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    隆回县强化“执行力” 织密织牢“安全网”
    发布时间:2017-09-29   来源:华声在线邵阳频道  作者:宁小松

    通讯员 宁小松

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    图为国务院安委会第十三督查组在魏源故居督查消防安全

      隆回县安全生产工作着力织密“保障网”、强化“执行力”、高举“督查旗”,雷厉风行,保障安全生产和社会和谐稳定。自2010年至今,隆回县连续7年无较大安全事故,其中3年被评为省级安全生产工作先进县。国务院安全生产委员会第13综合督查组予以肯定。

      隆回县总面积2868平方公里,辖24个乡镇,572个村(居、社区),总人口124.67万人。全县有非煤矿山企业35家,其中地下矿山1家;道路6200公里,注册登记机动车144184辆,水域区200公里,各类船舶200余艘,渡口24处,客运码头2个,采砂场17个;建筑在建工程49个,预拌商品混泥土生产企业7家,起重设备224台;烟花爆竹企业4家,零售门店625家;危险化学品企业站点75家,燃气经营企业3家,经营网点44个,液化气罐8万只;特种设备锅炉160台,压力容器351台,电梯553台,起重机92台,游乐设备9台,压力管道100公里。点多面广,安全生产形势依然严峻。

      安全生产虽有不可预知和不可抗力特性,但有规律可循。

      织密“保障网”

      全力创建省级示范县。2016年,隆回县成立由县委书记任政委、县长任组长的高规格创建“省级安全生产示范县”工作领导小组,抽调15位业务能力强,综合素质高的工作人员专门从事创建工作,常务副县长带队到桃源、湘潭两县学习先进经验,安排专项创建经费500万元,全面提升安全生产监管的标准化、法制化、专业化水平,推进安全生产工作与经济、社会、文化等领域的深度融洽。7月20日,国务院召开省、市安全生产大检查视频会议后,隆回县把安全生产大排查作为迎接党的十九大的政治自觉,分别召开县委常委会议,县政府常务会议,全县性安全生产会议各4次,传达学习上级关于安全生产大检查会议精神,制定下发《隆回关于开展安全生产大检查的通知》、《县委县政府领导干部安全生产责任清单》。规定县委常委、副县级干部带队检查安全生产工作大检查至少2次,明确时间和工作任务,层层压实压牢责任,齐抓共管、真查实查、动真碰硬。对发现问题,严格落实“一单四制”,形成闭环管理,把不安全因素消灭在源头的萌芽状态。隆回县充分运用各种网络、媒体等载体,全面广泛开展安全生产大检查宣传活动,积极推进安全文化进企业、进机关、进社区、进乡村、进 学校、进家庭活动,繁荣“关心安全、关爱生命”主题的安全生产文化,树立正确的安全理念,形成良好的安全意识和浓厚的安全生产大检查社会氛围,让安全生产理念真正入脑走心。

      着力创新管理模式。加强基层基础建设。在全省率先改革农村道路交通管理模式。在每个乡镇都设立交警中队和运管中队,每个交警中队安排至少2名正式民警和2名辅警,每个运管中队安排至少2名行政人员,乡镇交警中队与乡镇派出所合署办公,与运管中队联合执法,形成政府组织实施,安监综合协调、交警运管联合执法的农村道路安全监管体系。单独增设乡镇安监站。在乡镇机构改革中,强化基层安监队伍建设,确定安监站为全额拨款公益一类事业单位,每站不少于3名工作人员,享受岗位津贴,确保了全县乡镇安监机构、人员、经费、装备“四落实”。

      强化考核结果运用。将安全生产工作纳入年终绩效考核,考核权重不低于计划生育、综治工作,考核合格单位每人平均奖励半个月工资,对后进单位和被黄牌警告、一票否决单位予以重处。对安全生产工作不力的人员,在“两代表一委员”人选审查阶段,严格把关,凡事故单位的法人代表、主要管理人员按规定不予通过。

