通讯员 宁小松

图为国务院安委会第十三督查组在魏源故居督查消防安全

　　隆回县安全生产工作着力织密“保障网”、强化“执行力”、高举“督查旗”，雷厉风行，保障安全生产和社会和谐稳定。自2010年至今，隆回县连续7年无较大安全事故，其中3年被评为省级安全生产工作先进县。国务院安全生产委员会第13综合督查组予以肯定。

　　隆回县总面积2868平方公里，辖24个乡镇，572个村(居、社区)，总人口124.67万人。全县有非煤矿山企业35家，其中地下矿山1家;道路6200公里，注册登记机动车144184辆，水域区200公里，各类船舶200余艘，渡口24处，客运码头2个，采砂场17个;建筑在建工程49个，预拌商品混泥土生产企业7家，起重设备224台;烟花爆竹企业4家，零售门店625家;危险化学品企业站点75家，燃气经营企业3家，经营网点44个，液化气罐8万只;特种设备锅炉160台，压力容器351台，电梯553台，起重机92台，游乐设备9台，压力管道100公里。点多面广，安全生产形势依然严峻。

　　安全生产虽有不可预知和不可抗力特性，但有规律可循。

　　织密“保障网”

　　全力创建省级示范县。2016年，隆回县成立由县委书记任政委、县长任组长的高规格创建“省级安全生产示范县”工作领导小组，抽调15位业务能力强，综合素质高的工作人员专门从事创建工作，常务副县长带队到桃源、湘潭两县学习先进经验，安排专项创建经费500万元，全面提升安全生产监管的标准化、法制化、专业化水平，推进安全生产工作与经济、社会、文化等领域的深度融洽。7月20日，国务院召开省、市安全生产大检查视频会议后，隆回县把安全生产大排查作为迎接党的十九大的政治自觉，分别召开县委常委会议，县政府常务会议，全县性安全生产会议各4次，传达学习上级关于安全生产大检查会议精神，制定下发《隆回关于开展安全生产大检查的通知》、《县委县政府领导干部安全生产责任清单》。规定县委常委、副县级干部带队检查安全生产工作大检查至少2次，明确时间和工作任务，层层压实压牢责任，齐抓共管、真查实查、动真碰硬。对发现问题，严格落实“一单四制”，形成闭环管理，把不安全因素消灭在源头的萌芽状态。隆回县充分运用各种网络、媒体等载体，全面广泛开展安全生产大检查宣传活动，积极推进安全文化进企业、进机关、进社区、进乡村、进 学校、进家庭活动，繁荣“关心安全、关爱生命”主题的安全生产文化，树立正确的安全理念，形成良好的安全意识和浓厚的安全生产大检查社会氛围，让安全生产理念真正入脑走心。

　　着力创新管理模式。加强基层基础建设。在全省率先改革农村道路交通管理模式。在每个乡镇都设立交警中队和运管中队，每个交警中队安排至少2名正式民警和2名辅警，每个运管中队安排至少2名行政人员，乡镇交警中队与乡镇派出所合署办公，与运管中队联合执法，形成政府组织实施，安监综合协调、交警运管联合执法的农村道路安全监管体系。单独增设乡镇安监站。在乡镇机构改革中，强化基层安监队伍建设，确定安监站为全额拨款公益一类事业单位，每站不少于3名工作人员，享受岗位津贴，确保了全县乡镇安监机构、人员、经费、装备“四落实”。

　　强化考核结果运用。将安全生产工作纳入年终绩效考核，考核权重不低于计划生育、综治工作，考核合格单位每人平均奖励半个月工资，对后进单位和被黄牌警告、一票否决单位予以重处。对安全生产工作不力的人员，在“两代表一委员”人选审查阶段，严格把关，凡事故单位的法人代表、主要管理人员按规定不予通过。

　　严格控制民爆物品。由县民爆公司对全县民爆物品统一管理，实行每90分钟一次指纹确认和24小时视频监控制度。由专业爆破公司分片负责，专人、专车、专柜配送爆破物品，并指派专业技术人员到工地进行爆破作业，剩余物品必须当晚放回爆破公司仓库，不得留在现场。通过全方位监管，确保“盯得住、守得好、不漏管、不出事”。

