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        邵阳市备汛工作突出“三个及早三个准备三个到位”
        发布时间:2018-03-13   来源:华声在线  作者:尹华增

          华声在线3月13日讯(通讯员 尹华增)今年来,全市上下按照省防指的统一部署,牢固树立“防大汛、抗大灾、抗多灾、抗长灾”的思想,充分认清今年面临严峻复杂的防汛形势,牢牢把握防汛工作的主动权,备汛工作从三个方面全面铺开。

          一是突出“三个及早”,在思想上高度重视。第一,及早明确目标,建立“五位一体”防汛抗灾体系。市委、市政府2017年8月28日出台《邵阳市加强防汛抗灾体系建设的实施方案》。方案明确提出以建设一个科学高效的指挥平台、构筑一道牢固可靠的前沿防线、打造一支能战能胜的防汛队伍、完善一套切实管用的应急预案、探索一条规范科学的管理途径、储备一批常用易耗的抢险物资为目标的“五位一体”防汛抗灾体系,为今后一段时间内的防汛抗灾工作提供了遵循和指南;第二,及早研究部署,坚持“五个确保”防汛总体要求。2018年以来,我市先后召开1次市委常委会、1次市政府常务会议专题听取、部署防汛抗旱工作,明确今年防汛的总体要求依然是坚持“五个确保”,即确保遇设计标准内洪水时,不垮一库一坝,保证重要城镇和交通干线的安全;确保遇超标准洪水时,保证市县城区、大中型水库和重要交通干线安全;确保暴雨山洪发生时,避免群死群伤;确保遇中等程度干旱时,城乡生活、工农业生产和生态环境用水安全;确保遇严重干旱时,城乡生活用水基本有保障,工农业生产损失降到最低程度;及早分析雨情,制定“九大重点”防汛工作要点。3月6日市防办主持召开今年第一次防汛抗旱会商会议,气象、水文、防汛等部门专家根据汛期降水的历年变化趋势、海温以及前期气候异常相似等分析,预计2018年汛期总降水量接近常年,降水时空分布不均,大致4-6月偏多,7-9月偏少的分布趋势,雨水集中期内有短时洪涝发生,雨季结束将出现在7月上旬初,高温时段发生轻至中度干旱可能性较大。针对我市防汛工作的薄弱环节及今年防汛抗旱形势的预测,编制了《2018年邵阳市防汛抗旱工作要点》。明确了今年防汛工作是突出抓实备汛工作、抓好新闻宣传工作、全面开展培训演练工作、加强水库防洪调度、强化防汛值班制度、加强防汛责任追究、加强防汛体系建设、夯实防汛抗灾基础、切实开展抗旱减灾工作等九大重点防汛工作。

          二是抓好“三个准备”,在保障上不打折扣。第一,抓预案修订,做好应对准备。按照《湖南省2018年度山洪灾害防治项目实施方案》的要求,全市各地根据辖区内河流水位变化、水电站水情变化和水利工程变化情况,特别是针对各类病险水库、在建的涉水工程、易发洪涝灾害中小流及“四无电站”清理整顿等实际情况,积极组织专业技术人员修订防汛预案。各类水库、电站调度方案、水库下游群众安全转移方案、山洪灾害易发区人员紧急避险方案和城市防洪预案已完成修订。《大型和重点中型水库度汛方案》、《在建涉水工程基本情况统计表》、《防汛抗旱责任人》等已按要求上报至市防办;同时,完成了邵阳市及各县、市、区的防汛抗旱各类预案方案修订。按照防汛预案要求,各县市区都由武装部组建了100-120人不等的防汛抢险队伍,由武装部集中管理,统一培训,人员集结速度和实战能力大大提高。各乡镇成立了以基干民兵为主的防汛抢险队伍,配备了抢险装备;每座水库成立了由工程管理人员、基干民兵、乡村干部、附近群众组成的防汛抢险应急队伍,登记造册,做到召之即来,来之能战。为增强处置突发防汛抗旱事件的综合能力,市防办即将成立市级防汛抗旱服务队,以保障全市防汛抗旱抢险的人员、设备及物资需求;第二,抓平台建设,做好预警准备。在提升硬件平台和信息平台上下功夫,建立了与省防指远程异地会商视频系统。市防汛会商室升级改造已完成施工招标,正在抓紧施工中,预计在2018年4月底可建成投入运行。各县市区的防汛监测系统的升级改造工程已全部完成建设任务。市气象、水文、电信部门加强了对全市中小尺度灾害天气自动气象监测站、雨量水位遥测设备、通讯线路的检修和升级工作。各乡镇和重点水库都配备乡镇级预警平台,包括计算机网络,传真设备等。市防办创建防汛抗旱值班、联络员等微信群,确保信息传输畅通及时。县级防汛抢险应急队伍更新了一批现代化抢险工具,提高了抢险效率。山洪灾害监测预警设施基本上覆盖全市山洪易发区,通过建立村级信息员制度,全市防汛抗旱指挥系统信息化水平进一步提高;第三,抓资金投入,做好物资准备。今年全市各级财政共安排经费近3646.5万元购置各类防汛抢险器材,同比去年增长14%。目前全市已储备砂卵石14.5万方、块石9.86万方、袋类83.82万条、编织布23.06万平方米、铅丝20.83吨、桩木0.12万方、救生衣圈1.4万件、冲锋舟57艘、发电机组55台,添置了抢险橡胶排水管、土工布、潜水衣等抢险器材。建设了20处市级防汛砂石储备基地,市本级今年新采购156万元(无人机2架、冲锋舟10艘、橡皮艇10只、大功率排涝水泵3台、应急照明灯6台、移动电源2个、卫星电话4台等抢险设备)的防汛抗旱抢险设备。基本形成了市县乡三级防汛物资储备网络。

          三是落实“三个到位”,在行动上自觉跟进。第一,备汛检查到位。龚文密书记、刘事青市长等市党政领导亲自带队到所联系的县市区或大中型水库进行备汛检查。2月底以来,县防指纷纷展开备汛检查。同时,各级抓紧调整充实各级防汛抗旱指挥机构,市、县、乡、村四级层层签订了防汛抗旱责任书,市人民政府与各县市区人民政府签订防汛抗旱责任书,并将在市防汛抗旱工作会议上递交;第二,水毁修复到位。去年我市遭受了历史罕见的洪涝灾害,导致全市各类水利设施2368处受损严重,我市高度重视水毁工程修复工作,市防指多次召开专题会议安排部署,及时制定修复方案和计划,组织发动群众,加大资金投入,全面推进修复水毁水利工程建设。要求3月底前全部完成各类灾毁水利工程修复,目前正抢抓当前天气有力时机,在确保工程质量和生产安全的前提下,倒排工期,抓紧工程扫尾,特别是水库、堤防、农田灌排设施和水源工程,确保春播春种和安全度汛;第三,查险处险到位。各县市区均按照省防指下发《关于扎实做好2018年防汛抗旱准备工作的通知》,按照省防办的要求,全面开展备汛安全大检查。3月12日市水利局派出7个检查组深入全市13个县市区(含邵阳经开区)和大圳、六都寨灌区管理局督查备汛情况。根据水利部、省水利厅《关于开展水库大坝安全隐患排查工作的通知》,市水利局高度重视,积极行动,要求各县市区采取水管单位自查、县级普查、市级抽查的形式,对全市所有水管的各类水库进行拉网式安全隐患排查,成立由局班子成员带队的水库安全隐患排查组,排查过程中发现9座中型水库和43座小型水库存在重大安全隐患,目前已对52座水库采取有效应对措施。


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