图为财政局陈少杰局长带队在大禾糖街道办事处调研村级财务
图为简家陇镇代理中心业务人员在佘田桥镇交流学习
图为灵官殿镇村干部集体到流泽镇学习先进经验
华声在线8月17日讯(通讯员 陈志伟 曾阳)8月12日,邵东县财政局稽查人员一行来到该县佘田桥镇,对其村级财务进行了全面稽查。经检查发现,该镇财务制度完善,凭证装订整齐,收入支出合理,同时,村级重大经济支出严格执行了“四议两公开”程序,各项支出严格按照程序支付到终端,实现了规范化管理。这一可喜的变化,得到了稽查人员的高度评价。
今年6月以来,县乡财局在全县范围内开展为期3个月的第二轮巡回业务指导和稽查审核。稽查结果表明,该县村级财务从过去的粗放型管理模式,进入了规范化、精细化管理的全新阶段。
村财管理:实现从“粗放型”到“规范化”的转变
一直以来,村级财务管理给老百姓的印象是制度不全、监管不严、账目不清,由此引发的信访案件居高不下。2017年11月,县委县政府决定,全县村级财务核算和管理工作由县经管部门移交到县财政部门,业务管理和稽核归口县乡财局。为迅速扭转村级财务管理混乱的局面,乡财局从完善制度入手多措并举,出台了被称为史上最严厉的《邵东县村级财务暂行管理办法》;村账管理股采取“走下去”和“请上来”的方式,对业务人员和村干部进行反复培训;村账稽核股开展全面稽核,督促整改,并依托“互联网+监督”平台和群众投诉,及时发现村级财务中存在的问题,及时整改,限时回复;村账代理中心开展学习先进活动,查找差距,立行整改。
工作在有条不紊的开展,一切都在悄然中发生蝶变,在第二轮巡回业务指导和稽查审核中,全县所有乡镇村级财务管理水平评分合格率达100%,佘田桥等20个乡镇村级财务管理水平评分在80分以上。总体来看,我县村级财务管理水平大幅提升,全面迈入规范化管理的新台阶。
干部心态:实现从“被动接受”到“比、学、赶、超”转变
“村账管理的主体责任应该在农业部门,他们应该应当对票据真实性进行把关,我们只负责代理记账”;“我们代理中心人手少且年齡偏大,还要参与乡镇党委政府扶贫、党建等中心工作”。2017年11月,在一次乡镇村账代理中心主任座谈会上,多名主任感到责任重,压力大,对于能否做好村级财务管理工作,大家纷纷表示担忧。“村级财务管理工作移交到财政部门,这是县委县政府的决策,我们要克服一切困难,把村账代理工作搞好,不要辜负县委县政府对我们的信任。”财政局陈少杰局长在座谈会上提出要求。“开弓没有回头箭,我们没有别的选择,只有做好!”受到陈局长的讲话鼓舞,各乡镇村账代理中心主任暗地里铆足了劲,加强业务培训,提高业务技能,积极走出去,向先进乡镇学习,各乡镇之间展开了一场你追我赶的竞赛,全县涌现出佘田桥、牛马司、界岭、团山、大禾塘、流光岭、流泽、斫曹和水东江等村级财务管理先进乡镇。
村干部认识:实现从“卡我们”到“保护我们”的转变
“报账程序这么规范,一点点差错都要返工,我都来了好几回了,你们这是在故意卡我们!”面对新的村级财务管理办法,村干部感到不适应、不理解。“没办法,我们必须按照严格财务制度,村报账员普通年齡偏大,接受能力差,我们只有一次次手把手地教,一次次耐心解释财务制度。”“慢慢地,他们都接受了,而且很配合,特别是“互联网+监督”平台投诉案件少了,村干部都逐步意识到,严格的财务制度是保护了他们。”村账代理中心的工作人员反映。根据互联网+监督平台统计数据显示,我县关于村级财务的投诉案件一季度46例,二季度18例,三季度5例,投诉件数量明显减少,村级财务规范化管理的成效在逐步得到体现。
“《邵东县村级财务管理办法》可操作性强,很接地气,我们在工作中严把票据审核关、资金监控关、支付管理关,严格按照制度一条一条抓落实,这就是我们的经验。”先进乡镇佘田桥村账代理中心主任曾素贞在介绍经验时说道。村级财务管理是农村基层基础工作的重要内容。习近平总书记在党的十九大报告中指出:加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“我县的村级财务管理工作虽然取得了阶段性的成绩,但真正实现村级财务制度化、规范化、精细化管理,我们还有很长的路要走。”财政局陈少杰局长在工作总结会上语重心长地强调。