警徽耀乡村 护卫平安梦

——邵东县公安局实施“一村一辅警”农村警务机制掠影

驻村辅警走访群众，发放治安宣传资料。

驻村辅警在村里走访和巡逻。

邵东县公安局对村级辅警进行培训。

　                                                  　(照片由邵东县公安局提供)

陈仕球 尹建国 蔡越姝

　　10月19日，省委常委、政法委书记黄关春，副省长、省公安厅厅长许显辉和省内各市州公安局负责人到邵东考察调研“一村一辅警”工作。邵东“一村一辅警”得到越来越多的领导和同行的关注和重视。省内外还有10多家兄弟单位前来参观、学习。

　　为破解农村治安基础工作薄弱这一难题，邵东县公安局实施“一村一辅警”农村警务模式，织起农村安全网。“一村一辅警”工作推行以来，共走访群众28万余户，采集基础信息20万余条，摸排各类违法线索3700余条，化解矛盾纠纷5800余起，开展治安防范宣传7万余次，协助破获各类案件3000余起，为群众办实事20万余件。今年1-9月，该县农村地区刑事案件立案同比下降14.5%，可防性盗窃案件立案同比下降37.4%。

　　前移警务工作，破解农村治安工作薄弱难题

　　为加强社会治安防控，夯实治安基层基础工作，自2016年起，根据邵阳市委、市政府的部署，邵东县公安局扎实开展“一村一辅警”工作。到在2016年年底，全县522个行政村全部完成“一村一辅警”工作站的建设，522个驻村辅警全部上岗。辅警工作经费按每年人均4.5万元纳入县财政预算。工作站配备了警用自行车、手电筒、消防栓和防火鞭等警用装备。

　　工作站的建立和驻村辅警的上岗，实现了警务前移到村一级，农村治安力量薄弱的问题得到有效破解。副县长、县公安局局长谢伟宏要求，要充分发挥驻村辅警“八员”职责，即当好治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法制政策宣传员、便民利民服务员、警务下沉联络员、交通安全协管员和乡村义务消防员。

　　为确保驻村辅警“沉得下、留得住、干得好”，邵东县委、县政府和邵东公安局研究并出台了一系列措施加强“一村一辅警”工作，明确驻村辅警列席村支两委会议，表现优秀且符合条件的可在村支两委兼职;全面实行“三联”工作机制，即驻村辅警分片联合巡逻机制，驻村辅警协同乡镇、村干部联合调处矛盾纠纷机制，驻村辅警AB岗位联动履职考核机制。今年10月，全面实施辅警层级管理制度，678名辅警被授衔，52名辅警被聘任为正副队长，打通了辅警的进步通道，为“一村一辅警”的规范化、职业化、专业化打下了坚实的基础。

　　邵东县对辅警进行规范管理，制定规章制度，明确工作职责、目标、服务内容、考核奖惩制度，考核结果与待遇直接挂钩。组织“十佳驻村辅警”评选，派出所每月开展“流动红旗”工作站评选，建设党员、巾帼、大学生等各类示范站30余个。一批优秀辅警脱颖而出，驻村辅警尹鹏程被评为“湖南好人”，刘庆、宁俐慧等驻村辅警火线入党。

　　延伸防控触角，增强群众安全感

　　“不管白天还是晚上，经常能看到辅警和村干部巡逻。现在，打架的、偷东西的都少了，群众的安全感更强了!”家住黄陂桥乡的张大爷说。

　　自“一村一辅警”实施后， 522名驻村辅警与派出所民警、村组干部常常进村入户，掌握社情民意，做好治安工作。日常巡逻，就是一项重要工作，驻村辅警和当地治安联防队伍联手行动，在重要时段、主要区域和地段巡逻和值守。

　　“去年我们刚来这里施工时，工地上的钢筋、扣件经常被盗。后来当地辅警和联防队员在附近加强了巡逻，之后工地上建筑材料没有发生被盗情况。”在周官桥乡某工地施工的张经理感激地说。

　　把警力放到群众最需要的地方，以防范、打击违法犯罪活动为主要目标，邵东县的村级辅警，在乡村建功立业。

　　今年7月中旬，邵东警方依靠驻村辅警摸排线索，成功破获了一起流窜娄邵衡地区的系列蒙面入室盗窃案，5名盗窃犯罪嫌疑人被依法刑事拘留。

　　原来，今年上半年，砂石派出所驻村辅警在进行入户走访时陆续了解到，该辖区自2017年春节以来，发生多起入室盗窃案，辅警立即将此情况汇报派出所。经派出所核查，多起入室盗窃案作案手法雷同。邵东公安立即抽调警力破案，7月12日，专案组一举将犯罪嫌疑人罗某等5人抓捕归案。经审讯，自2017年以来，犯罪嫌疑人罗某等人驾驶车辆流窜至多地实施入室盗窃，盗窃香烟、现金等财物，作案10余起，涉案金额15万元。

　　以人民为中心，谱写警民鱼水情

　　在邵东流泽镇，说起“一村一辅警”，当地百姓赞不绝口。

　　去年1月18日凌晨1时许，流泽镇“一村一辅警”工作人员在进行巡逻盘查时，发现一名吸毒重点监控人员蒋某，并确认其还在吸毒。经与其家人沟通，将其送往强制戒毒场所，目前情况已大为好转。“要不是辅警及时发现，这人可能会越吸越上瘾，被毒品毁了。”村民们感叹道。

　　现在，全镇各村的大街小巷、农家小院，经常可以看见：驻村辅警与村民围成一圈拉家常;为群众办证、送证;处理邻里纠纷;带领村民开展巡逻。

　　“这就是我们的下村摸排表格，每次下村，我定会拿上这个。”灵官殿派出所驻村辅警胡理说。驻村辅警重点对辖区内缉枪治爆、吸毒贩毒、地下六合彩赌博等重点治安管控对象进行摸排。今年1月份，灵官殿派出所通过驻村辅警摸排线索，根据村民反映，抓获毒贩3名，吸毒人员7名。

　　在上门走访排查矛盾纠纷的同时，驻村辅警还广泛听取群众意见、收集群众需求，为群众办理户籍类业务20余起，让群众不用跑腿也能办业务，方便了群众，尤其是上了年纪的村民。

　　2月13日，水井头派出所接到报警称，在杨柳村加油站旁边有个70多岁的老人走失了，需要救助。接到报警后，驻村辅警陈磊迅速赶赴现场展开询问，老人的情绪很激动，说不清自己的名字和家庭住址。一番考虑之后陈磊决定先将老人带回所里。陈磊给老人倒上热水，安抚老人情绪。通过仔细交谈，核实老人家住邵东县皇帝岭。随后，联系到老人的家属将其接回，并对陈磊连连道谢。

　　经了解，“一村一辅警”工作开展以来，村民们普遍反映说，村里设立辅警站，辅警为村民排忧解难，现在和过去相比，矛盾减少了，邻里和睦了，治安好多了，民风更淳了，村民的安全感和幸福指数提高了。

　　邵东县公安局负责人介绍说，驻村辅警像一个个“棋子”遍布每个村庄(社区)，激活全县城乡治安防控这盘“棋”。全县“一村一辅警”建设，真正实现了“警务工作前移、缓解警力不足、信息触角延伸、服务距离贴近、专群工作深入”，效果明显，实现了农村“治安秩序好、安全防范好、法制宣传好、服务群众好、警民关系好”的工作目标。