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尹南飞:法官的使命
发布时间:2017-06-29   来源:华声在线  作者:尹南飞

——在入额法官宣誓入职仪式上的讲话

邵阳中院党组书记、院长 尹南飞

  关于司法责任制改革,我前后已经讲了4次。第一次大概是去年这个时候,启动伊始,人心躁动,讲了《一个老农的家国情怀》,引导大家理性看待改革;第二次是在确定入额考试考察人选之后,为鼓励没有入额的同志讲的,主题是《砥砺前行,守得云开》;第三次是今年初,在总结过去一年工作表彰先进的时候讲的《法官的威严》,勉励同志们自尊自爱,坚守法官信念,心怀法治梦想,维护司法权威;第四次是今年四月份在全市法院反腐败党风廉政建设会议上的讲话,题目是《法官的尊严》,要求大家不得触碰“高压线”,用权不过度,聪明不过头,做有尊严的人。这四次讲话都是直接或者间接围绕这个改革讲的,为了改革顺利落地,开花结果,这是我当院长的使命。今天再讲一次,主要是请大家牢记自己的使命。

  一、关于法官员额制

  法官员额制是一次重大改革。改革开放以来,人民法院已经进行了多轮改革,有体制方面的,有审判模式方面的;有专业方面的,也有法院人事方面的,但任何一次改革都没有这一次员额制改革份量重,走得远,也没有任何一次改革有这一次改革对法官的切身利益这么关注、这么具体!所以说这次改革非常重要,不是言过其实。因此,大家要充分认识这次改革对我们的影响,这次改革对我们的关怀!应该庆幸我们赶上了这个伟大的时代,应该感恩国家和人民对我们的厚爱,应该感到肩上的担子沉甸甸!

  法官员额制是一重重大的利好。为什么这么讲?以前大家比较受困扰的就是我们的行政级别,尤其是基层法院的法官搞了一辈子,连一个副科级都难,弄到个正科级简直是祖坟开坼,在中院科级应该没有问题,但是要上一个副处级也是非常非常难。但是改革之后,我们不用为这个发愁了,已经不用和你的在其他党政机关的同学去比了,处长副处长、处级副处级无所谓,因为不可比,也没必要比,你将是几级几级法官,尤其是到了一定的资历以后,还将是几级几级高级法官,级别上比别人不低。这是一重利好。再一重利好,看得见的待遇,高于地方公务员,已经开始兑现了,由两部分组成,第一部分,直接带到工资里面,平均增资上千元。这不少,同志们,我们以往加工资的时候一次能加多少?几年加一次,一次没加多少,这千把块钱对我们的生活是一个很大的改善。从我们这里提拔出去的一个同志,正处级,工资比同级别的法官少不少。到年底,如果办案很多,绩效工资将是很可观的。这是看得见的利好。另外,其他的补贴,国家都会为我们考虑好。利好,这是一个不容置疑的事实,已经到了大家的面前,只要我们为国家服好务,国家稳定向前,这样的利好会越来越多,我们没必要也不值得为斗米折腰。

  法官员额制是一次蜕变的机会。什么是蜕变?大家看过《梁祝化蝶》,化蝶就是蜕变。蝴蝶刚生出来的时候它不是蝶,它没有翅膀,是一个只能在地上或者树上蠕动的虫子,它经过脱胎换骨以后才会长出翅膀从而成为飞翔的生物即蝶。我们的改革,我认为也就是为了走向这一天,员额制的落地只是一个重大的步骤或者是一个阶段,最终目标是迈向公正、高效、权威!法官有尊严,法院有地位,法律有牙齿,当事人有公平正义,是法治国家法治社会的需要!员额制改革不仅是我们迈向更光明前景的重要一步,也是释放司法能力的需要,提高法官自豪感和职业尊荣感的需要。为此,我们要做好准备,做好蜕变的准备,一个是知识上的储备,第二个是经验方面的积累,第三个是法官内在品质的升华。这次人员调整大家也看到了,为什么有些同志在现有的岗位上面干得好好的还要进行调整呢,一些同志并不愿意离开现有的审判岗位,调整是为了让他审判经验更丰富更全面。以后,院里会进一步这么做,让大家多岗位地锻炼,将来的法官肯定是碰到什么案子就审什么案子,不会是我不懂民事,我只能干刑事这种状况。是法官,就得审案,什么案子都要审,而且必须审理好。任何法官都必须有精准理解法律,还事情于本来面目的能力!因此请大家理解党组的考虑,调整是为大家全面发展着想的,今天调整了一些,有一些没调整,调或没调不等于是用多重眼光看人。调整只能够慢慢来,要保持审判工作的稳定,毕竟专业和专业之间是有区别和差别的。区别的取消,我认为会成为必然,请大家认真学习,努力实践,适应改革的需要,为实现从必然王国到自由王国的飞跃做好准备。

  二、关于司法责任制

  这个问题纲要同志已经讲得很具体了,那就是办案的责任到人,而且量化到人。既然是法官,就得履行法官职责,法官的职责就是办案,不存在不办案的法官。至于有百分之几、百分之二十几、四十几五十几的区分,那是因为有一部分同志还肩负着其他的职责。比如我,现在要我像大家一样办那么多案件,客观上有点困难,因为我还要对整个法院负责,对在座的同志负责,还要对市委负责,有很多事情压在肩头,甚至是压在心头。不夸张地说,当年我也象大家一样工作很拼命,在我的讲话里面好象有这方面的内容。我就是一个从一件一件案子办起,从办案一线磨炼出来的法官。作为入额法官,刑事、民事、行政案件我都会办。民事、行政这方面的案件我积累的经验相对要少一些,但我会向同志们学习,先当学生再履行职责。在法官要办案这个问题上是没有任何疑问的,也没有任何价钱可讲,都必须按照规则办,领导带头,我带头,任何人都要在其位谋其政。

