞋业、品牌服饰、箱包、打火机、五金工具、皮革裘革、医药化工、农产品等一批特色产业园。其中邵阳发制品产业园已建成湖南省发制品检验检测中心，正积极筹建国家级发制品研究院;新宁裘革产业园已入驻企业45家;邵阳品牌服饰产业园(金砖谷)一期入驻鞋类企业11家;邵东五金科技创新产业园签约入驻企业30余家;邵东箱包产业园(隆源中小企业创业园)一期入驻企业30家，建成后可容纳100家企业入驻;新宁裘革产业园已入驻企业45家;邵阳品牌服饰产业园(金砖谷)一期入驻鞋类企业11家;邵东五金科技创新产业园签约入驻企业30余家;邵东箱包产业园(隆源中小企业创业园)一期入驻企业30家，建成后可容纳100家企业入驻，叫响全国的鞋都、发都、箱包城、五金工具城和食品城呼之欲出。

(邵阳经开区引资企业)

　　拓展合作领域 对接“一带一路”

　　20世纪80年代末，“敢为人先”的邵阳人从邵阳走向全国，从国内走向国外，从最初推销纽扣、牙刷、铁锅、小五金等“小日用品”，逐步发展到烟酒等小百货，再发展到投资企业兴办实业。1997年12月，邵阳市外贸纺织工艺工矿公司与俄罗斯“ADM”公司合资成立俄中宝萨国际贸易股份有限公司，成为邵阳市首家在国外组建的合资企业。

　　截至目前，该市共有经商务部核准备案的境外投资企业300家，境外企业总数仅次于长沙市。在合作平台方面，邵商发起建设的泰国湖南工业园、老挝湖南工业园、老挝湖南橡胶产业园、越南商贸物流园均被认定为省级境外园区。其中泰国工业园已基本建成，12家企业已入园;老挝湖南工业园第一期20公顷基础设施已基本完成，13家企业签订入园协议，8家已动工修建厂房;越南(东盟-湖南)商贸物流园已有36家企业签订入园协议。境外投资方面，目前，全市经商务部核准的境外投资企业300家，投资总额15亿美元，年营销额25亿美元。其中以“一带一路”沿线国家为主，占总量的80%以上，涉及生产制造、矿产开发、橡胶种植、红木加工、商贸物流等20多个领域。老挝湖南商会会长刘小民在老挝波乔省发起建设的老挝湖南橡胶产业园，种植橡胶28.5万亩，产品将回运湖南，成为我省打造千亿产值天然橡胶产业链重要环节。

　　2016年，湖南立得皮革有限公司作为九兴鞋业的产业链在越南投资建设皮革加工厂。国际承包工程方面， 1979年，湖南省第四工程公司首次走出国门，先后承建了也门广播电视总局办公大楼、塔兹省中级法院等10余项工程。目前，全市拥有湖南省第四建筑工程公司、邵阳路桥、汉龙水电、山立水电4家国际工程承包资格企业，先后在阿联酋、卡塔尔、越南、阿尔及利亚等国大力承接建筑、公路、桥梁、水电等业务，有效带动了我市设备、建材、技术和劳务输出。对外承包工程和劳务合作营业额从2012年底的0.91亿美元增长到2017年的2.56亿美元，年均增长23%。对外劳务合作方面，1978年至1996年，该市国际劳务输出主要为国际工程承包随同施工人员，前后总计达2000人。进入21世纪后，随着该市对外经济合作领域的全面拓展，更多的邵阳人走出国门“打洋工”。

　　截至2017年底，全市成功打造邵阳市、邵东县、邵阳县、武冈市4个对外劳务合作平台，各平台劳务培训输出人数全部进入全省所有县级平台前十位。在境外务工人数从2012年底的5359人次增长到2017年的8880人次，年均增长11%。对外援助方面，1979年10月，澳大利亚无偿援助82万澳元，支持城步县建立南山牧场，为城步乳业发展奠定了良好基础。此后，又先后争取到洞口县农民中专人口理论教育、市第一人民医院医疗器械、双清区福利院等20个项目，受援金额达1772.56万元。与此同时，该市积极参与国际无偿援助，先后援助朝鲜顺川干电池厂、南非莱索托蔬菜种植、埃塞俄比亚农技教育等多个项目，得到受援国人民和国际人士的高度评价。

(湘商产业园)

　　发展开放型经济 夯实基础加强平台建设

　　为了大力发展开放型经济，该市除了从政策、财税上给予支持之外，在平台建设上也狠下力气，开放发展平台逐步完善。通关平台方面，邵阳海关和检验检疫临时机构分别于2012年11月和2013年5月入驻，2017年10月又设立了湖南出入境检验检疫局邵阳办事处(正处级)，目前正在争取设立邵阳海关正处级机构。邵阳公路口岸于2014年经省政府批准开放。2016年，邵阳经开区设立外贸综合服务中心，免费为企业提供退税、物流、报关、报检、信保、融资等服务。

　　海关监管平台方面，2018年5月16日，湖南省政府批准邵阳市开展保税改革试点，将加快口岸平台基础设施建设，规划建设保税物流中心，建设一批保税监管场所，积极推进加工贸易、保税物流、跨境电商、保税商品展示、外贸综合服务等试点，建立起内陆与沿海地区通关一体化协作机制。目前，邵阳经开区公共保税仓库和出口监管仓库已完成主体工程，重点服务于市城区发制品、服装、鞋类、皮草皮革企业，年底前将投入运营;邵东县公共保税仓和出口监管仓重点服务于邵阳打火机、箱包、五金企业，武冈市公共保税仓重点服务于百威英博啤酒和进口商品展示交易中心。

　　现均已明确投资业主，完成了选址、设计等前期工作;武冈市拟建进出口商品展示交易中心，已完成了楼房建设，正在与湘潭综合保税区积极对接;新邵、隆回、洞口、新宁等地出口监管仓建设正在开展选址、招商等前期工作;邵阳B型保税物流中心已启动前期工作;连泰鞋业、九兴鞋业、东亿电气等一批企业自用型保税仓基本建成，年底前将另行建成一批企业自用型保税仓。产业转移承接平台方面，今年1月，家毫书记参加湖南省十三届人大一次会议邵阳代表团审议时提出“全省加工贸易试验区可以在邵阳先行先试”。鉴于加工贸易转移是承接产业转移中的组成部分，“承接产业转移示范区”比“加工贸易转移合作区”外延更丰富，目前我省以原有国家级的“湘南承接产业转移示范区”为基础，申请将“湘南承接产业转移示范区”由原来的郴州、衡阳、永州3市扩大到邵阳、怀化、湘西自治州6市州，并请求在相关政策方面给予支持。国家发改委和省发改委已于7月中旬到邵阳进行调研。由于省里对创建示范区的方案和申报方向发生改变，目前正在积极与省直相关部门有效对接，积极承接产业转移，为全面创建承接产业转移示范区奠定基础。

　　跨入新时代，邵阳将永远将牢固树立“开放崛起”理念，继续扩大对外开放不停步，全面提升该市对外开放和国际化水平，为加快推进“二中心一枢纽” 建设作出新的更大贡献。

(蜂巢创客)