全国媒体精准扶贫崀山行
青砖碧瓦焕异彩
——解析新宁县旅游扶贫“崀山模式”之危房民居改造篇
记者 尹建国 何荣 戴瑾昕 通讯员 杨坚 李中 舒婷
新宁县委书记秦立军(中)在崀山镇拆迁户家调研 杨坚/摄
秋色渐浓，当您进入新宁县崀山辣椒峰景区，沿途改造后的一排排白墙红窗民居，房前屋后绿树成荫。远远望去，古朴气息的阁楼轮廓，与崀山风景浑然一体，组成了一幅赏心悦目的优美丹霞山水画卷。沿景而过的夷江水成了诸多游人心目中的梦里水乡，那静水流波的褶皱里，抖落出如画的风情、青幽质朴的生态，留下了“清水绿廊”的美丽景象，让人沉醉其中。
据介绍，崀山世界自然遗产农村危房改造省级整体推进示范项目区覆盖该镇17个村，项目区内共有6464户24870人,总计有C级危房1526户，D级危房698户，无房户31户。其中危改新建729户，修缮加固并风貌改造1526户，新建和，改造农房合计2255户、资金合计2883万元。我镇的示范点及重点线路的修缮加固户在7月已全面完成，其他村的一般户建设、困难户、扶贫建档立卡户与D级危房户、无房户建设在8月也已全部竣工。完成率、入住率实现两个100%。
“崀山申遗后彻底改变了我们村的‘命运’。现在大力发展旅游，村民的收入也高了，村民的房子通过改造后村庄变得特别漂亮，就像住在图画里!”9月13日，记者在崀山镇石田村采访时，村委会主任刘叙武一脸喜悦地说。
危房改造：景区700余贫困户年底即将入住新家
崀山景区特色民居 杨坚/摄
“以前住在土房里，冬不遮风、夏不挡雨。现在我们赶上了好政策，要不是这‘精准扶贫’，我们都住不上这干净漂亮的砖瓦房，看在正在兴建既将完工的新房，我心里如同这新房子一样敞亮!”崀山镇石田村6组贫困户屈孝明一说起农村危房改造，总是忍不住晒晒眼下的幸福生活。
据了解，屈孝明是石田村低保户，身体中风，主要收入一直靠老婆在外务工来养活，拮据的经济条件和有限的劳动力使他们老两口只能居住在60年代破旧的土房中，一年年望房兴叹。2016年，通过农村危房改造项目，他家里盖起了90多平方米一砖到顶的新居，估计到12月底就能搬进新房，圆了自己多年的新居梦。在石田村采访时村委会主任刘叙武告诉记者，像屈老这样享受到危房改造政策的贫困家庭，全村就有20来户。“我们通过走访调研，筛选一批符合政策规定的贫困家庭，通过公示，村民代表评议，让每一项工作都公开透明，去年我们村的申请通过率达到了80%”。
农村危房改造不仅是推进城乡统筹协调发展的重大举措，更是以人为本、关注民生的具体体现。2015年10月，湖南省住建厅将崀山世界自然遗产地列为全省第二批农村危房改造省级整体推进示范项目以来，该县作为重要民生工程来抓，精心组织，统筹推进，项目区内共有11391户39067人，总计有C级危房1922户，D级危房971户，无房户42户。其中需危改新建1013户，需修缮加固并风貌改造1922户，新建和改造农房合计2935户。目前已完成D级危房改造新建928户，完成率为91.6%;完成C级危房修缮加固并风貌改造1852户，完成率为96.4%;入住2454户，入住率为83.6%,其余危改任务已在7月份全部完成，全镇729户危改贫困户，年底即可全部住进新房子。
政策扶持：景区112名贫困户受益
“感谢党的好政策 ，感谢政府!”2月6日 ，通过银行领到25000元民居建设规划验收合格以奖代补资金后 ，新宁县崀山镇盆溪村1组村民曾义峰连声道谢，这只是该县引导居民规范建房的一个缩影。
