念好“法治经” 唱响“平安曲”
——记“人民调解优秀司法所”新宁县金石司法所
文/图 记者 尹建国 通讯员 王祥刚 陈孝林
司法干警开展送法进社区
6月5日，新宁县金石司法所干警来到金石镇刘家井社区开展送法进社区活动。干警们来到居民院内，面对面为社区居民提供法律咨询和法律服务，免费发放资料, 认真细心地解答每一位群众的问题,“零距离”、精准式地向居民群众开展法治宣传教育,将法治文明意识植入百姓心中。这是该所送法进社区进农村的一个工作剪影，良好的普法宣传效果,极大地提高了广大社区居民的法治观念和法律素养。
近几年来，金石司法所司法干警认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“调防结合、以防为主”的方针，明晰“平时如战时、战时如平时、平战结合”的工作思路，把功夫下在平时，融入日常，做到队伍建设常态化、社矫管理常态化、矛盾排查常态化、纠纷化解常态化、法律宣教常态化，织严织实织密调解网，筑牢辖区矛盾调解第一道防线。
同时，该所主动融入法治建设实践，从创新机制、丰富载体、搭建平台等方面积极探索司法为民新途径、新举措，不断夯实民主法治根基，筑牢平安稳定的“桥头堡”。连年获市县“普法先进单位”，2015年获“湖南省规范化司法所”，两次被省司法厅评为“人民调解工作优秀司法所”殊荣。该所以群众工作总揽社会治理创新，奏响一曲曲悦耳动听的和谐乐章——
队伍强素质，全心践行“司法为民”理念
村民法制学校上课
金石镇是新宁县城关镇，辖23个行政村，6个社区，农村4.5万人，城镇5.5万人，常住人口近9万人。金石司法所在县司法局和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作计划和目标任务，认真履行职责，全面开展了各项司法行政工作。以业务工作创新为动力，以全心全意为人民服务为宗旨，以“团结拼搏、与时俱进”为工作方针，狠抓作风建设，统一思想，提高认识，从本镇实际出发，结合本部门职能进行工作、实践。
为进一步规范司法所各项工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，充分发挥司法所在建设法治社会中的重要作用，近几年，该所从硬件、软件建设方面实现规范化，有力推进了司法所规范化建设的步伐，提高了干警队伍的整体素质。
该所在普法工作中，坚持以点带面，典型引路，广泛运用各种宣传方式和手段，以完善的组织网络为后盾，以县局和镇党委、政府的重视和支持为基础，以健全的制度和普法经费为保障，开展了形式多样，内容丰富的普法工作。
该所干警担任解放小学、金石镇中心小学法制副校长，按要求开展法制教育课，授课内容深入浅出，通俗易懂，取得良好效果，广受师生好评;印发普法简报，发放各村、政府各部门，制作法制宣传栏，对新近颁布实施的、和老百姓生产生活密切相关的法律法规、政策制度作重点宣传。
该所成立普法小分队，利用村民法制学校这一平台，深入开展农村法制讲座，为使村民通俗易懂、容易接受，按照贴近基层、贴近农村、满足农民群众法律需求的原则，结合农村易发案情以案说法，以事例讲法，取得良好效果;开展村支两委普法培训班，使村干部增加了法律知识与增强了法律观念，促进了基层民主法治的实现;深入开展“民主法治示范村”、“法治示范学校”等创建活动，通过创建活动形成示范效应，加强基层组织的民主法治建设。
调解化矛盾，筑牢社会稳定“第一道防线”
矛盾纠纷现场调解
“谢谢你的宽宏大量，也谢谢你的理解，今后我们一定会成为一对好邻居”。一个热情的拥抱、两只大手紧紧的握在一起。这一幕的出现，宣告一起长达4年的土地纠纷成功调处。
