——以邵阳县白虎街改造为例
刘惠芳
8月1日,邵阳县白虎街实施旧城改造建设。旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城物质、文化生活环境的过程。而我县道路提升改造工程严重影响正常道路交通秩序的同时,也给交通安全带来不利影响,加之县城环城路线断续单一,造成S317及油铺桥、大富豪等道路局部路段交通拥堵现象十分突出。如何做好交通管理工作,更好地服务邵阳县旧城改造是我大队必须面对的课题。
一、邵阳县旧城改造期间的交通现状
(一)道路交通安全隐患突出。此次白虎街旧城改造位于新旧城的交界处,工程施工道路封闭导致过往车辆需要较长路程绕道,群众也常常因为道路封闭、绕行而颇有怨言。项目施工中,工地为了施工方便,常常占用道路安装围栏,比如这次在白虎街部分路段占用人行道,让过往群众走路都无法通行,严重影响道路安全、通畅,造成群众很大怨言。
(二)“停车难”问题进一步加剧。旧城改造工程导致大量车辆“无家可归”,到处乱停乱放。如电影院、老虎坪、振羽广场等地段,一到晚上就车满为患。
(三)交通拥堵和污染突出。旧城改造使得城市道路拥堵节点进一步增加,人、车、路矛盾凸显,出行困难。如油铺桥地段本身就路窄,又有急弯、陡坡等问题,一旦发生刮擦等交通事故,就变成交通拥堵节点,直接导致路段交通拥堵、停车难问题进一步加剧,噪声和尾气污染加重。
二、造成上述现象的原因
(一)城市道路路网结构不合理。主干道比例大于次干道和支路拥有量,交通流集中在主干道上,次干道和支路不能有效分流交通。县城中心支路修建率及利用率低,占道摆摊情况严重,道路有效通行能力大大降低,交通拥堵十分突出。
(二)交通流分布时空不均匀。邵阳县分为大木山新城及老街旧城两个片区,两个片区都有相对独立的路网结构,两个片区之间的交通联系主依靠白虎街及S317,由于近来车县城车辆拥有量的快速递进,交通需求旺盛,受县城功能区分布影响,高峰时段交通形成“瓶颈”、“潮汐”现象严重,进一步加剧了道路交通压力。
(三)城市公交设施设置不合理。一是公交站点需要优化配置,有些中间站点设置不合理,成为影响交通的瓶颈;县城主干道上,没有足够的空间让车辆停靠站,导致1路车有时直接就在路中间上、下客,不但造成后面车辆的堵塞,且给群众带来安全隐患。二是出租车临时停靠点有待规范。出租在城区车速过快,占道抢道、违法停车时有发生。
三、应对旧城改造的交管措施
在此时机,我队要以旧城改造为契机,立即行动起来,全力以赴打好加快旧城改造、提升县城建设这场攻坚战。
(一)抓宣传,增强安全意识。大道要认真开展交通安全宣传“五进”活动,提高广大群众的安全意识。一是以重点人群、重点场所为依托,通过交通违法处理、张贴宣传画,设立交通安全宣传点、短信提示、滚动播出交通安全警示教育片等形式扩大宣传教育;二是以中小学校为阵地,由民警担任校外辅导员,利用升旗仪式、主题班会、专题讲座等形式,开展面对面的交通安全宣传教育;三是与机关、企事业单位、学校、出租汽车公司等重点单位签订交通安全责任状,建立车辆及驾驶员档案,强化日常监督管理。
(二)加强路口的节点管理,改善路口交通秩序。一是通过报纸、电视、交通广播电台、网络等媒体发布旧城改造《交通管制通告》;二是充分利用LED交通信息屏、增设大块温馨指路诱导标牌,预报路面施工改造等相关信息,提示车辆绕行线路,在封闭施工区域周边设置禁停标志、提示牌、施划标线等引导车辆有序通行;三是宣传和服务并举,呼吁广大群众注意交通组织形式的调整,科学选择出行路线,自觉服从管理。
(三)加强与施工单位的交流、协调。一是加强与施工单位的交流。为保障施工路段安全,积极与施工方开展认真交流,细致协调施工中可能出现的安全隐患,做到明确职责,预防在先,确保施工期间施工路段的道路交通安全。如大队在出行高峰期要求施工方暂停施工,避免因施工增加交通压力和安全隐患;二是加强对施工单位的有效监督,确保文明施工、安全施工。在道路施工前,协同施工各单位一起制订施工期间道路交通安全工作计划,做到有效监督;三是加强对施工路段的巡逻管控。对施工路段加强巡逻力度,加大警力投入,对施工路段的各类交通违法行为形成高压严管势态,消除道路交通安全隐患,保证各施工单位在巡逻民警的监督下能做到按照要求设置防护措施,确保交通有序、安全,道路畅通。四是加强对施工路段的交通安全防护保障。在施工路段设置醒目齐全的指示标志、标牌和采取相关防护措施,如设置安装警示灯、警示牌等,提示过往司机前方道路在施工,需谨慎驾驶,注意安全,预防发生交通事故。
(四)结合“三化”建设,认真按照“警力跟着流量走”的原则,合理调整警力,科学部署勤务。在改造施工的重点路口、路段增设临时执勤点,实行交通管制,及时进行疏导,并纠正机动车乱停乱放、随意调头等交通违法行为,根据交通现状改进勤务,在各大路口增派警力,高峰期全警上路,交通信号指挥与民警指挥相结合,科学合理调节红路灯时间,向S317分流,缓解节点交通压力,最大限度保证车流有序通行。