为未来奠基

　　——邵阳市双清区推进城乡教育均衡发展纪实

张雪珊 刘林 吕海玉

　　9月28日，湖南省邵阳市双清区政协组织130余名政协委员开展教育工作视察活动，对全区办学条件大改善、办学品位大提升、教师素质大提高等方面取得的成绩给予高度评价。

　　确保教育优先发展、均衡发展

　　百年大计，教育为本。近年来，双清区认真贯彻党的十八大精神，始终坚持科教兴区和教育强区战略，确保教育优先发展、均衡发展，不断增加教育投入，大力改善办学条件，着力加强队伍建设，全面深化教育改革，推动全区教育持续健康快速发展。

　　通过强力推进素质教育、和谐教育、创新教育、品牌教育、平安教育建设，双清区作为全市第一个实施优质教育的县区，已在全市第一个顺利通过省第二轮两项督导评估考核。自2008以来，双清区教育局年年被评为全国青少年主题教育活动先进集体，成为全市校园文化建设的典范。

　　春风化雨，润物无声。双清区确定以合格学校建设为抓手优化教育硬件设施，以校园文化建设为抓手优化教育软件设施，切实提高教学质量和办学品位，努力创办人民满意教育的工作思路。双清区把加大教育投入、抓好合格学校建设和校园文化建设作为政府履行教育职责的第一要务，作为为民办实事的重要内容，每年召开一次高规格的教育工作会议，定期召开区委常委会、区政府常务会专题研究合格学校建设和校园文化建设，把“两项”建设列入政府重点工作和绩效文明考核。

　　为稳步增加财政投入，双清区始终把提升教育发展水平，满足群众对优质教育的需求作为办好教育的第一取向，采取切实举措确保教育经费持续稳定增长。同时，采取全力落实教育保障投入机制、向上争取经费、爱心企业人士捐款等有力措施，千方百计筹措经费，坚持高标准、高质量、高品位的工作标准，通过典型引导，全面带动，分步实施的办法，全区中小学在设施建设、环境建设方面成效明显，着力改善和提升了学校整体面貌，力争把全区学校逐步打造成校舍亮丽、干净卫生、安全和谐的书香校园。

　　一草一木会说话，一墙一壁皆育人

　　2014年至2016年，双清区启动“化解大班额问题三年行动”计划，实施砂塘小学、明德学校、志成小学、龙须塘小学和第一实验小学5个项目，规划总投资5750万元，增加学位3984个。截至2016年，全区共投入合格学校建设资金8200余万元，全面完成了区属38所义务教育合格学校建设，投入1200余万元完成5所公办幼儿园建设，制定了《双清区义务教育薄弱学校改造实施方案》，两年来共投入资金3962.3万元。2017年，双清区在保持原有教育投入增长不变的基础上，追拨经费2437万元用于学校建设和设施设备的更换。区教育系统还筹集资金4200余万元用于38所学校、100余个基建新建、维修项目，以高标准、高质量、高品位的工作标准，加大校舍建设和维修改造工作力度，加快功能室的建设，补充教学仪器设备和图书，加快体育运动场地建设，推进农村学校的四改三化(即改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂和净化、亮化、绿化)。同时，还筹集资金2600余万元，启动教育信息化三通两平台建设，重点解决计算机配备，建立和完善电子备课系统、办公自动化系统、校园网和广播系统，从而实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，区内学校的整体面貌得到了进一步改善。

　　目前，双清区没有一所学校有D级危房，校园环境优美，绿树成荫，各功能区规划合理，体育活动场地设施设备完备，音乐、美术器材配备统一、规范，达到省颁标准要求。图书馆藏书数量足，小学达到人均21.22册，中学达到人均25.28册。在改善办学条件的同时，区内各学校更是扎实推进校园文化建设，充分利用现有资源，因地制宜修建宣传栏、文化墙、花园草坪、校史长廊等，强化校园文化的育人功能，打造各具特色的校园文化，做到“一草一木会说话，一墙一壁皆育人”，从而更好地提升学校办学品位。

　　提升教师队伍素质，提高教育教学质量

　　为促进教育质量均衡提升，双清区始终把提高教师队伍整体素质作为提升教育竞争力的根本途径，在不断加大教师招聘力度引进优秀人才的同时，积极坚持均衡配置城乡师资力量，积极引导城区学校教师向边远学校和薄弱学校合理流动。并出台相关文件，将绩效工资、岗位设置比例、职称评定向农村教师倾斜，积极落实待遇，激励城区学校教师到农村学校支教。近三年，全区共招聘教师122名，全部分配至农村及边远学校。同时，经常组织教职工深入学习师德师风建设方面的文件和典型，在全区教育系统大力开展师德标兵、优秀乡村教师、教学名师、模范校长评选的师德主题活动，严厉查处教师的违规行为，极大地提升了全区教师职业道德素质。

　　近年来，双清区还通过努力实施校长培养工程，组织全区中小学校长到省内外知名学校参观考察、学习交流，并定期组织区内学校的校长相互学习，共促共进。同时实施教师培训工程，鼓励、支持中小学教师参加岗位业务培训和学历进修。仅2016年，就组织教师参加各种培训3800余人次。通过学习培训，全区教师队伍建设取得了丰硕的成果，2016年教师教学比武获省、市级奖38人次，301篇教育教学论文获省、市奖，19个课题分别在省、市获得立项,8个课题获得省、市奖。高崇山中学教师李科青被评为全国模范教师。

　　队伍素质的提升，促进了教育教学质量的提高。近年来，该区的教学质量稳步提升，自全市29所城区小学六年级毕业质量检测实施以来，双清区学校2012、2013、2014连续三年获得全市第一名，昭陵中学已经回升到市区前五的排名。中小学生在国家、省、市青少年科技创新大赛中获奖41项，其中国家级奖2项、省级奖4项。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。放眼未来，双清区将进一步加强领导、加大投入、优化管理、提升质量，借八面之风、聚四方之力，扎实推动教育事业优质均衡发展，创造教育事业更加辉煌灿烂的明天。