为了加强崀山风景名胜区规划建设管理工作 ，规范景区民居与民用设施建设行为 ，新宁县以崀山创建国家5A级旅游景区和新农村建设为契机 ，针对崀山风景名胜区原住居民多 、民房改造任务重的实际情况 ，在总结以往经验的同时出台《崀山风景名胜区民居与民用设施建设管理暂行办法》，将崀山风景名胜区和崀山世界自然遗产108平方公里范围分为民房禁止建设区 、民房控制建设区 、集镇建设区;要求辖区内民房建设必须与周围景观环境相协调一致 ，符合景区规划确定的统一风格和形式 ，采用自然式或庭院(集镇区)布局;严格控制景区民居建筑风貌和建筑层次;在核心区域内，以崀山本地特色民居为蓝本，对危旧农房主体结构进行修缮加固，并对其外观立面进行风貌改造，统一外墙颜色、门庭格调和屋顶风格，规范农村生产用房建设。
在周边区域内，则全面开展引导农户规范建房工作，让农村居民在新房建设中合理选址、科学设计、节约土地并节减成本，做到对新建农房风貌进行有效管理。并通过统筹整合涉农涉改项目资金，帮助项目区各村院购置垃圾桶2600个，新建垃圾池11个、污水处理池7个，有效改善了当地农村人居环境。同时彰显了景区民居改造的特色，项目重要点、线到处都是 “白墙抱红柱，青瓦染素云”的峒瑶民居风光，与丹霞赤壁交相辉映。实行原住居民实名制 ，规划实施承诺奖励制 、限额审批制 ，规划验收合格的由县人民政府给予22000至25000元的规划实施以奖代补补助经费，2015年崀山风景名胜区内共有112位模范建房户获得政府规划实施奖补 ，奖补总额达260.6万元。
县崀山整体推进工作领导小组积极协调崀管、扶贫、规划、民政、发改、住建、移民、交通等部门的行政职责，并统筹安排各涉农涉改部门的项目帮扶资金320万元，集中用于崀山农村危改整体推进工作，为农村广大危改农户提供更多、更有效的支持。
华丽蜕变：特色民居阁楼风光相映衬
与景区融为一体的民居 杨坚/摄
白墙、红窗、古朴的阁楼……一栋栋颇具地方民族特色的居民楼，让人耳目一新。9月，当记者在进入新宁县崀山辣椒峰景区看到这番景象时，不禁惊叹：这些民居与当地秀丽的山水风光交相辉映，构成了一道社会主义新农村亮丽的风景线。
当地在民居改造过程中以传统文化为底蕴，以丹霞地貌为主体，以诗意田园为依托，以旅游度假为主题，在推进民居改造精准扶贫和建设美丽乡村的道路上，实现了华丽蜕变，亮点频现。
据崀山镇一名工作人员介绍，由于农村生活相对散漫随意，乱堆乱放和胡搭胡建等现象较为普遍，其中存有大量“建新留旧”的危、旧土坯房，不但影响村容院貌、浪费土地，而且易成为新的安全隐患。为此，新宁县在实施崀山农村危改整体推进省级示范项目的过程中，通过采取建设和整治相结合的办法，明确项目区“建新必须拆旧”的基本原则，鼓励农户“原址重建”，并统筹整合涉农涉改项目资金，帮助项目区各村院购置垃圾桶2600个，新建垃圾池11个、污水处理池7个，有效改善了当地农村人居环境，提升了景区形象。
崀山农村危改整体推进省级示范项目的实施是以点带面开展，新宁县委县政府确定了以崀山镇石田、联合、水溪、窑市和金石镇永济、双源等6个村为重点;全力打造省道S218景区段沿线、省道S218至石田、水溪、八角寨沿线、洞新高速北大门至八角寨出口沿线、夫夷江景区段沿岸等区域可视范围内危改亮点，对该范围内1146座C级危房进行统一修缮加固并风貌改造，对241座D级危房则按规划要求予以规范建设。现在，这些重要点、线到处都是一派“白墙抱红柱，青瓦染素云”的崀山峒瑶民居风光，与丹霞赤壁相互比对，相互映衬，引得路人侧目、游人驻足。
