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    【砥砺奋进的五年】邵阳水利这五年 兴水惠民谱华章
    发布时间:2017-09-30   来源:华声在线邵阳频道  作者:梁翔宇 尹华增

    梁翔宇 尹华增

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    邵阳水生态文明建设取得成效,图为青山环绕的扶夷江碧波

      五年来,邵阳市全面贯彻党的十八大精神,以新时期治水方针为引领,紧紧围绕市十一次党代会提出的建设“旱涝保收和冲不垮的水利体系”的战略目标,协调推进农村、城市、生态水利发展,科学破解水利难题,为建设富饶美丽幸福新邵阳提供强有力的水安全保障。

      真抓实干,水利基础建设快速发展

      五年来,全市完成建设投资超100亿元,完成除险加固中、小型病险水库、水闸828座,整修山平塘7万口,改造小型灌排泵站0.6万处,整修小渠道2.5万公里,修复小水池(水窖)1.2万口;新增蓄(提)水能力2.5亿方,新增、恢复和改善灌溉面积41.7万亩。

      五年来,全市兴建工程1002处农村饮水安全项目,解决320万人的饮水问题,全市1074个贫困村已有258个村整村解决了自来水问题。今年,全市实施了农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程,计划到2018年底,全市投资35亿元,新建供水工程1617处,全面解决没有实现饮水安全的259万农村人口,包括贫困人口45万人,目前已到位资金17亿元。

      五年来,全市的水土保持工作始终坚持以小流域为单元,以科技为先导,达到治理一片、成功一片、见效一片。完成了中小河流治理项目50余个,完成水土流失治理面积124.8平方公里。2015年,新宁县成功创建国家水土保持生态文明县。2016年邵阳市水土保持科技示范园成功创建为国家级水土保持科技示范园。

      五年来,投入6100余万元,完成市区江北防洪堤2.7公里、泥湾防洪堤堤身主体1.15公里和西外湾防洪堤370米建设任务。“四水治理项目”在新邵、隆回、邵阳、武冈、城步、绥宁、洞口等县市建成堤防长度12.11公里,建成护坡护岸5.59公里。市城区和重要乡镇主要河段的防洪能力得到大幅度提高。

      五年年,全市实施了130个农村水电站增效扩容项目,投资总额超5亿元。去年,全市启动了3个小水电扶贫项目,已累计投资1.7亿元,其中洞口县双龙桥电站被列为全省5个试点项目之一,该项目为2017-2020年在全国范围内全面铺开小水电扶贫项目建设提供了很好的经验和做法,得到了国家发改委和水利部的充分肯定和好评。

      以人为本,防汛抗灾能力明显提升

      五年来,全市遭遇了40余次强降雨过程,面对频繁的洪涝灾害,市委、市政府始终坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位,坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示指示精神,坚决服从省委、省政府和省防指的统一指挥调度,成功实现了“不垮一库一坝”的防汛抗灾目标。

      2015年6月18日,邵阳市绥宁县暴雨中心降雨超500年一遇标准,市、县、乡、村四级组织得力,人员转移迅速,成功抗击500年一遇特大洪灾,实现了“零伤亡”目标,国家防总、省防指分别于6月、7月向全国全省专题推介邵阳市绥宁县山洪完善防御经验。

      2017年6月24日至7月2日,全市遭遇20年一遇的持续性超强暴雨,强降雨过程持续时间之长、降雨强度之大、洪峰水位之高、受灾面积之广,均为历史罕见。市委、市政府坚持防范在前,备汛做到“六个覆盖”,坚持把责任扛在肩,确保做到“三个第一时间”,坚持严防死守,突出“三个重点”,坚持果断处置,严格落实“六个一律”,取得了防汛抗灾的决定性胜利。

      在制度保障上,2016年,市委、市政府出台了《防汛责任追究暂行办法》,实现了防汛备汛责任追究全覆盖;2017年,市委办、市政府办出台《关于进一步严明防汛救灾工作纪律的通知》,保障了防汛救灾期间各项工作的有序进行。

      创新机制,水利管理改革深入推进

      五年来,全市狠抓河湖库管理,深化河长制在邵阳的生动实践。出台《邵阳市关于全面推行河长制的实施意见》《邵阳市实施河长制行动方案(2017—2020年)》《邵阳市河道管理暂行办法》等“一批制度”,高起点高要求高标准推动河长制;落实“两个纳入”,一方面将河长制工作纳入市委、市政府对县市区委、政府的年度绩效考核,另一方面将河道保洁工作纳入全市农村环境卫生综合整治重要内容,形成齐抓共管的工作格局;实施水库“三年退养”行动,要求从2016年起至2018年底,分三年把全市1176座精养水库全部退出养殖,还农村一片净水,目前已完成763座水库的退养工作;建立市、县、乡、村“四级体系”,将河长制责任一竿子插到底;开展采砂船只管理专项督查行动、河湖库摸底行动、河湖规划编制行动、洗砂专项整治行动、水源地安全保障达标行动等“五项行动”,治理“小气候”优化“大环境”。

      五年来,全市各地加大“五大”改革力度,先后出台《邵阳市水利改革实施方案》《邵阳市关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《邵阳市水功能区划》《邵阳市水资源管理实施方案》等文件。洞口、新宁等县分别出台了《水利改革实施方案》、《关于加快水利建设管理和改革的意见》。大圳灌区管理局改革分流工作圆满完成后,全面加快电网代管签约步伐。隆回、绥宁、邵东三县成立了水务局,新邵、新宁县及大祥区成立了建设管理中心,武冈市三水厂采取BT模式融资3000余万元,全市验收基层水利服务机构296个,列入全省乡镇水管站能力建设的隆回县北山水务站、大祥区板桥乡水务站已完成建设任务。

      争先创优,市局机关形象实现飞跃

      五年来,邵阳市水利局狠抓干部队伍建设和邵阳水利形象打造,先后荣获全国水利文明单位、湖南省文明单位、湖南省防汛抗灾先进集体等50多项荣誉称号。目前,已被水利部推荐为第五届全国文明单位,是湖南水利系统唯一一家。

      五年来,围绕市委“二中心一枢纽”战略目标,加快建设旱涝保收和冲不跨的水利体系,市水利局局长伍先明撰写的相关调研课题和论文分获市二、三等奖。全市水利工作按照夯实农村水利、发展城市水利、注重生态水利的要求,高位推动,高标准要求,大力度实施,水利建设获全省“芙蓉杯”先进单位。水利绩效考核进入了全省第一方阵,在大湘西地区排名第一,连续五年获全市绩效考核先进单位,2015年、2016年省水利厅向市政府发函通报表扬邵阳水利工作。

      邵阳市水利局在邵东县堡面前乡新发村的驻村帮扶工作,连续两年获得市直单位和驻村工作队“双先进”,邵东县发出了“邵东扶贫看新发”的号召。

      

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    改造后的太阳升电站升压站

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    绥宁县莳竹水寨市至党坪河段治理工程

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