“砥砺奋进的五年”新闻发布会系列报道之九
邵阳市食品药品监督管理局
抓改革强监管 保障食品安全
记者 何荣 陆益平 通讯员 李芳
发布会现场
市食品药品监督管理局党组书记、局长贺利平发布新闻
记者现场提问
9月29日上午，邵阳市举行迎接党的十九大系列新闻第九场新闻发布会。邵阳市食品药品监督管理局党组书记、局长贺利平发布了全市食品药品安全监管成就的新闻。
五年来，全市食品药品监管部门在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，抓改革、强监管、重打假、促发展，各方面工作取得明显成效，为全市的食品药品监管事业发展提供了有力的支撑，为全市人民饮食用药安全提供了坚实的保障。
市食品药品监督管理局党组成员、副局长杨月华，党组成员、副局长范清乐，副调研员唐发建现场回答了记者的提问。
坚持安全至上，全力开展专项整治
五年来，该局通过开展药品“两打两建”、保健食品整治“四非”、医疗器械“五整治”、四品一械“四查”、“四小”整治等专项行动，组织开展全市食品生产小作坊专项整规，针对乳制品、肉制品、酒类产品、食用油、保健食品、化妆品、大桶水、食用槟榔等重点产品进行多轮专项治理，加强对问题多发区、生产集聚区等重点区域、大型企业全程监管。构建了“政府主导、部门配合、公安联手”的社会共治机制，始终保持对违法犯罪行为“零容忍”和“出重拳”的高压打击态势。五年来，全市查办各类违法案件5512件，移送司法处理108件，抓获犯罪嫌疑人92人。其中查办的由国家公安部、国家总局督办的以“6.16”邵阳县食品馄饨制假案为代表的重大案件达22件，查办案件的数量和质量一直保持全省系统领先地位。通过持续开展专项整治与重点打击并举，促使邵东廉桥中药材专业市场实现由“马路市场”到集中管理、规范经营的有效转变，市场内药品监督抽验不合格率由原来的88.3%下降到8%，实现了人民群众对饮食用药的安全感、满意度新的提升。
坚持创新发展，着力破解监管难题
围绕“责权利”，完善监管体制机构。全市9个综合设置的县(市)局已全部更名挂牌为食品药品工商质量监督管理局，全市201个乡镇(街道)都设置了监管所，建立村(社区)协管员队伍，实现了食药监管触角向基层延伸。
围绕“放管服”，完善审评审批制度。整合市级食品药品监管部门168项行政职权，精简部分行政许可项目环节，推行食品生产企业“SC证”、食品生产许可“一企一证”、食品流通、餐饮许可“两证合一”。严格划分市、县两级监管职责，提高了监管效能。全市共办理各类行政许可事项4082件，办结率、群众满意率均达100%，政务窗口连续4年被评为全市红旗窗口单位。
围绕“转方式”，完善机关工作制度。将原有不适宜的规章制度进行修改、整合，重新完善了13项机关管理制度，强化了监管的规范性，提高了工作的执行力。
围绕“老大难”，破解食品监管困局。大力开展食品“三小”整治，推进“明厨亮灶”工程，协调市城管、教育、卫生等九部门开展学校校园及周边食品安全集中治理，实现市区学校食堂硬件建设提质增效;开展小餐饮综合整治，抓实量化分级管理，实现量化评级率达100%;指导开展市级食品安全示范创建，进一步加强食品生产、流通、经营、餐饮企业硬件改造和软件规范，市区食品“三小”行业的硬件设施和卫生状况发生了根本性地改变，为提高食品质量安全提供了保障。
坚持技术支撑，完善技术监督手段
五年来，全市完成食品监督抽验1900批次，药品监督抽验2130批次，抽验命中率和贡献率在全省名列前茅，为行政监督提供了强有力的技术支撑。建成了覆盖全市的药品、医疗器械、保健食品、化妆品不良反应(事件)监测网络，上报药品不良反应报告书30353份，上报医疗器械不良事件报告书8022份，上报监测报表数量和质量连续五年名列全省第一，推动了新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合，有效打造监管新引擎，增强了监管新动力。
坚持从严管理，注重提升队伍素质
该局以开展专题教育为载体，将开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”、“四治四提”等专题教育的过程当作转作风、正党风、强监管、增效能的过程，当作加强党风廉政建设，提升监管形象，提高监管能力和水平的一项重要工作来抓，在系统内规定“三个严禁”，面向社会作出“四项承诺”，建立起廉政风险防控机制。以提高基层新进执法人员业务能力为重点，利用专门时间，集中组织系统内执法人员进行新修订的《食品安全法》贯彻学习，开展办案体会交流。系统外，我们组织企业负责人、质量管理人员和从业人员开展业务、法律法规培训，全市参加培训达25756人次，监管能力基础更加牢固。
坚持服务为先，改进服务作风
五年来，该局在依法监管、严格执法的同时，充分发挥监管政策的宏观导向作用，为市场主体提供优质的公共服务，本着在监管中服务，在服务中监管的理念，为企业的公平竟争创造法治化的市场环境。特别是今年来，围绕实施供给侧结构性改革，广泛开展调查研究，为党委政府发展产业当好参谋助手，为企业做大做强当好政策向导，对日常监督检查中发现的轻微违法行为，帮助企业倒查风险，做到发现问题在一线，解决问题在一线，服务企业在一线。有效促进全市食品药品产业结构调整和转型升级。
目前，全市共有“四品一械”生产、经营企业发展到35474家。中药材、中药饮片加工业从原来的1家企业发展到现在的9家，廉桥中药材专业市场经营品种由原来的800多个递增到2200多个，年销售额由原来的10亿递增到现在的50个亿，数量和规模均位居全省前列，为地方财政收入和经济发展激发了巨大活力。涌现出了湘窖酒业、九盛食品、南山乳业、口味王槟榔、湘中制药、玉新药业等一批龙头企业，帮扶企业发展工作得到了各级党委、政府的充公肯定。
