发挥5A级景区带动作用 引领全域旅游示范区建设

——学习十一届省党代会精神的体会

 黄锡

　　2016年11月15日，省委书记杜家毫在省十一届党代会上做了题为《不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福的新湖南而努力奋斗》的工作报告。报告中重点围绕富饶美丽幸福的新湖南描绘了美好蓝图，布置了具体工作，其中就发挥5A级景区带动作用，培育一批国内外著名景区景点和精品线路，建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地提出了明确的要求。通过学习《报告》，崀山旅游区作为新批准的5A级景区责任重大使命光荣，我有以下几点体会：

　　一、崀山景区要有担当

　　在上级党委和政府的坚强领导下，新宁县坚定不移的实行旅游立县的发展战略，通过六年的努力，2016年8月3日崀山成功批准为国家5A级旅游景区，成为湖南省第八处、邵阳市唯一的国家5A级景区，这是全省全市旅游产业发展的新成绩，全县实施旅游立县战略的新成果，是全县干部群众集体智慧的结晶。在认真学习贯彻省党代会精神的过程中，针对杜家毫书记的要求，崀山旅游区要有担当。

　　(一)要发挥好崀山生态旅游功能区作用。崀山地处大湘西旅游圈和邵阳西部生态圈，是生态资源、旅游资源、文化资源最丰富，品位和价值最高的旅游区，按照报告的要求，应当注重生态资源的保护，强化生态资源保护体制机制建设，加强生态资源的投入，制定生态旅游的规划，展示生态资源的价值，发挥生态资源的社会效益，为周边兄弟单位提供生态资源保护可复制的经验和做法。

　　(二)要打造张崀桂世界遗产精品线路。针对崀山东南连桂林，西北接张家界所处的特殊位置，是世界自然遗产精品旅游线路的重要节点，旅游开发和带动的作用十分明显，崀山旅游区担负着重任，根据报告的要求，应当加强精品线路的规划，开展精准旅游宣传营销，协调旅游区域协作，拓展境内外客源地市场，实施积极的优惠政策，尽快打造成国内知名、省内成熟的世界旅游精品线路。

　　(三)要在建设全域旅游基地工作中有担当。围绕全域旅游这个目标，充分发挥好世界遗产和5A级景区的品牌作用，加快崀山总体规划修编的进程，完善旅游规划方案，规范和发展景区的服务项目，提升崀山旅游服务质量和环境质量的水平，为全域旅游建设树典范、出经验、建亮点。

　　(四)要在旅游扶贫方面不断创新。进一步完善景区带村旅游扶贫的措施，继续发挥好“五同”作用，即：坚持旅游开发与旅游扶贫同步、景区发展与社区发展同行、旅游设施与乡村设施同建、门票收入与村民服务收入同增、资源环境与社区和谐同抓。

　　二、崀山景区要有作为

　　根据《报告》中明确提出 “培育一批国内外著名景区景点和精品线路，建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地。”的要求，崀山旅游区应当立足有利条件和基础，抓住机遇不断创新，在服务质量、服务品质和服务品牌上有所为、有所不为。

　　(一)紧扣5A标准抓好服务质量。要认真学习5A新标准，围绕旅游交通、旅游服务、旅游安全、旅游卫生为重点，坚持以人为本，精细化服务和精准服务为原则，以建设酒店式服务景区为目标，加强从业人员培训，强化岗位服务质量考核，特别是对安保员、保洁员、导购员等临聘人员的管理和教育，定期组织开展岗位练兵和技能竞赛活动，评选服务之星，定期督查考核，实施服务流动红旗评比措施，让5A标准深入人心，服务质量永远在路上。防止卫生保洁出现死角，安全保安出现漏洞，旅游购物出现偏差，精细化服务出现反弹，检查考核出现松弛等现象。

　　(二)完善配套设施提升服务品质。针对崀山5A标准存在的整改问题，下决心，用猛药，着力补齐服务配套设施的短腿，彰显崀山厕所革命和生态资源保护的品牌效应，确保崀山旅游服务品质。下阶段重点抓好以下几个项目的建设：

　　一是加快景区旅游观光车的筹备工作，实现景区内部交通方便顺畅、安全可靠;

　　二是加快紫霞峒景区提质改造工程的建设，完成新门楼、入口广场工程和紫霞宫重建任务;

　　三是加快南大门综合服务体项目的建设，打开崀山与桂林旅游的南大门，形成景区封闭南北互动的管理格局;