　　加强“两客一危一校”监管。支持隆回县经纬长途运输公司建设专业监控运营平台。该公司2013年经交通运输部、工信部、公安部、安监总局四部委批准获得“经纬长运北斗GPS监控平台营运商”，是全省唯一国家级专业监控运营平台。2014年升级为“全国货运公共平台服务运营商”，监控邵阳、郴州、株洲、怀化四市车辆共4940台，其中邵阳九县三区客车926多台，货车507台;2015年司建成“隆回县校车智能3G视频监控”系统，对全县236台校车进行实时视频监控。监控人员及时电话提醒违规司机，并将车辆违规运行信息交职能部门依法处理。今年1月，该公司建成“经纬出行”网约车平台，目前正与交通部网约车监管平台进行对接。

　　大力淘汰落后产能。2015年，县投入3200万元关闭全县最后3家小煤矿，全面退出煤矿生产领域。整顿烟花爆竹生产经营。2016年，县投入1180万元，省局奖补572万元，关闭烟花爆竹生产企业8家，重组批发企业4家，零售经营店从1695家整改到625家，有效的解决了“下店上宅、前店后宅”等各种安全问题。

　　强化“执行力”

　　细抓排查，不留死角盲区。隆回县在“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的大检查基础上，突出重点行业领域，重点工作、重点时段、重点人员责任落实，有效整合属地政府、行业管理部门、生产经营单位和社会监督力量，坚持隐患排查治理报告和隐患分类管理制度，实行“企业自查自办、属地政府和监管部门全面排查、县安委办跟踪督办”的隐患督促整政机制，隐患管理情况明，底子清，切实做到隐患排查全覆盖，不留死角，杜绝盲目，实现各类安全风险可防可控。全县共排查隐患5890条，其中重大安全隐患16条，已整改到位销号13条，目前还有3条正在整改中。

　　严格执法，强化“打非治违”。7月9日，隆回县严厉打击惩处重大违法违规行为89起，关闭取缔违法违规不符合安全生产条件的企业74家，联合惩戒安全生产失信企业13家，抓捕犯罪嫌疑人17人，完成省级督办重大安全隐患2条，完成市督办重大安全隐患4条，完成县级挂牌交办重大安全隐患16条，完成县委会督办指令27条。

　　常抓重点，深化专项整治。非煤矿山立案查处10起，关闭14起，停产8家。道路交通查处重点违法行为酒驾281起，客车超员14起，货车超载10起，重型货车改形51起，立案调查15起，行政拘留92人，刑事拘留13人。水上交通发现安全隐患57条，整改到位56条，立案查处1起。消防发现火灾隐患或违法行为1224起，督促整改火灾隐患违法行为1207起，下发责令改正通知书311份，下发行政处罚决定书15份，责令“三停”单位7家。建筑施工下发安全隐患整改通知书36份，约谈责任主体单位5家，停产关闭建材生产经营企业3家，立案查处违法违规建设项目4个。危险化学品立案查处1次，存在重大安全隐患加油站4家，责令停业整顿5家，推倒重建2家。烟花爆竹排查经营单位1302家，查处违法行为48起，打击非法经营23人，停业整顿行政处罚企业1家。

　　高举“督查旗”

　　隆回县成立10个以县委常委、副县长为组长的督查组，每月开展一次以县领导带队的全县性督查，并下发督查通报。县委县政府明确要求，各单位部门在大检查中未发现隐患和问题，或对隐患和问题未进行严肃处理的，要向县政府做出书面说明。县综合督查组对各单位、各企业工作开展情况进行督查，严查大检查工作中零执法、零处罚的行业(领域)，对责任不落实、隐患排查不彻底、整改不到位、防范不力的提出处理意见，县委、政府将严肃责任追究。大检查工作开展以来，我们对工作开展不力的5名工作人员在全县通报批评，保持了大检查的高压态势。