“一站式”服务 高效安全触手可及

——邵阳市不动产统一登记领先全省市州

余光建

2016年2月24日邵阳市不动产登记中心揭牌

不动产登记中心服务大厅

　　2015年11月13日，邵阳市政府颁发【2015】142号文件。2016年2月24日，市不动产登记中心挂牌成立;2016年5月19日，成功颁发首批不动产权证书。在全省市州中率先实现不动产权统一登记之后，市不动产登记中心的领先之举仍在继续，2016年10月28日，再次率先全省市州实现颁发不动产权证书突破一万本。截至11月18 日，已发放不动产权证书11809本，不动产登记证明 11588，并做到户户落宗。

　　一个窗口发证，一条龙服务。在市不动产登记中心，“一站式”服务的推出，让三日内办结不动产登记手续成为现实。自颁发首本不动产权证书以来的6个月时间里，邵阳市不动产统一登记改革持续而稳定地推进，进入了一个全面明晰产权、有效保护权益、维护交易安全、提高服务效率的崭新时代。

　　科学整合，让群众少走路

2016年5月19日邵阳首本不动产登记证书颁发

2016年10月28日邵阳市第10000号不动产证书颁发

　　5月18日，邵阳市房屋所有权证书仍在办理;5月19日，全市首批不动产权证书正式颁发。从发放房屋所有权证书到不动产权证书的业务变更，市不动产登记中心实现无缝对接、持续发证。职能与资源的科学整合，确保全市不动产权业务快速办理，无任何积压。

　　根据“人随事走，编随人走”原则，该市将市国土资源局土地登记职能、原市房产产权监理处的全部职能(含房产交易)、市畜牧水产局草地登记职能、市林业局林地登记职能全部进行整合。在国土资源局增设不动产登记科，负责全市不动产登记监督指导和政策研究，调处不动产权属争议。设置房屋交易监管科。在市房产局增设房屋交易监管科，负责全市房屋交易监督管理指导工作。率先全省市州组建市不动产登记中心，并将相关发证人员转至不动产登记中心。市不动产登记中心夏春生主任介绍，依托原有的市房产产权监理处成立不动产登记中心，实现了登记与交易的统一，而整合职能和人员则构成了“一站式”服务，“老百姓办事不再需要来回跑，在不动产登记中心这一栋楼就能够全部办结，既高效又安全。”

　　在市不动产登记系统内，权籍调查系统、登记系统、档案管理系统、GIS系统、存量房网签系统、协同共享系统等多个信息平台经过整合建库和平台升级，实现了系统间的无缝对接。同时，在职能整合的基础上，市不动产登记中心将农、林、草地等不动产资料集中整合，充实到各个系统中。“系统间的数据可实时共享，减少了科室间的对接环节，办事效率自然也就提高了。让网络多走路，让群众少走路，是我们不断升级系统的初衷。

　　创新服务，让便民最大化

“一站式”服务高效便捷

　　在邵阳市每本不动产权证书上，都印有一个二维码，只要用手机扫描该二维码，就能立即知晓该不动产的权属情况、实物图片和地理坐标，并能准确定位不动产位置实现快速导航，帮助市民快速辨别证件真伪。零死角采集登记数据、一分钟查询登记档案、三天办结登记手续，随着一系列创新举措不断推进，我市不动产统一登记全面实现智能化、便民化。

　　11月16日，市不动产登记中心为大祥区罗市镇盘比村46户村民免费颁发不动产权证书，并承诺1年内免费将全村400余户的不动产权证书全部办理好。而在此前，市不动产登记中心工作人员仅用2个多月时间，便完成了100户房屋的宗土地测绘、权籍调查等工作，大大缩短了发证时间。在全市颁发不动产权证书之前，为提升权籍调查效率，市不动产登记中心权籍调查科用两个半月时间建设了权籍调查系统，并加班加点将在市国土资源局办理过抵押、查封的登记信息录入新系统，保证不动产登记安全。如今，在信息化水平和人员业务水平不断提升的基础上，市不动产登记中心承诺1日内完成权籍调查工作。

　　作为市不动产登记中心咨询台的工作人员，在不动产统一登记实施的第一个星期，面对源源不断前来咨询的办事市民，陈彦有些不知所措。而这种工作量翻倍、问题层出不穷的状况，也同样出现在市不动产登记中心全体工作人员身上。为此，每天下午下班后，市不动产登记中心负责人亲自组织全体员工学习业务，将当天遇到的上百条问题逐条反馈，并共同商议出解决办法。此后，所有人员全部投入一线，科室主要负责人直接出面解决难题。 “不动产登记工作做到环环相扣，一旦有环节拥堵就会马上疏通，千方百计实现便民利民最大化。”一个星期后，各项问题迎刃而解，并最终实现在资料齐全的基础上，三天办结登记手续的高效率。

2015年中国地理信息产业优秀工程金奖

省特级档案室