东北某市一场表彰会上，领导桌上一人一瓶矿泉水，获奖者席位上则是空荡荡。一瓶矿泉水，折射出一个地区无处不在的“官本位”意识

　　不久前，笔者参加东北某市一场表彰会。会场里，领导桌上一人一瓶矿泉水，获奖者席位上则是空荡荡。一位南方参会者愤愤不平，而笔者长期在东北，已是司空见惯。

　　一瓶矿泉水并不贵，布置会场的工作人员在这里突出的不是节俭节约意识，而是领导和下级的差别。一瓶矿泉水，折射出一个地区无处不在的“官本位”意识。

　　在东北不少地级市，局下面的科长都叫“处长”，某某市办公室非要叫办公厅，而且名正言顺印到名片上，生怕对方把自己看低了。鞍钢原董事长张广宁在一次接受笔者采访时感慨：“央企再大也是企业，科长再小，也是官员。”

　　当前东北经济面临着“滚石上山”的严峻形势，原因很多，但是，不少人的官本位意识浓厚是一个重要因素。

　　东北地区进入计划经济最早、退出最晚。在计划经济时代，企业的生产、物资的调拨、生产生活资料的分配，都是上级说了算。现在虽然大力推动改革，但在不少地方仍存在该进平台招投标的不进，该改制的企业不改等情况。

　　在市场分配资源的模式下，资金、技术、人才等资源的分配和流动，本该是市场说了算。但在“官本位”体系里，主要讲究行政级别和层级，市长大于市场，这是制约东北经济发展的深层次原因。比如，一个国企非要按照行政体系来运转考核，自然和市场是拧巴的。正像辽宁省省长陈求发所批评的那样：“企业没有效益，啥级别也没用。”

　　在东北，不少企业家的精力多数围着领导转，一些民企靠政府项目、国企采购链条生存，不以市场需求为主，缺乏创新动力，这或许可以解释为什么中国民营企业500强里，东北的数量最少。

　　官本位意识更影响到经济发展的软环境。东北一些地市领导到南京、杭州等高新区考察，发现在那里创业的“海归”博士中，东北人特别多。“这些政策咱也有啊，为什么不回来?”一问才得知，虽然优惠政策都不缺，真想申请，就得找路子托门子，费周折。

　　冰冻三尺，非一日之寒。当前，新一轮东北全面振兴的号角已经吹响，除了加大投资稳增长、加快改革转体制、加快调整升产业外，必须再来一次观念的大转变，淡化甚至摒弃官本位意识。只有培育出重商、亲商、安商、富商的好环境，东北的全面振兴方能夯实根基。

　　东北作为曾经的“老工业基地”，在经济新常态下如何转型、如何发展，社会各界广泛关注。

　　说到东北经济，特别是东北经济目前面临的困难，一些人也许会将其与国有企业联系在一起，认为国有经济太过集中、国有企业比重过大、国有观念过于强烈等因素影响到了东北经济的振兴发展。

　　这种说法从表面看有一定道理，因为传统的国有企业与现代企业相比，确实在体制机制以及员工的观念思维等方面存在较大差距。特别是一些管理者也存在“铁饭碗”意识，让东北的国企改革难度较大。但是，这并不意味着“国有”成了东北经济的“死穴”，也不意味着不改变国有性质，东北经济就不能振兴。

　　事实上，广东、江苏、浙江等沿海地区改革开放以后的经济振兴，也是从国有逐步转变和发展而来的，这些地区并非天生就经济多元化。尤其值得注意的是，在江浙一带，今天活跃在市场上的优秀企业家，相当一部分人出自当年的国有企业，有过在国企工作的经历，有过管理和经营国企的经验。这也告诉我们，从一定程度上来说，国有企业是经济能够振兴的重要力量。

　　之所以会出现这种误区，一方面是因为一些国有企业改革步伐太慢，改革力度不大，没有能够跟上经济发展的步伐和国企改革的节奏;另一方面，一些人没有充分认识到东北国有企业隐藏着丰富资源，尤其是人才资源。如果东北能加大国有企业改革力度，而不是躺在过去的“功劳簿”上，东北经济依然会成为中国经济发展的重要引擎之一;如果能给具有企业管理、经营、市场营销等方面经验的国企人员以体制机制方面的推动，通过改革把他们推向市场，让他们将在国企积累的经验与市场紧密结合起来，那么，东北经济就会拥有强大的人力资源基础，快速步入新的轨道，形成新的发展动力。

　　如果国有企业的“能人”们走向市场，并带领曾经的“老大哥”们一起奋斗，成为创业者、引领者，就会成为吸引投资的最主要力量，给东北的投资环境带来积极的变化。而要实现这一点，需要地方政府进一步加大力度，给他们创造良好的政策环境和市场环境，营造良好的服务氛围。