华声在线8月14日讯(通讯员 梁翔宇 尹华增)今年以来，邵阳市按照省河长制工作部署和要求，结合邵阳实际，把全面推行河长制工作，作为保障防洪安全和生态安全，促进经济发展，维护社会和谐稳定的大事来抓，创新举措，综合施治，齐抓共管，落实制度引领、考核施压、水库退养、体系建设、专项行动的“五位一体”措施，深化了河长制在邵阳的生动实践，取得了明显成效。

　　一、出台“一批制度”，高起点高要求高标准推动。市委、市政府高度重视河长制工作，3月10 日，召开了全市最严格水资源管理工作暨全面推行河长制工作会议，4月18日，市委副书记、市长刘事青主持召开了市政府常务会，专题研究河长制工作。4月20日，召开了全市防汛抗旱暨河长制工作会议。先后制订下发了《邵阳市关于全面推行河长制的实施意见》和《邵阳市实施河长制行动方案(2017—2020年)》，配套出台了《邵阳市河道管理暂行办法》，对河道管理职责、目标任务、整治与建设、管理与保护、巡查和执法、养护和经费、责任追究及各级河长、河长办、委员会、成员单位工作职责和主要任务进行了细化和明确。

　　二、落实“两个纳入”，形成齐抓共管的工作格局。一方面突出“龙头”把控，将河长制工作纳入市委、市政府对县市区委、政府的年度绩效考，作为各县市区地方党政领导干部综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任制落实的重要依据。另一方面突出“源头”保护，将河道保洁工作纳入全市农村环境卫生综合整治重要内容，督查考核统一由市城乡环境整治办和市河道保洁办联合开展，每季督查考评二次，半年一讲评。全市共清除沿岸违法种植达22.8万平方米，清理各类垃圾6.2万吨，疏通沟渠道9200公里;整治河道300余条(段)，总长6000多公里;取缔沿河无证堆场22个、废旧回收点43个。与此同时，为提升管理手段，在田心坝、老虎坝等19个监控点安装摄像头对水面环境进行监控，实行日常动态监管，防止垃圾流入下游区域。在此基础上，今年全市又将29个监控点列入第二期建设，目前设备已基本安装完毕。

　　三、实施“三年退养”，把水库水源保护打造成“清泉”工程。早在2015年，全市就开始着力推动实施“水库退养”三年行动，专门印发了相关文件，与各县市区签订了责任状，并将此纳入绩效考核。要求从2016年起至2018年底，分三年把全市所有精养水库全部退出养殖，其中2016年度完成30%的退养任务，2017年完成30%的退养任务，2018年完成剩余40%的退养任务。目前，全市1176座水库已完成了其中618座的退养，完成比例53%。

　　四、建立“四级体系”，将河长制责任一竿子插到底。全市将河长体系延伸到村(社区)，由村(社区)支部书记任辖区内河段河长、村长(主任)任副河长，把责任传导到最基层的“神经末梢”，实现“市县乡村”四级联动。同时，按照省里要求，在市一级增加了分管环保工作的副市长担任市级副总河长兼河长。各县市区按照市里模式，除了常务副县市区长、分管环保和水利副县市区长外，部分县还增加了专职副书记、政法委书记、统战部长等人员为县级副河长兼河流河段河长。

　　五、开展“五项行动”，治理“小气候”优化“大环境”。一是开展采砂船只管理专项督查行动。由市委、市政府督查室牵头，与市河长办联合组成督查组，对全市河长制工作推行情况和采砂船只的管理进行了专项督查，有力地推动了工作开展。二是开展河湖库摸底行动，全面摸清家底。经摸查，全市5公里以上的河流633条，总长约1万余公里，其中列入省级“河长制”管理的河流有资水邵阳段长113.7 km;大中小型水库1176座，其中中型以上水库36座。三是开展河湖规划编制行动。按照河道分级管理的要求，对河道水系规划、防洪规划进行修编，提出水系优化、综合治理、控源优先、长效管理等理念，注重河道治理与生态文明建设、城中村改造、新农村建设有机结合，建立“一河一档”，因地制宜落实河道整治“一河一策”。目前正在编制《邵阳市城市河湖水系保护规划》和《邵阳市防洪(主城区)规划》。四是开展洗砂专项整治行动。以中央环保督察为契机，4月22日，对市区资江沿河洗山砂依法进行专项整治，采取断电措施，关闭10家洗砂场。5月3日—7日，对洞口非法采(洗)砂、制砂较严重的违法企业进行集中查处，共捣毁采(洗)、制砂场14处，刑拘非法采砂人员1人;5月8日，对绥宁县非法采(洗)山砂开展集中整治“雷霆”行动，共捣毁采(洗)砂场39处，刑拘非法采砂人员6人。经过整治，河道内采洗制砂污染水现象得到有效遏制。五是开展水源地安全保障达标行动。对邵阳市资水水源地、绥宁县虾子溪水源地等14个重要饮用水源地进行安全保障达标建设方案的编制，目前，方案已完成省市两级的审查，并完成最后修改。市人民政府还出台了《邵阳市农村供水管理办法》，强化了对农村饮用水水源地的保护。