2013年，金夷村的邓某与肖某等人通过以地易地的方式在位于白塔公路旁边取得一块宅基地使用权。而后，因为填土破坏土地原有形状造成相邻界址不清，引发纠纷，2014年7月，邓某申请金石镇人民调解委员会进行调解，调委会指派调解员组织司法所、国土所、村支两委等人员进行现场勘查、调查取证，尔后组织纠纷双方进行调解，在调解现场，双方互不相让，更是对调解员的调解方案不予理睬，第一次调解宣告失败;后再经历多次调解，双方仍旧未达成协议。2018年，该所再次进行调解，双方终于握手言和。
为维护社会稳定，加快推进依法治镇进程。今年4月，金石镇调委会启动“化积案、促和谐”行动，对之前未化解的矛盾纠纷再次进行排查、梳理以及组织调解。成功处理了原扶夷村邓某与何某的邻里纠纷、向某与邓某的山林权属纠纷、刘家井社区陈某与周某的侵权纠纷等多起积案，有效防止纠纷的扩大、着力维护了社会的稳定。
人民调解作为预防和解决社会矛盾纠纷的重要手段，被人们称为维护社会稳定的“第一道防线”、促进社会和谐的“润滑剂”，是一种使当事人双方化干戈为玉帛的有效途径。在金石镇，哪里有纠纷，哪里就有人民调解员忙碌的身影……
2016年6月，金石镇某村李某某在自家责任田除杂草，不幸触电身亡。案发后，司法所会同驻村干部主动积极介入，组织双方当事人对这起意外死亡事故进行调解。司法所一方面对死者家庭不幸表示同情，要求他们克制情绪、适当让步，另一方面希望县电力公司要面对死者家属有几名间歇性精神病患者这一现实，多承担一些义务，同时向双方宣传有关法律规定，讲解意外死亡的处理原则、赔偿的标准以及纠纷的特殊性，并对相关情况进行了解调查。通过对案情进行讨论和调查，双方当事人对基本事实、死者死因并无异议，但在提出的死亡赔偿金、丧葬费、精神损失费等赔偿的数额上始终达不成一致。在得知双方争议的焦点后，司法所调解人员一面对死者的家属进行疏导劝说，一面给电力公司代表做思想工作。调解人员多次通过耐心细致地做思想工作，以法情结合、换位思考的方法，最终使得双方各让一步，自愿达成了书面协议。
2018年5月，在金石镇焦家垅村一私人工地务工的焦某某不幸坠楼身亡，案发后，在金石镇分管领导的带领下兵分两路，一边派干警前往死者家属方，安抚家属情绪，了解其家庭情况及其主张的权利;一边派干警前往工程发包方了解情况。在充分掌握情况、做好前期准备工作后，组织双方在金石镇人民调解委员会调解庭进行调解。调解一开始，调解人员就表明将参照工伤(因工伤亡)赔偿标准这一方向进行调解，由于前期工作做得相对充分，听到这一表态后，家属方代表首先表示接受，工程发包方更是表示在这一基础上可适当对家属予以精神抚慰金。在这种相对和谐的气氛下，不到一个小时的调解，双方达成调解协议。
调解机制的健全和完善，使人民调解工作在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用得到了充分发挥。近三年来，该所共参与调解纠纷265起，成功调解260起，其中重大疑难纠纷12起，调解成功率达95%。
真情促帮教，做好社区矫正人员“管”和“理”
对社区服刑人员帮教
民生无小事，枝叶总关情。民生，是社会治理工作的出发点，也是落脚点。社会治理创新的根本目的，是让老百姓安居乐业，社会环境安定有序。
社区矫正工作目前是司法所工作任务最重、责任最大的一项工作，目前该所在册社区矫正人员55名，累计共接收社区矫正人员280名，累计共解除社区矫正人员225名。在开展社区矫正这项工作中，针对社区矫正工作的特点，该所逐步摸索形成“八化”矫正工作法。工作人员网格化、人员交接无缝化、资料登记规范化、教育学习常规化、思想汇报制度化、公益劳动特色化、帮困解难经常化、考核奖惩公开化。
