记者 尹建国 通讯员 杨坚 钟尹新 李凯

邵阳市人大常委会副主任、县委书记秦立军在该乡调研“问题上墙”工作推行

　　扶贫领域突出信访问题是困扰基层一级的“老大难”问题，但化解扶贫领域突出信访问题也是深入了解群众所思所想，解决人民群众实际困难的重要手段。今年以来，新宁县麻林瑶族乡以化解扶贫领域突出信访问题为切入点，深入了解基层人民群众的生活，切切实实解决群众所思所想。落实群众诉求“零距离”，变群众“上访”为干部“下访”，使群众诉求“落地”有声，把信访群众当家人，在化解扶贫领域突出信访问题过程当中，通过“问题上墙”形成了“三个三”(三本台账、三次见面、三个上墙)工作经验，有效的化解了扶贫领域突出信访矛盾，达到了扶贫领域突出信访问题解决在基层的效果。

　　下到基层的干部普遍反映，只有沉下去，与群众“零距离”接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。截至目前，麻林瑶族乡共解决扶贫领域突出信访问题19个，其中省交办的扶贫领域突出信访问题3个，市交办的扶贫领域突出信访问题1个，县交办的扶贫领域突出信访问题5个，乡本级解决的扶贫领域突出信访问题10个。其中见面率100%，办结率100%，群众满意度100%。广大群众交口称赞：“当年干部的好作风又回来了!”

　　三本台账，落实群众诉求“零距离”

乡党委书记黄泽耀深入村民家中解决扶贫领域突出信访问题

　　7月21日，邵阳市人大常委会副主任、县委书记秦立军率领3名县级领导、各相关职能部门的负责人，在麻林乡的党政领导的陪同下深入麻林村、大圳村现场办公，与在家的信访人面对面的沟通，了解了信访人的诉求后，对其提出的问题一一作出了答复和安排，承诺在7月底前未到位的补助款一定到位。并现场示范，将处理的信访问题在扶贫领域信访问题公示栏上一一进行了上墙公示。对于县乡这样的化上访为下访的做法，信访户均表示满意。

　　该乡推行“问题上墙”，正在逐步探索完善政策上墙、制度上墙和考核上墙，让这面墙成为干部工作的考核表、群众意见的抒发地、村内事务的讨论所。

　　为落实群众诉求，该乡一是做好接访台账。针对群众来访，麻林瑶族乡扶贫办根据来访实际情况做好了接访群众登记台账，内容主要包括：来访群众姓名、来访时间、联系方式，以便了解信访人基本情况。

　　二是填好问题台账。对于群众所反映的扶贫领域突出信访问题，第一时间汇总成问题台账，并对扶贫领域突出信访问题分门别类进行整理，为解决群众所反映的实际问题提供问题导向和建议解决办法。

　　三是落实处理台账。群众反应的扶贫领域突出信访问题办结之后，乡扶贫办就扶贫领域突出信访送达告知书，并要求其签字确认接收。凡是办理的办理的扶贫领域突出信访问题，及时进行公示，公示完毕之后，对扶贫领域突出信访问题的处理结果和信访人的反馈结果进行汇总，形成问题处理台账。

　　水尾村3组雷润兰，中年丧夫，因未评议为贫因户向省里写信，乌兰副书记批示要迅速处理。乡镇接到信后，便把她的“问题上墙”公布，镇村干部多次上门找其谈话，并指出村评议不能通过的原因，帮助介绍她在学校打扫卫生，使其一边带女上学，一边工作，信访问题解决，雷润兰从此息访。

　　三次见面，变群众“上访”为干部“下访”

“问题上墙”公示栏格外引人注目

　　该乡推行“问题上墙”，倒逼基层干部说到做到，促进干部进一步增强责任意识、公仆意识，把工作和视角的重心放到为老百姓干事创业上来，为群众谋取更多实惠，也融洽干部和群众的鱼水关系，凝聚了民心。

