用“执法”+“服务”推进“国卫”进程
——邵阳城管不忘初心 扮靓城市 提升品位 造福市民
陈峰
前两年，邵阳市城市管理行政执法局在王大松局长等班子成员的正确领导下，探索出“行政执法”与“心灵执法”相结合的好经验，提升了执法效益，提升了城市文明，提升了城管队员和广大市民的文明道德素质，为成功创建“文明邵阳”城市做岀了突出的贡献。
近年来，邵阳市城市管理行政执法局在市委市政府的坚强领导下，深入开展“两学一做”活动，按照市创卫办的统一部署要求，全体共产党员冲锋在前，带领城管队员们不忘初心，继续前进，不断扮靓市容市貌，不断美化城市环境，不断提升城市品位，造福广大市民，为创建“国卫邵阳”城市做了大量的工作。
一、 用“执法”+“服务”扮靓市容市貌
我在2015年8月17日撰写的《邵阳城管探索出“行政执法”与“心灵执法”相结合的经验值得全国推广》一文中阐明：“行政执法”是指国家行政机关依照法定职权和程序行使行政管理权。一般釆用强制措施，按程序进行。“心灵执法”是行政执法人员在依法行使行政管理权时，热情耐心的向执法对象讲明执法的目的，提出配合的要求。采用“情感交流”、“灵魂洗礼”、“行动启迪”的执法方式，让被执法对象知法、守法、不犯法。 “心灵执法”就是文明执法，是为被执法对象“服务”的一种执法方式。“心灵执法”能感动那些被执法对象和市民。近年来，邵阳城管把“执法”+“服务”结合起来，维护社会秩序和公共利益，取得了良好的执法效果和执法效益。
市、区城管局领导按照管辖分工，每天都要带领 城管队员们对城区主次街道的出店经营、流动摊担、乱堆乱放、乱撘乱挂等，都要用“执法”+“服务”实施常态化管理和整治。“国卫”暗访评估时，坚持“5+2(没双休)”、“白+黑(加班)”、“晴+雨(风雨无阻)”，整治和扮靓市容市貌。今年以来，他们共劝阻和纠正违章行为21000余起，处罚4247起。对“一店多牌”进行专项整治，拆除各类大小不一、横竖各异的门店LED和喷绘招牌3100余块。加强农贸市场周边市容和秩序的整治，规范蔬菜早市和临时市场管理。联合市教育局、市公安局、市工商局等部门开展校园周边环境市容和秩序的专项整治，取缔流动摊贩470余起。参加市安委会统一组织的危爆物品专项整治行动，对城区违规销售、储存、燃放烟花爆竹进行了集中整治。加强高考期间的噪声整治，为广大考生营造了良好安静的考试环境。
二、 用“执法”+“服务”整治环境卫生
市、区城管局领导按照管辖分工，督促环卫部门和专业化公司增加保洁人员，延长保洁时间，切实落实主干街道(特别是最美10条街道)进行每日16小时保洁，其他街道12小时保洁。对城区主要道路实行人工打扫、保洁和机器打扫、冲洗相结合的作业方式。提出严格具体的要求，做到三天一大扫，随时保洁;一天一小扫，随时保洁。三天一冲洗，一周一大洗，并采取前面冲洗，后面用机器紧跟打扫的方式，大大提高了洗扫效果。
三、 用“执法”+“服务”加强环卫巡查
市、区城管局领导按照管辖分工，每天都要组织有关人员对人行道、主街道、次街道、城区主道路、次道路的街面卫生和路面卫生及环卫设施、果皮箱清掏等作业情况进行检查，对问题较严重的环卫专业公司实行不良记录并进行处罚。今年共下发通报15份，处罚专业清扫公司20次，大大提升了城区环卫作业的规范化、精细化水平。
四、 用“执法”+“服务”加强垃圾无害化处理
创“国卫”进入暗访评估阶段以来，由于全城大清扫、大清除、大清运，城区生活垃圾猛增至600-1000吨/天。市、区城管局领导多次开会研究，解决运输车辆和转运站设备老化及沿线道路破损严重等多方面困难，共转运和填埋生活垃圾近12万吨，市本级无害化处理率达98%。
五、 用“执法”+“服务”加强渣土管控
城市渣土如果管理控制不好，严重影响环境卫生。为做好这一工作，市、区城管局领导多次开会研究，认真做出规定。要求：施工围档、建设自动洗车平台、硬化场内地面、硬化出入道路等。今年共规范建设洗车平台6个，下发工地整改告知书20余份，整改污染源头28处。对运输途中抛、撒、滴、漏渣土的运输车辆坚决查处并予以处罚，共立案处罚3件，查处散装未覆盖超载车辆15台次，巡查整治载货车辆80台次，加盖篷布75次，清洗车辆56台，处理群众对渣土扬尘及施工扰民投诉12件。
六、 用“执法”+“服务”加强广告整治
城区各类违章和破旧的户外广告牌和广告纸，成为“牛皮癣”顽疾，严重影响市容，影响创“国卫”，必须彻底清除。为扮靓市容，从根本上铲除“牛皮癣”顽疾，市、区城管局领导多次开会研究，决定规范门店招牌尺寸的统一制做，决定合理增设“便民信息张贴栏”，现在的城区主街道面貌一新，赏心悦目。
七、用“执法”+“服务”加强城中村和城乡结合部整治
针对城中村和城乡结合部这一创“国卫”的最大短板，市、区城管局领导在全面摸底调查和现场复核的基础上，制定下发了整治方案，明确了整治内容和整治标准。3月21日，市政府召开专题会议研究城中村和城乡结合部整治工作，三区(大祥、双清、北塔)政府开展了城中村和城乡结合部的“大清扫、大清理、大清运、大改建”行动。共清理卫生死角1200余个，清运垃圾5200余车，清理沟渠1.6万余米，清除和覆盖“牛皮癣”3万余处，铲除违规种菜230余处，规范菜地围档370余块。完成明沟改暗沟2.1万余米，硬化道路3.5千米，平整、硬化地面3万余平米，拆除或改建旱厕410余座，拆除城乡结合部敞开式垃圾围258座，全部改建成密闭式垃圾屋，发放居民垃圾桶9000余个，规范设置城中村居民晒衣架170处。
邵阳市城市管理行政执法局与三区城管行政执法局上下连成一体，他们所做的工作太多了!2016年1月13日， 我撰写的《“三严三实”严出了服务型城管》一文中写到，邵阳城管便民服务措施有“三开”和“三为”：1、开辟蔬菜早市;2、开辟年货临时市场;3、开辟“西瓜绿色通道”。1、为特困家庭摊贩免费定做摊位车;2、为手工业摊主设立便民服务点;3、为全市人们的生活和健康自我管理引领航向。他们用“执法”+“服务”推进了“国卫”进程。他们不忘初心，不断扮靓城市，不断提升城市品位，不断提升执政能力和执法效益。他们用心血和汗水造福了广大市民!
