阳望春

　　一路风雨，一路沧桑;一路奋斗，一路辉煌。

　　2014年，城步好事连连、硕果累累。这一年，全县上下认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，抢抓机遇，凝心聚力，奋发作为，全县呈现经济社会快速发展、城市建设日新月异、各项事业全面进步、社会大局和谐安定、人民群众安居乐业的良好态势。

　　一组组鲜活的数据见证了城步跨越发展的“速度”：2014年，全县预计完成国内生产总值29.98亿元，同比增长10.1%;完成规模工业增加值6.8亿元，同比增长12.1%;完成社会固定资产投资34.1亿元，同比增长29.6%;实现社会消费品零售总额14.9亿元，同比增长12.1%;实现城镇居民可支配收入17880元，同比增长12.5%;实现农民人均纯收入4861元，同比增长15.6%。

　　盘点2014年，一个实力增强、活力迸发的城步呈现在人们面前，一个个闪烁的亮点见证城步转型升级、科学发展的光辉历程。

　　这一年，发展速度更快了

　　生态农业提质增效。按照“企业+基地+协会+农户”的产业化经营模式，实行统一供苗、统一服务、统一包装、统一标识、统一销售，在长安营、汀坪等高寒山区乡镇种植高山蔬菜7.5万亩，其中西红柿、红茄等延季蔬菜播种面积3.7万亩，新增城镇居民蔬菜供应基地4个、外向型农产品生产基地10个，产品畅销广东、浙江、上海、香港、澳门等地。成功引进雪峰种业、隆平高科、北大荒种业等7家品牌企业，在西岩镇、金紫乡发展杂交水稻制种2万亩。青钱柳、药材、百合等特色农业种植面积扩大1万亩，成功将青钱柳申报为国家地理标识产品。在全县形成红(红茄、西红柿)、白(奶业、南山萝卜)、黄(水稻制种、冬笋)、绿色(油茶、苗乡梨)“四色”产业，种(养)植户年均增收8000元以上，全县广大群众脱贫致富奔小康步伐加快，全县减少贫困人员1万人。

　　生态工业发展壮大。全县“四百工程”18个项目进展顺利，达尔灯具、燊威农业和金鑫化工已完成入规，新鼎盛电子等10家规模企业的电子商务建设基本完成，工业经济开发区成功升级为省级工业集中区。借助省委省政府对我市湘商园区的发展政策支持东风，重新规划了一个3平方公里的新园区，与邵阳市经济开发区打捆申报国家级经济开发区。亚华乳业6000吨成人奶粉生产线正式投产，南山牧业3000吨高端奶粉生产线和儒林3000头奶牛养殖场开工建设，全县奶业发展迈出坚实步伐。南山风电场一期、二期累计发电5.5亿度，实现产值3.8亿元，成为全省规模最大、效益最佳的风电场，由湘电集团投资4.4亿元、装机4.8万千瓦的牛排山风电场正式开工建设，五团风电场、十里平坦风电场即将开工，全力冲刺湖南风力发电第一县。

　　生态旅游蓬勃发展。投资2.27亿元、全长40.2千米的边溪至南山高等级旅游公路全面开工，整合资金2000余万元的十里长寨景区开发及投入1500万元的上水御景湾旅游开发项目快速推进，新增白云国际大酒店、儒林大酒店两家四星级宾馆，有效缓解了全县接待能力不足的问题。今年7月，我们举全县之力、聚全县之智成功举办了“2014·中国湖南(南山)六月六山歌节”，有力地提升了城步的知名度和美誉度，吸引了广大境内外游客纷至沓来，全年共接待游客70余万人次，实现旅游综合收入超5亿元，同比均增长42%。

　　这一年，社会大局更稳了

　　社会管理综合治理成效明显。全县民调工作排名全省第37位，全市第2位，取得了历史最好成绩，连续两年被评为全省综合治理先进县。健全了社会治理网格化管理机制，扎实开展“三联两扶一帮”活动，为群众解决实际问题100多批次，大力开展领导干部包案和接访下访活动，为群众办理来信来访85件607人次，妥善化解信访积案23件，受到广大群众的交口称赞。积极推进省级安全生产示范县建设，成功将丹口等6个乡镇创建为省市级安全示范乡镇。