　　通过三次见面，变群众“上访”为干部“下访”，变工作被动为主动，让群众变抵触为满意。

　　村干部与信访人见面。在接到扶贫领域突出信访问题之后，乡扶贫办第一时间与信访群众所在村村干部联系，要求村干部到信访群众家中了解信访人所反映的扶贫领域突出信访问题的基本情况，对于能答复解决的问题当场答复或解决，对于反映属实而又不能解决的问题迅速上报驻村干部与第一书记。

　　驻村干部、第一书记与信访人见面。在村干部了解群众所反映的扶贫领域突出信访问题情况的基础上，驻村干部和驻村第一书记及时跟进。就信访群众所反映的扶贫领域突出信访问题，进行仔细调查与核实，查阅各类政策文件以及法律法规，做好各项准备工作，进一步到信访群众家中进了解所反映问题的来龙去脉，并做好初步的解答与处理。

　　党政班子成员与信访人见面。如果信访群众对驻村干部和第一书记的解答能够接受，党政班子成员会对信访人进行回访，了解他对于扶贫领域突出信访问题办结的评价;如果信访人不满意或者不接受驻村干部与第一书记的处理，党政班子成员会深入群众家中，做进一步的处理，更好的进行解疑释惑。待事件办结之后，再进行回访。

　　麻林村4组刘永义，妻子瘫痪在床，小儿子外出多年无杳无音讯，因家庭贫穷，在电改工作中阻碍执法，并多次对扶贫工作上访。问题上墙后，帮扶责任人多次到他家走访解释政策，指导他报销住院医疗费，发展产业获得政策补助。他受到感化，从此息访。

　　“漂亮的政绩不是在材料里，而是通过实实在在的付出，让群众从各项决策的实效中增强获得感。我们推行“问题上墙”更重要的是让干部上心，把群众反映的各类问题化解在村里和乡镇，使矛盾问题不出村不出乡镇。工作融洽了干部和群众的关系，使乡村更和谐”。 对推行“问题上墙”带出的实效，麻林瑶族乡党委书记黄泽耀感触很深。

　　三个上墙，让群众诉求“落地”有声

　　对于群众反映的扶贫领域突出信访问题，该乡干部第一时间进行办理走访。7月20日麻林村雷桂平等群众举报反映2017年的易地扶贫搬迁补助款未完全落实到位的问题。收到信访件后，乡党委政府第一时间受理介入，迅速成立了专门的工作组，当晚便开展了调查处置工作。7月20日晚，乡党委副书记李修军及纪委书记刘爱军对信访人逐一进行了走访，告知其信访问题乡政府已受理，其各项拨款资料已在其信访前上交到联席办，并对相关问题进行了了解和答复。

　　为使群众信访诉求“落地”有声，该乡采取信访问题上墙:对扶贫领域突出信访问题举报情况进行仔细筛查，通过了解信访问题情况，对信访举报件实行上墙公开，并根据举报内容轻重缓急程度，实行分级督办，把扶贫领域突出信访问题办理情况置于来访群众眼睛的监督之下;解决办法上墙：对于扶贫领域突出信访问题，明确标注承办人、内容摘要、解决办法等事项，并上墙公示，分条列明解决办法;办结时间上墙：对于省市县反馈的扶贫领域突出信访问题，要求在15天内办理完结，并上墙公示，接受群众监督，并将结果当面告知当事人。

　　7月25日，乡党委政府再次分工，对于这7名信访群众，安排一名党政领导联系一户，作好回访工作，当天所有的责任领导均与所联系的对象见了面，告知其下余的易地扶贫搬迁款已会审完结，在财政账户已查到余款金额。对于一系列的行之有效的处置，信访人在回访中均表示满意。

　　通过“三个三”工作法，今年以来，麻林瑶族乡共解决扶贫领域突出信访问题19个，其中省交办的扶贫领域突出信访问题3个，市交办的扶贫领域突出信访问题1个，县交办的扶贫领域突出信访问题5个，乡本级解决的扶贫领域突出信访问题10个。其中见面率100%，办结率100%，群众满意度100%。