在社区矫正工作中，该所工作人员紧密结合“法律八进” 、 综治和防邪宣传活动，立体化开展社区矫正宣传，有针对性地做好帮教工作。组织社区矫正人员学习有关法律、法规知识，观看法制教育专题片，进行思想教育、人生观教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使社区服刑人员能正确对待生活中的挫折，认识自己所犯罪行给社会带来的危害，帮助社区服刑人员早日融入社会，在具体的帮教中该所坚持以人为本、因人而异的原则，根据矫正对象不同犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况，制定有针对性的矫正方案，对少数存在严重思想包袱、情绪十分低落的矫正对象，按照分类矫正的原则，实行个案帮教，涌现出一大批思想转化快的典型个案。
古田村一名蒋姓矫正对象入矫后，与司法所配合不密切，一直没有上交思想汇报，为此，司法所把他列入重点帮教对象，经过详细调查，原来他买了麻林乡一座山的部分林木，并办理了相关手续，但他实际砍伐的面积超过了审批面积，因此被判处有期徒刑三年缓期五年执行并处罚金二万元，而他的家庭经济条件并不宽裕，夫妻俩都是农民且上有双亲需赡养、下有三个小孩需抚养。根据这一情况，司法所采用思想教育与解决困难相结合的方法，一方面对其进行法制教育、训诫谈话，进行耐心细致的说服教育，另一方面与其家人、村干部一起，积极帮助其创业，在争取到惠农贷款后，他买了一台大货车，帮助周围的砖厂运送燃料及红砖，有了比较稳定的收入;一段时间后，他有明显的悔改表现。目前该矫正对象能够服从管理，按时汇报思想，对生活充满了希望。
李某因交通肇事罪被判有期徒刑2年，缓刑3年。一开始，李某心理上不平衡，认为自己已向受害人进行了赔偿，这件事就应该结束了，不应该再找他了，对在社区服刑接受社区矫正有抵触情绪。了解情况后，司法所负责人文德勇针对李某思想上的模糊认识，主动上门和他谈心，积极做好疏导工作，经过耐心说服教育，这一良苦用心终于拨亮了李某心头的“一盏灯”，他表示愿意配合司法所的管理，遵守相关规定，按时汇报思想。文德勇在一次谈话中了解到李某有厨艺方面的特长，他便想方设法通过朋友帮助他联系到一家餐馆当厨师。他在餐馆工作期间，能吃苦耐劳，勤动手肯动脑，在经营方式上经常给餐馆老板出主意，使餐馆的生意日益红火起来，老板主动提出聘用他。
42岁的假释人员周某来金石司法所报到，办理了入矫手续后，他告诉工作人员，在他服刑期间父母就去世了，而自己又没有结婚，家里的房子也破旧不堪，没有工作，没有生活来源;回归社会后的他失去生活的信心，并萌生再进班房的想法。针对周某的情况，金石司法所的干警及时对其进行帮教，帮其度过难关：协助他补办了户口手续，帮助其取得D级危房改造指标，为其重新建造了房屋，了解到他有电焊的特长，并帮他在工业园一家电子厂找到了焊工工作。目前，周某思想稳定、工作积极，对生活充满了热情，他还偷偷的告诉司法所干警，自己正在和厂里一个离了婚的同事在恋爱，打算在年底结婚。看到周某满脸的笑容，司法所工作人员也露出了会心的微笑。
在日常管理和帮扶中，该所十分重视与公安、民政、劳动就业、工商、税务、城管等各方力量的整合，在管理上与公安派出所实现联管，在帮扶上，与民政、劳动就业、工商、税务、城管实现共帮。同时，还与县人民法院、检察院经常保持联系，接受他们的业务指导，主动将社区矫正工作纳于检察机关的监督之下，保证矫正工作依法、顺利展开。
集中教育
