国企破产了，职工的养老保险怎么办?11月7日，省政府透露，《关于市州县属国有企业关闭破产养老保险有关问题的通知》已由省政府办公厅下发并实施，其中破产国企无能力清缴的养老保险部分，将由政府出面“买单”。

　　对于那些没有得到应有养老保障的破产国企老职工而言，《通知》发布的“新政策”将为其提供省级层面的政策支持。“国有企业是国有资产，政府应该在其中发挥作用。”中国人民大学中国社会保障研究中心秘书长鲁全认为，政府为破产国企职工养老，是解决社会矛盾的责任所在。

　　破产前：须预留专用基金给职工养老

　　“新政策”所涉及的破产国企是指，那些列入市州县(市区)政府国有企业改革计划，且经批准实施关闭破产的国有企业。不在国企改革之列，也非政府批准实施关闭破产的国有企业，仍按照“老政策”执行。

　　“单位应该缴清欠缴养老保险费，个人缴费部门由职工个人清缴”，《通知》要求，国企在破产前，未参保的职工应统一按照政策补缴参保。破产前未参保的县属以上大集体企业，不再集体参保，其职工按照相关规定纳入基本养老保险统筹。

　　与此同时，企业在破产前应该预留离退休人员养老保险基金，金额按上年度职工工资总额(上年度养老保险单位缴费基数总额)的28%计算10年再折半核定。

　　破产后：无法清偿，可申请挂账处理

　　《通知》还指出，关闭破产企业的资产及土地处置收入应按相关法律法规规定，优先清偿所欠缴养老保险费以及应预留的离退休人员养老保险基金。

　　此外，关闭破产企业资产及土地处置收入不足以清偿欠缴的养老保险费，以及不足以缴纳离退休人员应预留的养老保险基金的，由同级政府逐户报省人社厅和省财政厅审核，报省政府批准后，其欠缴的单位缴费部分以及应预留的离退休人员的基本养老保险基金可以部分挂账处理。

　　“2014年底完成改革办理挂账的，可以挂账80%，余下20%由同级政府筹措资金清缴;2015年底前完成改革办理挂账的，可以挂账70%，余下30%部分由同级政府筹措资金清缴”，《通知》对“政府如何买单”的问题作出了明细要求。 (谭旭燕)

　　专家解读

　　不如用维稳的钱切实保障职工权益

　　“破产国企职工的养老问题如果得不到解决，容易产生社会问题，而这类问题也不能靠堵，还得靠疏通。”中国人民大学中国社会保障研究中心秘书长鲁全说，与其将政府财政成本花费在维稳上面，还不如将这些钱花到切实解决职工权益的问题上，当职工权益得到维护后，社会矛盾自然而然地就缓和下来了。鲁全介绍，因为国企改革，很多企业破产，老职工的权益得不到保障，出现了一些社会问题。破产国企职工在维权问题上一直处于困难的境地，“该用什么样的方式维权?这类问题在司法领域上还是一个空白”，司法环节没法处理，退休职工们只能通过行政复议等环节进行处理，可是行政复议的周期长，解决问题的难度大，因此问题还是很难得到解决。鲁全认为，可行的解决方法也就是职工、企业和政府“三三制”，“各自负担一部分，最终才能促成问题的解决”。

　　鲁全说：“单位和下岗职工解除劳动关系之后，单位都会为员工补齐养老保险，下岗职工如果再就业了，那就是在新的单位进行参保，如果没有就业的话，那么下岗职工就以个体的形式进行参保，国家对于个体参保者还会有一部分补贴”。