      严格控制民爆物品。由县民爆公司对全县民爆物品统一管理,实行每90分钟一次指纹确认和24小时视频监控制度。由专业爆破公司分片负责,专人、专车、专柜配送爆破物品,并指派专业技术人员到工地进行爆破作业,剩余物品必须当晚放回爆破公司仓库,不得留在现场。通过全方位监管,确保“盯得住、守得好、不漏管、不出事”。

      加强“两客一危一校”监管。支持隆回县经纬长途运输公司建设专业监控运营平台。该公司2013年经交通运输部、工信部、公安部、安监总局四部委批准获得“经纬长运北斗GPS监控平台营运商”,是全省唯一国家级专业监控运营平台。2014年升级为“全国货运公共平台服务运营商”,监控邵阳、郴州、株洲、怀化四市车辆共4940台,其中邵阳九县三区客车926多台,货车507台;2015年司建成“隆回县校车智能3G视频监控”系统,对全县236台校车进行实时视频监控。监控人员及时电话提醒违规司机,并将车辆违规运行信息交职能部门依法处理。今年1月,该公司建成“经纬出行”网约车平台,目前正与交通部网约车监管平台进行对接。

      大力淘汰落后产能。2015年,县投入3200万元关闭全县最后3家小煤矿,全面退出煤矿生产领域。整顿烟花爆竹生产经营。2016年,县投入1180万元,省局奖补572万元,关闭烟花爆竹生产企业8家,重组批发企业4家,零售经营店从1695家整改到625家,有效的解决了“下店上宅、前店后宅”等各种安全问题。

      强化“执行力”

      细抓排查,不留死角盲区。隆回县在“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的大检查基础上,突出重点行业领域,重点工作、重点时段、重点人员责任落实,有效整合属地政府、行业管理部门、生产经营单位和社会监督力量,坚持隐患排查治理报告和隐患分类管理制度,实行“企业自查自办、属地政府和监管部门全面排查、县安委办跟踪督办”的隐患督促整政机制,隐患管理情况明,底子清,切实做到隐患排查全覆盖,不留死角,杜绝盲目,实现各类安全风险可防可控。全县共排查隐患5890条,其中重大安全隐患16条,已整改到位销号13条,目前还有3条正在整改中。

      严格执法,强化“打非治违”。7月9日,隆回县严厉打击惩处重大违法违规行为89起,关闭取缔违法违规不符合安全生产条件的企业74家,联合惩戒安全生产失信企业13家,抓捕犯罪嫌疑人17人,完成省级督办重大安全隐患2条,完成市督办重大安全隐患4条,完成县级挂牌交办重大安全隐患16条,完成县委会督办指令27条。

      常抓重点,深化专项整治。非煤矿山立案查处10起,关闭14起,停产8家。道路交通查处重点违法行为酒驾281起,客车超员14起,货车超载10起,重型货车改形51起,立案调查15起,行政拘留92人,刑事拘留13人。水上交通发现安全隐患57条,整改到位56条,立案查处1起。消防发现火灾隐患或违法行为1224起,督促整改火灾隐患违法行为1207起,下发责令改正通知书311份,下发行政处罚决定书15份,责令“三停”单位7家。建筑施工下发安全隐患整改通知书36份,约谈责任主体单位5家,停产关闭建材生产经营企业3家,立案查处违法违规建设项目4个。危险化学品立案查处1次,存在重大安全隐患加油站4家,责令停业整顿5家,推倒重建2家。烟花爆竹排查经营单位1302家,查处违法行为48起,打击非法经营23人,停业整顿行政处罚企业1家。

      高举“督查旗”

      隆回县成立10个以县委常委、副县长为组长的督查组,每月开展一次以县领导带队的全县性督查,并下发督查通报。县委县政府明确要求,各单位部门在大检查中未发现隐患和问题,或对隐患和问题未进行严肃处理的,要向县政府做出书面说明。县综合督查组对各单位、各企业工作开展情况进行督查,严查大检查工作中零执法、零处罚的行业(领域),对责任不落实、隐患排查不彻底、整改不到位、防范不力的提出处理意见,县委、政府将严肃责任追究。大检查工作开展以来,我们对工作开展不力的5名工作人员在全县通报批评,保持了大检查的高压态势。


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