会议现场

　　华声在线邵阳11月29日讯(何曙光)11月28日，城步苗族自治县第十七届人民代表大会第一次会议在县行政中心大会场举行第二次大会。

　　县第十七届人民代表大会第一次会议第二次大会执行主席:黄兆勇、马文高、杨青礼、周国华、王文天、杨辉刚、杨万焱、银何、刘双丰、肖辉凤、周祖德、周小毛、戴德强，县第十七届人民代表大会第一次会议主席团成员、县领导：罗建南、杨博理、何培云、钟胤进、杨同棠、龙帮华、李卫平、刘文革及其他主席团成员在主席台就座。

　　应邀在主席台就座的还有县委领导：杨锡英、张虎生、谢卫东、罗小林、王炉军、王新;县人民政府副县长候选人：罗静、熊雪娥、张晓忠、李宪、唐承威、刘晨旭;县第九届正、副主席、政协党组第一副书记和县第十届政协正副主席候选人：李华、黄进录、曹正城、肖柏青、李良凤、李践生 、罗景爱、陈立发;县人武部领导：李新平、伍振伟;南山牧场书记、场长刘跃发;县人民法院代理院长彭志贤;县人民检察院检察长唐贤及县人大常委会、县人民政府历届离任主任、县长。

　　本次大会应到人大代表174人，实到 173人，因事请假 1 人，符合会议法定人数。

　　杨青礼主持大会

　　会上，县人大常委会党组副书记、副主任杨同棠受县第十六届人民代表大会常务委员会的委托向大会报告四年来的县人大工作。

　　过去四年，在县委的坚强领导下，县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，认真践行“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了县第十六届人民代表大会各次会议的任务，为全县经济社会的发展作出了积极的贡献。

　　一是坚持党的领导，不折不扣落实县委决策部署，围绕贯彻县委提出的目标任务，充分发挥人大职能作用，全力维护我县改革发展稳定大局。着力推进小康城步建设，紧扣全面建成小康城步中心任务，在实施过程中精心谋划操作，支持政府克难攻坚、狠抓落实，确保各项目标任务完成。常委会每年都重点听取和审议全县国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，并围绕政府投资重大项目、工业园区建设、县城规划、国土工作等开展调研并进行专题审议，深入分析新常态下经济运行的状况和问题。四年来，我县主要经济指标保持两位数增长，呈现出“三量齐升”的良好态势。 着力抓好人事任免。四年来，共任免国家机关工作人员145人次，制定城步苗族自治县国家机关工作人员宪法宣誓办法，进一步彰显宪法权威，激励公职人员忠于宪法、维护宪法。在搞好人事任免工作的同时，依法开展评议评价，强化对公务人员的任后监督。县人大常委会每年对“一府两院”的工作进行评议，测评结果在全县各类媒体予以公告,增强了任命对象为人民服务的宗旨观念和廉洁意识。

　　二是坚持依法治县，与时俱进推进全县法治建设，常委会积极发挥人大及其常委会在依法治县中的重要作用，突出重点，依法履职，力创全县经济社会发展良好的法治环境，为我县创建全国法治示范县发挥了积极的作用。为适应奶业发展新形势的需要，常委会多次邀请省人大进行立法指导，多次召开专题座谈会听取县直有关部门意见，多次到各乡镇开展调研，表决通过《城步苗族自治县奶业发展条例(修订)》，修订后条例更加注重处理好政府与市场、企业与奶农的关系，突出解决奶业发展的主要矛盾和问题，更加符合我县奶业生产发展的要求，更好地促进了我县奶业生产又快又好的发展。强化司法公平公正，常委会多次对“两院”工作开展专项检查，每年年底认真听取 “两院”工作汇报，较好地履行了对“两院”的监督职责，确保法律执行严格规范，让群众真切感受到公平公正、阳光司法的力量。 强化备案审查工作，常委会制定规范性文件备案审查工作的相关制度，本届以来，共审查和备案了规范性文件135件，对所存在的问题督促政府及时予以纠正。

　　三是坚持问题导向，抓住重点开展人大监督工作，常委会抓住事关改革发展稳定全局的重要问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，认真行使监督职权。本届以来，共听取审议专项工作报告21个，开展执法检查27项，组织专题调研147项，撰写调研报告413篇。监督促进热点民生问题解决。在常委会的有力跟踪督办下，我县建设了一批富有民族元素的特色民居，形成了一批民族建筑群落。为认真做好县庆筹备工作，助力城步经济社会发展，常委会多次组织视察和督查，专题听取了县人民政府关于60大庆筹备工作和重点献礼项目进度情况的汇报，促进了60大庆亮点工程的按质按时竣工和60大庆的顺利进行。

　　四是坚持优质服务，千方百计保障代表依法履职，本届以来，常委会始终把做好代表工作放在重要位置，着力为代表行使职权创造有利条件，为代表发挥作用提供优质服务。常委会积极推进人大代表联系群众工作室建设，代表工作室建设工作得到了市人大常委会领导的高度评价。常委会依托县、乡人大代表联系群众服务平台，定期组织代表开展走访接待选民、向选民述职等活动，畅通了代表联系群众渠道，为构建和谐城步作出了积极贡献。

　　五是坚持自身建设，持之以恒提升机关作风效能，常委会机关以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育活动为契机，着力提高依法履职的能力和水平，努力使人大常委会成为党委信赖、群众满意的地方国家权力机关。在学习中提高履职水平，在制度中提供履职保障，在廉政建设中转变干部作风。严格执行中央八项规定和省委、市委、县委的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，严格控制“三公”经费支出，“三公”经费逐年下降。

　　报告指出，未来五年，新形势和新任务对人大工作提出了更新更高的要求。新一届县人大及其常委会在县委的坚强领导下，将坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕“一个战略、四个目标”，按照“维护核心、围绕中心、紧贴民心、彰显公心、凝聚人心”的工作要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、继续前进，凝聚力量、奋发有为，努力开创“十三五”发展的新局面，为加快建成政治文明、经济繁荣、社会稳定、民族团结、人民富裕的小康城步而努力奋斗。

　　县人民法院代理院长彭志贤作人民法院工作报告，四年来，县人民法院服务大局，充分发挥司法职能，在依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定，依法化解民商事纠纷，促进经济社会持续健康发展，依法处理行政争议，助推法治城步建设，加大执行力度，努力缓解执行难题，关注民生，主动回应司法需求，强化管理，稳步推进司法改革，抓好队伍，竭力提高司法公信，接受监督，着力推进司法公正中取得了优异成绩，先后被评为“邵阳市优秀法院”、“邵阳市文明单位”、“全市文明标兵单位”、“全省文明卫生单位”，获得省、市表彰奖励的个人26人次、集体15个次。报告指出，下一步工作，在县委的坚强领导下，县人民法院将认真贯彻执行本次大会的决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，扎实工作，为实现县委“一个战略，四个目标”和全面建成小康城步提供有力的司法保障和服务。

　　县人民检察院院长唐贤作人民检察院工作报告，县人民检察院在县十六届人大一次会议以来，认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实县委和上级检察机关的重要决策部署，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，积极主动服务全县工作大局，严格履职，深入推进司法体制改革，持续开展队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设，各项检察工作取得了明显的成绩。报告指出，下一步工作，在县委和上级检察机关的领导下，在县人大的监督和县政府、县政协以及有关部门的关心支持下，县人民检察院将认真贯彻本次大会决议，忠诚履职，开拓创新，不断推动检察工作迈出新步伐，为建成幸福美丽的小康城步作出新的贡献。