  有权力必有责任。法官对所办的案件负责天经地义,也就是说大家都要抱着一个负责任的态度去办案。有些法律规则有人可能不懂,因为原来接触案例少,这不是问题,无可指责,但是通过办理一个案件去学懂一门法律及法律的主要规则,则是必要的,既是方法也是责任。任何一个案件都是一本教科书,我们很多不是科班出身的法官就是通过办案学习出来的,尤其是军队退伍、转业来到法院的一些同志,之所以能够成为审判战线的精英、骨干,就是因为肯下功夫,舍得吃苦,从小事做起,办一个案件学习一本书,从而积少成多粒米成箩。所以说不懂不要紧,只要虚心学习就成,向案件学习,向书本学习。世界上没有一片相同的树叶,也没有一个相同的案件,任何案件都是不同的,大家办的案子中有一模一样的案件吗?每一个案件都有它独特的内核,是其他案件所不具有的,大家一定要认真地学习,认真地琢磨,高度地负责任。用改革的要求讲,就是让审理者裁判,由裁判者负责。案子搞错了,首先负责的不应该是院长,而是裁判法官。由裁判者负责这个观念我们要向社会宣传,谁办的谁负责。对于当事人和社会找说法的案件,先要分清对错,没错找法官的麻烦法院当然要维护法官,要毫不含糊地保护法官;办错了的,尤其是故意错的,徇私枉法的,办案法官承担责任。当然,有些案件很复杂,必须集体把关,甚至集体把关有时候也有争议,很难下结论,这样的案子责任不能压在一个人身上,该集体担当的时候集体担当。

  优胜劣汰,不进则退。首批员额,按照上面的要求是选好的,选优秀的,当然我们也希望这样,但是在实际操作当中,不可避免地要考虑资历,一些很好的法官没有进入员额,一些已经很生疏了、不太适合办案的人进入了员额法官,那么,请这些业务生疏了的同志赶快适应工作,充电学习,积极工作,补齐短板。上面没有给我们提供免费的午餐,同样的,我们也不会向不合适的同志提供免费的午餐,说白了就是享受员额法官待遇。优胜劣汰,严格按照规则淘汰,不愿为、不作为的我们留他干什么呢?那只会把积极作为的人的心弄凉,干劲弄没,让那些没有进入员额但是非常肯干的人感到垂头丧气没有希望!两级法院任何一个院领导班子都不可以让这种情况出现!为了大局,为了整个队伍,为了全体同志,应该不折不扣地执行规则。员额制改革开始的时候,有一些同志不在审判岗位上,在行政综合部门,经过个人的申请,经考试考察合格入了员额,这些同志在原来的岗位上是做得很好的,对于他们的原有职务,从内心讲,院里不想免,甚至想给他们安排新的职务,但是规则不允许。如果不按规则办,大家会有意见,按规则办,谁也无话可说,请相关同志理解。我相信是金子永远都会发光,在任何地方都会发光。还有一些同志甚至是在一线的非常优秀的审判员没入额,有的是特殊情况,有的是名额有限,请这些同志不要泄气,继续努力,等待时机。

  三、关于法官助理

  谦虚谨慎做好本职工作。原来有些同志是法官而且是很优秀的法官,甚至是当领导的,现在却当助理,面子上肯定难堪,甚至是放不下,这也是人之常情,但是我还是希望这些同志不要有包袱,人生是有起伏的,用哲学上的话讲,就是波浪式的前进螺旋式的上升,少有一帆风顺。风雨雷霆、阳光明媚,大自然如此,人类社会的生活也是如此。不以物喜,不以己悲,到一个山上唱一个山上的歌,尽本职守本份。

  积极作为,等待入额的机会。积极作为,就是做好审案判案辅助工作,包括审查证据、起草文书等,千万不要认为办案子是你法官的事,与我助理没有关系,不要这么想。对法官而言,办案子是非常重要的,只办了一件案子的法官,与办过成百上千案件的法官,经验积累是完全不一样的,对法官助理而言也是如此,多办事、多参与办案,就能多积累。我也做过几年书记员,在做好书记员工作的同时,我也办案,在审判员指导之下以审判员的名义办案,因为很勤奋能吃苦,所以进步快,几年之后要提拔一批助审员,因为有积累,机会一来即进入法官行列;因为肯干,十年的时间,我就从助审员、审判员、副庭长进步到庭长。请相关同志调整好心态,主动作为,积极作为,和法官拧成一股绳,共同进步。书记员也应如此。具有司法资格的书记员,我认为是有机会的,能够成为助理,也能够成为法官,法官的大门绝对会向有准备的人敞开,不管是法官助理,还是书记员,将来机会来了,一切都会顺理成章水到渠成。

  互相关心,共同进步。不论是法官、法官助理、书记员,还是其他的司法辅助人员、司法行政人员,都是为了一个共同的目标走到一起的,大家在工作中理所当然地要互相帮助,对同志理所当然地要关心爱护。任何人的存在都必须给国家给社会以价值,任何个人的价值只有在得到社会和他人的认同后,才成其为价值,诚如曹雪芹的伟大,是因为他写出了伟大的《红楼梦》,而《红楼梦》的伟大,是所有看过听过的人都觉得是中国社会最好的百科全书!同志们,我们在市人大常委会党组书记、常务副主任周国利同志的监督下进行了宪法宣誓,市人大对我们提出了殷切的期望,我们要牢记誓言,努力工作,不辱使命,以一流的司法业绩向人民、向国家做出回报。

  (根据录音整理)


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