　　四是加快夫夷江景区的详规报批和招商，丰富崀山旅游产品的服务内容，增加崀山休闲旅游项目，激活崀山旅游市场，提升崀山旅游品质;

　　五是加快盆溪湖水库和石八公路连接线项目的选址报批，努力推进崀山旅游循环项目的建设。

　　在项目建设上要继续发扬崀山申遗精神和创5A的干劲，要克服“等、靠、要”的思想，防止躺在功劳簿上不求进取，不思发展，不敢推进的不良情绪出现。

　　(三)强化旅游营销树立服务品牌。继续坚持“深耕省内，炒热武广，进军沪昆，打通港澳，触及韩台”的营销策略，重点打造张崀桂线路，开通桂林旅游市场，发挥武冈机场的作用，开辟韩国和港澳境外游市场，努力打造长线旅游和观光休闲旅游产品，把精准营销、落地营销、高效营销为手段，把日常营销和渠道营销完美结合，做到事件活动和促销活动有机的结合，突出浪漫崀山5A景区为品牌，月月有活动，季季有事件，年内有节庆，扩大客源地的影响力和市场的占有份额，巩固和发扬崀山文化旅游的结合成果，逐步形成白天观光有节目，晚上休闲赏文化的完美结合，做大做好崀山瑶王宴和篝火晚会活动，积极推进崀山旅游实景演出的服务项目。

　　三、崀山景区要做表率

　　省委杜家毫书记在《报告》中要求“发挥5A景区的带动作用，为建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地” 做表率，邵阳崀山5A旅游景区责无旁贷。

　　(一)在树立旅游服务品牌品质上尽责任做表率。继续放大崀山世界遗产效应和5A景区的影响力，全方位多角度展示好崀山旅游的品质品牌效果，坚持以点带面，以景带区，以业带行多点支撑的发展要求，充分发挥好崀山旅游的品牌品质效果，管理局带领恒源公司和盛源公司树崀山旅游品牌为己任，兴崀山旅游为要务，发挥好龙头作用，带头作用和模范作用。

　　(二)在打造国内外旅游目的地目标上尽责任做表率。突出“5A景区浪漫崀山”为旅游形象的宣传，以世界自然遗产资源品质和5A景区的服务品质为亮点，把旅游六要素的产业整体建设为要求，加强县城旅游服务基地建设为重点，强化文化旅游从业的融合，搞好旅游+农业，旅游+工业，旅游+交通，旅游+城镇。

　　(三)在景区保护管理和社区和谐建设上做表率。在《崀山保护管理条例》、《崀山自然遗产保护规划》和《总体规划》的指导下，突出崀山景区资源保护为重点，构建景区社区和谐为目标，继续完善保护管理措施为手段，崀山旅游区要做表率，要加强景区的资源保护机制和体制的建立和完善，增加资源保护的财政投入，强化综合执法队伍建设，严格依法执法、文明执法、高效执法的要求，处理好长远利益与当前利益、局部利益与全局利益、资源保护与社区和谐的关系，让景区居民当景区保护管理的主人，让景区居民首先享受景区资源保护的生态旅游红利，特别是当前在精准扶贫和精准脱贫线路上，崀山旅游区要创新、要探索、要发扬“景区带村”旅游扶贫的特殊作用，实现崀山旅游区的贫困户率先脱贫、率先致富、景区和谐。

　　(四)在建设富饶美丽幸福的新湖南和全域旅游示范区上做表率。崀山旅游区是我省富饶美丽幸福的形象代表，也是新湖南、新形象、新要求的具体体现，《报告》中提出“建设全域旅游基地”的目标任务中，崀山旅游区要做表率。首先要将崀山旅游作为月亮带动全域旅游星星发光发亮，充分发挥全域旅游资源的广度和深度，做为崀山旅游的补充项目，丰富崀山旅游的服务产品，提升旅游市场的竞争力和生命力。其次崀山旅游区要不断进取开拓创新，在新时期、新形势、新要求、新任务面前，要做典范、做表率，不断完善管理制度，创新管理手段，为新宁县创建国家全域旅游示范区和全省建成全域旅游基地做表率。最后崀山旅游区要坚持科学发展观为引领，永续利用世界遗产为要求，坚持5A标准为手段，带动全域旅游为目标，加强自身建设，管好管理队伍，确保服务质量，当好崀山的主人，做好全域旅游的带头人，为建设富饶美丽幸福新湖南做出应有的贡献。

　　(作者：崀山风景名胜区管理局 黄锡)