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邵东公安局物流寄递领域专项整治工作取得初步成效
发布时间:2017-01-06   来源:华声在线  作者:蔡越姝

创新工作机制 强化物流管理

——邵东县公安局物流寄递领域专项整治工作取得初步成效

蔡越姝

  为切实加强对物流、寄递行业的安全管理,严密防范、严厉打击涉及物流、寄递领域违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全和公共安全,邵东县公安局切实吸取“10.09”网络贩枪案件教训,采取有力举措,加大对物流寄递领域的清理整顿力度,全面提升物流、寄递行业治安防控能力,强化公共安全监管。目前,通过创新工作机制,已建立起物流快递业监管长效机制,业主的守法经营意识明显加强,实名登记、开箱验视、X光验视率显著提高。

  一、认识到位,确保思想上重视。一是县委、县政府专题研究部署。作为全省第二大(长沙第一)物流集散地,邵东物流快递行业一直存在经营场所分散、从业人员参差不齐、开箱验视难度大等诸多问题,针对这一情况,县委、县政府高度重视,召开党政联席会专题研究部署,找准问题,及时整改。成立由县委书记、县长沈志定任组长的专项整治工作领导小组。制定下发方案和责任追究办法,决定从2015年12月上旬开始开展为期11个月的专项整治行动,堵塞漏洞,消除隐患,确保安全。二是县局迅速贯彻落实县委、县政府部署要求。县局党委先后召开党委扩大会、中层骨干会第一时间将相关会议精神和部署要求传达至基层一线,切实将民警思想和行动统一到县委、县政府部署要求上来。同时,层层落实监管责任,分管局领导、治安大队、各派出所、责任民警之间层层签订责任书,进一步明确责任,对确因工作责任不落实、监管不到位造成后果的实行责任倒查。三是全县相关部门联动形成整体合力。县局牢固树立全局思想,与交通、邮政、物流等部门联合成立88人的整治工作专班,并建立健全定期会商、情况通报、线索转递、联合执法的工作机制,确保物流快递安全管理工作各环节的全面覆盖、无缝对接。

  二、强化管理,确保日常监管到位。一是澄清底数,逐一明确监管责任人。对全县物流快递企业、各大小市场销售玩具枪、刀具的销售户进行摸排,并逐一登记造册,做到底数清、情况明。对排查出的31家销售刀具、玩具枪商户,逐一落实责任人予以监管到位,并定期对经营户进行集中法制培训,从源头上防范其非法销售管制刀具、仿真枪支、弹药。联合物流等部门安排88人的专门力量,按照一名干部监管5个站(点)的标准,对全县389个物流、快递站(点)逐一明确监管责任人, 并实行定人、定站、定职责、包落实的“三定一包”工作责任制。同时,出台《物流寄递领域突出治安问题专项整治驻站监管责任追究办法》,对监管工作不力的工作人员,视情处以罚款、通报批评、约谈、党纪政纪处分。二是强化现场督察力度,确保监管措施落实到位。联合物流局成立执法专业队,采取查台账、看制度、问员工、看安全硬件设施等方式到物流寄递企业进行现场督查,着重查看企业落实开包验视、实名制、X光机三个100%工作。对查出的问题,严格按照相关法律法规整改处罚到位。同时,与市场管理服务中心密切配合,在县工业品市场、五金市场成立市场警务室,安排3名民警、10名辅警、10名市场管理人员对市场经营活动进行定期巡查。三是统一货单,实行规范管理。统一规范全县物流企业的托运货单,将发货人和收货人的身份证、联系号码,及货物的详细情况和开箱验视情况一一规范清楚,建立了货运的去向可追溯性。四是刚性执法,严厉查处违规违法经营企业。成立专业队伍对全县物流快递企业违规违法行为进行严厉打击,做到刚性执法。目前,共取缔非法站(点)22个,处罚未实名制登记、未开箱验视、危普混装站(点)35个,罚款80余万元,治安拘留24人,刑事拘留7人。

  三、创新管理,确保监管工作不断发展。一是对物流快递企业实行分层级动态管理。更新理念,创新机制,对物流快递企业分三个层次进行动态管控:开辟绿色通道。对生产、加工、经营五金、家电等百货,且无违法犯罪记录的业主开辟绿色通道,对他们实行申报制和抽查制相结合。对纳入绿色通道的人员适时进行考核,绝对保证纳入绿色通道人员的纯净度。实施重点监控。对辖区内因非法持枪、非法生产、储存、运输、销售枪支弹药、管制刀具被打击处理过的重点人员进行全面摸排,列入黑名单对其托运的货物进行重点监控;推行“跟踪监管”。对托运站反馈来的寄递人信息与电子信息库内生产、加工、经营户人员信息进行比对,对于那些经常进行货物托运,且在邵东境内无生产加工作坊、经营门店的,纳入公安机关重点侦察视线,动态跟踪监管。二是建设物流、快递业实名制登记监测平台和视频监控管理平台。积极探索“互联网+”时代信息化物流快递业管理模式,投入400余万元建设物流、快递业综合管理平台和视频监控管理平台,对物流快递站点实名制登记、开箱验视、X光验视工作进行24小时监控。对其违规违法行为,及时发现,坚决打击处理到位。目前,两个平台建设已完成政府租赁招标,人员培训已主办二期,站点监控探头、电脑设备配置等工作正在有序推进。三是政府“以奖代补”的方式购买X光验视机。所有物流、寄递企业购置X光机、大型检测设备实行以奖代补,其中X光机补5万元/台,大型检测设备补15万元/台。目前,寄递业的15台X光验视仪和邵东县湘运物流园、湘运西站及湘运邵东分公司快运部的3台大型货物安检设备已全部安装到位,投入使用,运行良好。

  四、全面宣传,确保发动到位。一是加强教育培训。定期组织物流寄递从业人员开展安全教育和培训活动,让业主知法、懂法、守法、合法经营。同时,与物流寄递企业逐一签订安全责任状,不断提高安全防范意识和物品识别能力,特别是严格落实收寄物品实名登记制度。二是鼓励检举揭发。制定《邵东县缉枪治爆群众举报奖励办法》、《关于有奖举报重点领域案件线索的通告》,鼓励群众积极检举揭发违法犯罪,营造警民联防的良好氛围。三是多形式宣传发动。充分利用广播电视、悬挂横幅、发放宣传资料等形式,广泛宣传物流寄递业有关法律政策和物流寄递业实名制登记、开箱验视等安全管理措施。现已发放宣传资料20余万份。同时,在每个站(点)张贴反恐怖主义法,仿真枪、管制刀具认定标准,物流寄递业从业要求等9个规章制度,做到法律法规清、从业要求明, 以制度促进经营户合法规范经营。

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