　　成功创建为全国民族团结进步模范县。扎实开展民族团结进步创建活动，通过“创格局”、“强宣传”、“树典型”等方式，深入推动民族团结宣传教育进机关、进乡镇、进社区、进村居、进学校、进企业“六进”活动，在全县上下营造出浓厚的民族团结进步创建工作氛围，形成的全国“三个第一”的创建经验被国家及省市民委作为典型推介，成功创建为“全国民族团结进步模范县”。

　　依法治县稳步推进。今年来，我县将“法治城步”建设纳入全县各单位与各职能部门绩效考评与综治考核范围，建立了工作交办、日常调度和联合督查机制，在中小学设置“法制副校长”制度经验在全国推广，被省委、省人民政府授予“全国法治创建活动先进县”殊荣。

　　这一年，城乡变化更大了

　　交通路网加快构建。全面开工建设武靖高速、边南公路，其中边南公路扩改项目沿线征地拆迁全面完成,清理路基表处30公里，开挖土石方400万方，预制涵管3800方，完成挡土墙4025.6 方。完成白云至腊屋公路、塘源至芭蕉公路等重要县道建设，新建农村通畅工程114公里、农村客运招呼站50个，城乡交通一体化初步形成，群众出行更加便捷。

　　水利建设热火朝天。全面铺开农村“五小”水利工程建设，完成农田水利工程1240处，界背河汀坪河道治理工程顺利完工，建成高标准旱涝保收农田0.75万亩，完成6处人安饮水工程，解决农村安全饮水人数1.4万，总投资4000万元、全长25公里的县城至茅坪供水设施项目完成县城地段管道开挖、铺设、填埋工程，农村水利体系不断完善。

　　城乡建设提速推进。完成县城总体规划修改和巫水河南岸、城北武靖高速公路互通片区修建性详细规划编制工作，完成法一路污水管网改造、白云酒店、电力公司生产营销基地、城东路工程，启动了农商银行筹建工作，仅用了三个月时间完成了其他县信用联社多年才能完成的工作，创造了农商行改革的“城步速度”和“城步模式”。县城建成区面积达9.4平方公里，城镇化水平达33%，全县空气稳定保持国家一级标准，负离子含量平均每立方厘米超1.3万个以上，成功跻身“中国深呼吸小城100佳”。

　　这一年，百姓生活更顺了

　　教育事业快速发展。建成义务教育合格学校5所、合格幼儿园1所，安装农村寄宿制学校学生床位3000张，县一中、城北学校建设项目稳步推进，全县97%的农村学校提供免费学生午餐，高标准完成城步二中市示范性高中评估，高考二本以上上线人数创近5年来新高。

　　计划生育保持省市先进。以创建全省计划生育优质服务先进县为目标，以稳定低生育水平为中心，不断健全计生工作机制，全年人口自然增长率为7.3‰，期内节育措施落实率为 98 %，全县14个乡镇(场)计划生育没有一个受黄牌警告，顺利通过省定性检查和省级综合性检查，2014年度计划生育集中服务活动取得了全市第一名的优异成绩，县计生协会被评为全省先进单位，我县被评为全省计划生育先进县。

　　卫生医疗事业明显改善。着力加大投入善医疗卫生条件，完成长安营、五团、丹口等7所乡镇卫生院综合楼主体工程和19个标准化村卫生室建设，农村合作医疗参合率提高至99.8%，将邵阳市内周边县的住院补偿比例从55%提高到60%，全县广大群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。

　　社会保障能力和水平提升。全年共发放社会保障卡11.2万张，新增农村劳动力转移就业2407人，新增城镇就业3365人。国有林场棚户区改造加快推进，现已完成改造1956户，投资2000万元用于农村危房改造，1500户农村困难群众搬进了宽敞舒适的新房。全面开展了精准扶贫和城乡低保阳光行动，完成5.97万贫困人口识别工作，重新审核推荐了农村低保对象13847人，覆盖城乡的社会保障体系加快建立，城镇居民养老保险覆盖率逐步提高。

　　这一年，干部作风更实了

　　群众路线感化了干部。坚持以整风精神、从严要求和务实作风，高起点谋划、高标准推进各项工作，全县92个参与活动单位结合本身实际制定专项整治方案，明确了“任务书、时间表、路线图”。县委确定的第一批34项专项整治任务和第二批确定的12项整治任务取得了阶段性成效，得到了省委、市委督导组的一致好评。全县教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显，在综合测评考核中，全县教育实践活动排名全省第35名，全市第2名。

