筑牢农村“安全网”

——邵东县公安局“一村一辅警”工作纪实

通讯员 蔡越姝 记者 陆益平

　　为破解农村治安基础工作薄弱难题这一难题，邵东县公安局健全机制、借力科技、规范管理，实施“一村一辅警”农村警务模式，织起农村安全网。“一村一辅警”工作推行一年多来，共走访群众28万余户，采集基础信息20万余条，摸排各类违法线索3700余条，化解矛盾纠纷5800余起，开展治安防范宣传7万余次，协助破获各类案件3000余起，协助交通安全管理1万余次，为群众办实事20万余件;今年1-9月，农村地区刑事案件立案同比下降14.5%，可防性盗窃案件立案同比下降37.4%，切实提高了公安机关驾驭社会治安、服务群众的能力和水平。人民日报、中央电视台、新华网、光明日报、经济日报、法制日报、中国城市报、湖南卫视等央省媒体纷纷宣传推介;先后有来自省内外的10多家兄弟单位组团前来学习、交流。

　　【领导重视】省委常委、政法委书记黄关春、省公安厅副厅长杨琪君、省公安厅副厅长李介德、省公安厅副厅长谭和平、省公安厅副厅长政治部主任吴巨培等领导先后深入邵东考察调研;邵阳市委书记龚文密，副市长、市公安局长谭学军等领导多次实地指导;邵东县委书记沈志定、县委副书记县长周玉凡等领导多次专题部署。省市县领导的关心与支持，为邵东公安推进“一村一辅警”工作指明了方向，注入了强大的精神动力。

　　【强化保障】组织领导：成立县委副书记任组长的邵东县“一村一辅警”工作领导小组，县公安局组建辅警办、“一村一辅警”管理办公室，快速形成党委领导、政府主导、公安为主、部门协同的工作格局。人：在2016年年底，全县521个行政村就全部完成“一村一辅警”工作站的建设，521个驻村辅警全部上岗。财：辅警工作经费按每年人平4.5万元纳入县财政预算。每个工作站，县局按每年3000元安排工作经费。物：根据工作职责配备警用自行车、手电筒、消防栓、防火鞭等常用警用装备。

　　【创新机制】为确保驻村辅警“沉得下、留得住、干得好”，邵东县委、县政府和邵东公安局研究并出台了一系列措施：1、县委、县政府下发辅警工作站实施方案和进一步加强“一村一辅警”工作的通知，明确驻村辅警一律列席村支两委会议，表现优秀且符合条件的可在村支两委兼职。2、邵东公安出台加强“一村一辅警”工作的实施意见、警务辅助人员管理办法等文件。3、全面实行“三联”工作机制，即驻村辅警分片联合巡逻机制，驻村辅警协同乡镇、村干部联合调处矛盾纠纷机制，驻村辅警AB岗位联动履职考核机制。4、2018年10月，邵东再次创新，全面实施辅警层级管理制度，678名辅警被授衔，52名辅警被聘任为正副队长。从实习辅警到一级辅警，到正副队长职务岗位，层级晋升打通了辅警的进步通道，为“一村一辅警”的规范化、职业化、专业化打下了坚实的基础。

　　【规范管理】1、制订出台《“一村一辅警”工作站管区民警和驻村辅警工作考核办法》、《邵东县公安局“一村一辅警”警务机制改革制度汇编》、《邵东县公安局驻村辅警岗位绩效考核“一网考”办法》等规章制度，明确工作职责、目标、服务内容、考核奖惩制度，考核结果与待遇直接挂钩。2、编写了一套教材，涵盖辅警常用法律法规和常用知识问答，驻村辅警人手一套;统一制作《走访群众登记表》《为民办事登记表》《巡逻情况记录表》等9种台账，为驻村辅警日常工作提供了规范化指南。3、每年组织“十佳驻村辅警”评选，派出所每月开展“流动红旗”工作站评选，建设党员、巾帼、大学生等各类示范站30余个，同时一批优秀辅警脱颖而出，驻村辅警尹鹏程被评为“湖南好人”，刘庆、宁俐慧等驻村辅警火线入党。

　　【科技强警】在实施“一村一辅警”的过程中，邵东公安始终坚持科技强警。1、2017年成功研发“互联网+‘一村一辅警’暨掌上警务平台”，荣获省厅第二届双微大赛金奖，实现了辅警队伍管理、“八员工作职责”考核可视化、一体化。2、将“一村一辅警”工作融入4+X警务机制改革，组建“一村一辅警”管理实战中心，与治安防控中心一体运转，结合掌上警务平台，提高辅警队伍管理信息化水平。3、驻村辅警创建村级“一村一辅警”工作微信群，让警民交流从传统“面对面”变成“键对键”。4、利用“高清视频会议系统”对辅警进行远程培训。