华声在线邵阳11月21日讯(通讯员 曾松柏 黄汉武)11月17日下午，一阵清脆的鞭炮声打破了邵东县黑田铺镇政府的宁静，大家走出办公室看到“老上访户”陈小华手捧上书“人民的好公仆、为人民办实事”的锦旗走向镇党委书记的办公室，陈小华这一举动给一桩历时三年事涉三县三级书记包案的信访案件画上了“满意”的句号。

　　陈小华系邵东县黑田铺镇双心村人，右眼失明，其夫嗜酒以致基本丧失劳动能力，长子虽常年在外打工但收入甚微，次子尚在校读书，家境颇为贫寒。2008年新建房屋2间至第一层因资金难以为继而停工。2014年，眼见崽大当婚之际，陈小华迫不及待地筹划加建房子楼层。多次催讨在双心村做水泥生意的新邵籍生意人吕小强年初向其夫借款2万元时，吕小强竟然以无钱偿还为由，声称只能用水泥折抵借款。陈小华夫妇认为建房子需要水泥，也就同意了吕小强偿还借款的意见，便在吕小强水泥经销店运了9吨由双峰海螺水泥有限公司生产的散装32、5号水泥。

　　谁知平板施工浇筑后三天仍未凝固硬化，陈小华夫妇为此找吕小强解释缘由，吕小强坚称其水泥是双峰海螺水泥有限公司生产的，绝无质量问题，并向黑田铺派出所报警，要求陈小华为其恢复名誉。派出所接警后赶至现场了解情况，认为属质量纠纷，告知当事人派出所无权管辖，应向有管辖权的部门反应。陈小华为此多次找工商部门、技术监督部门、经销商、生产厂家理论、维权。

　　当双峰海螺水泥有限公司否认吕小强经销的水泥是其公司出产的时，陈小华从此便踏上了“上访”之路，三年来她便一直奔波在去镇政府、县政府、市政府、省政府的路上。陈小华因“上访”长期不归家，偶尔回家也是对丈夫李小明抱怨不止、哭闹不休，怪他当初不应该将2万元钱借给吕小强。李小明见陈小华因维权而“上访”已导致行为举止十分反常，唯恐发生不测而招致其娘家人找麻烦，遂提出离婚单过，以图清闲自在。陈小华认为在危难之际，丈夫不仅不帮忙，没有患难与共的想法，反而知难而退，要离婚，她赌气答应了离婚，2015年12月16日，他们一气之下就草率办理了离婚手续。他们两个小儿得知这一消息后，想着父母因建房子使用不合格水泥导致工程停工、母亲被逼“上访”而失常、父母离婚等这一连串不愉快的事而绝望，深夜出走碰车，幸被好心人劝阻进行心理疏导才未酿成悲剧。

　　因该案当事人涉及邵东县、新邵县、娄底市双峰县，责任人均属外县人，致使陈小华投诉的该质量纠纷案处理显得极为棘手，受害人属在地的县政府、镇政府更是鞭长莫及、爱莫能助。2016年元月份，邵东县委政府、黑田铺镇党委政府一起向邵阳市委、政府专题汇报。邵阳市将“陈小华信访事项”纳入市领导包案化解信访积案之一，并当即成立了市、县、镇三级联动包案工作组：市级由邵阳市委书记龚文密包案;县级由邵东县委书记沈志定及副县长罗莉包案;镇级由黑田铺镇党委书记莫志福包案，黑田铺镇党委副书记刘春辉、财政所所长肖航宇、司法所所长黄汉武、镇干部侯乐来、石建平等人组成“五包一”工作领导小组，全面负责该案的化解和稳控工作。

　　邵阳市委书记龚文密、邵东县委书记沈志定多次过问此事，并根据阶段性工作做出指示。副县长罗莉和县信访局长王卫兵多次在县政府或黑田铺镇政府召开协调会或现场办公会指导工作。“陈小华信访事项”“五包一”工作领导小组成员为化解该信访案，曾多次赴省、市、县接陈小华;当此事进入实质性的协调中“五包一”工作领导小组成员数次到双峰海螺水泥有限公司、新邵县人民法院、新邵县人民法院陈家坊法庭协调。在办理此事过程中他们对陈小华的过激行为一概不计较，只是一味地耐心细致做解释劝导工作。

　　2016年3月24日，省信访局召开了“陈小华信访事项”协调会，要求邵阳市、邵东县、黑田铺镇三级政府进一步分别做好陈小华的稳控工作，加紧办理与案件有关的事情;涉及到娄底市双峰海螺水泥有限公司的责任由省信访局协调落实。会议达成了给予陈小华10万元左右的补偿款方案;吕小强曾借陈小华夫妇2万元已由邵东县、新邵县法律援助机构提供法律帮助通过诉讼程序已于2016年4月30日予以判决。陈小华与其前夫李再林于2016年7月19日和黑田铺镇人民政府已签订了“息访协议”，并按照协议约定分两次领取了结案款。这个濒临破碎的家一切又恢复了正常化，他们领款后紧锣密鼓地张罗着重建房子。经数月紧张施工主体已竣工，正准备搞一个简单的庆典，陈小华去镇政府送旌旗时顺便向镇党委书记送了两张请柬发出盛情邀请与其分享新屋落成的喜悦!

　　2016年11月9日，省信访局在回访陈小华时，陈小华在“千案攻坚行动”信访积案化解情况登记表上毫不含糊地写下了“满意”二字!