　　多种教育培训了干部。全县43名处级领导干部参加了市委组织的党的十八届三中会精神轮训班，首次组织了40余名优秀少数民族干部赴中央民族干部学院参加第3期武陵山片区民族工作干部培训班。全年开办了科干班、中青班、民族文化旅游讲解员培训班等7期，共培训各类干部1600余人次，进一步提高了全县广大干部科学执政、引领发展的能力。

　　严明纪律转变了作风。修改完善了《关于改进作风密切联系群众的规定》，设立了作风建设举报奖，向社会各界公布了举报电话、举报邮箱，切实加强工作纪律约束。在全省率先推行干部人脸指纹签到系统，推行了机关干部“去向牌”制度，定期不定期督查上下班纪律和职能部门“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，全年共通报79个单位(次)查处 “庸懒散”案件21件，12人受党纪政纪处分，全县干部工作作风明显转变，全县党群干群关系进一步融洽。

　　这一年，对外形象更好了

　　理论学习出现新势头。深入推进干部群众理论武装工程，通过采取创新形式推动学、强化示范带头学、健全机制自觉学、构建平台拓展学、创新载体深化学等方式，深入开展“五创四评”等活动，开办“一把手论坛”、“儒林大讲堂”，全年共开展中心组学习11次13天，组织3次副科级以上干部进行集中扩大学，全县广大干部群众的综合素养不断提升。

　　文化活动树立新标杆。深入推进民族文化产业振兴工程，完成2624套广播电视“村村通”安装，开展送戏下乡44场次，放映农村公益电影3252场，开展“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演10余场次，选送的原创节目《挤月哟》、《竹梆声声》均获得全市一等奖，并代表邵阳市参加全省比赛获得优异成绩。成功举办以“一路山歌上南山”为主题的2014·中国湖南(南山)六月六山歌节，湘桂黔3省7市11县30多个民族1100多名山歌手参加演出，为广大宾客献上了独具魅力的民族文化艺术盛宴，有力推介了我县一流的生态环境、独特的民族文化和丰富的旅游资源，为全省打造和培养地方民族节庆品牌作出了重大贡献，为加强全国少数民族交流合作积累了宝贵经验。

　　正面宣传开辟新渠道。深入推进城步形象全面推介工程，在中央、境外、省市媒体发表稿件2700余篇。“天下城步”官方微博综合影响力位居全省政务微博第八位;“天下城步”官方微信为全市首创，新浪微博“一路山歌上南山”话题参与量已达500多万人次;图文并茂“天下城步”吸引力显著增强台;城步新闻网在全省120多个县级分站中保持先进行列，全县形成了“一报一刊一网两微”的多元化、立体式宣传格局。

　　文明创建踏上新征程。深入推进文明城步全民创建工程，以推进省级文明县城创建为契机，落实了创建省级文明县城的领导机制、责任机制、督查机制、管理机制、投入机制，在全县开展了城乡卫生、城市秩序、社会文化环境专项整治行动，城乡面貌有了较大改观。文明单位系列创建全面拓展，全年评选县文明单位18个、文明乡镇3个、文明窗口10个、文明村居(社区)20个。全县注册志愿服务团队250支26000余人，注册总人数全市排名居前。

　　队伍创建展现新形象。深入推进宣传文化系统塑形工程，投资300万元的云雾岭转播台基础设施建设项目全面启动，成立了网络管理监控办公室，举办了中心组秘书培训班和“一人四员”培训班，吸引了全县300余名笔子踊跃参加，进一步提升了中心组文秘人员及广大通讯专业素质和写作技巧。

　　这一年，改革步伐更稳了

　　投入400万元将政务中心进行了搬迁，设有36个办事窗口，全县行政审批、行政事业性收费和资源交易全部集中到政务中心办理，全县47个单位的200多个行政许可服务事项基本实现网上办理。全县共承接上级下放行政许可事项98项，取消22项，精简率达7.4%。事业单位分类改革迅速推进，政府机构改革实施方案基本完成。完善了“乡财县管乡用”制度和流程，深入推进“村财乡代管”。食品药品监督管理改革进展顺利，县商业、肉食品公司等企业的改制正抓紧推进;社会办医及参与公立医院改组、公租房廉租房等并轨改革正在起草规划。

　　天时人事日相催，冬至阳生春又来!即将过去的2014年，我县用顺势而为、大干快上的生动实践，大手笔绘就了全县上下繁荣安宁、生机勃勃的喜人画卷。新的一年，我县将主动适应经济新常态，狠抓改革攻坚，突出创新创业，强化民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定!