——邵东县宋家塘管理区两年成长之路

记者 陈志强 洪永祥 通讯员 阮福能

　　12月17日，在邵东县宋家塘管理区的成长道路上，具有里程碑意义。两年前，成立了管理区及其管理委员会;两年后，管理区翻开了新城区、新园区、新社区建设的新篇章。

　　管理区前身为娄底市农牧良种繁殖场，隶属娄底市人民政府管辖。移交前，区域内基础设施薄弱，居民生活水平低下，干群关系日趋紧张，群访闹访缠访不断。面对复杂的社情，管委会把改善民生放在工作首位，主要为职工做了四件实事。一是实现了社会保障全覆盖，596名职工人人有“社保”，不用个人缴费享有城镇企业职工“医保”，困难职工家庭享有“低保”待遇，还制订了《未承包国有生产资料在职职工基本生活保障实施办法》，发放基本生活费，解决了职工的后顾之忧。其次是改善职工生产生活条件，先后投资500万元引来自来水，投资600万元按照城网标准完成了农电改造，投资1000万元兴修城市次干道民强路，疏通水渠2600米、维修水坝2座4次、铺压机耕道1200米，满足了农业生产的需要。每到春节、“三八”、“七一”、重阳等重大节日，主要领导带着慰问物质(金)登门慰问职工，职工生病住院工会登门探望，职工及其直系亲属去世，管委会均安排干部前往吊唁，时刻关注职工的冷暖。预算投资6000万元，为职工及符合条件的职工子女安排宅基地，由管委会负责用地规划、审批报建、“三通一平”、公益设施等事项的办理和建设，切切实实为职工谋利益。

　　发展是解决管理区一切问题的根本。管委会经广泛调研，遵照“宜农则农、宜商则商、宜居则居”的原则，确定了管理区的产业发展的方向。在此基础上，邀请省城市学院规划设计院，编制了县城北区6.19km2的控制性详规方案，有明珠大道、梨园大道、华农路3条主干道路与县城绿汀大道、建设路、衡宝路相连，东面为商住区、南面为物流区、西面为现代农业园，管理区的发展方向和前景更加明晰。管委会坚持对所有项目实行全天候、全方位、全过程服务，采取一项工作、一名领导、一套班子、一抓到底的工作方法。在一个月时间内，完成福星·御景城项目一期500.2亩共103户的青苗补偿工作;协助福星公司完成迁坟586棺，签订房屋拆迁协议43份，化解拆迁矛盾115起;支持娄邵铁路既有线改造，在全县8个单位中率先完成腾地工作。良好的环境加快了项目建设的进程，福星项目已完成投资5.1亿元，为县定任务的238.2%;牛马司棚户区改造项目已完成投资2200万元，启动了“三通一平”及招投标;明珠大道、梨园大道项目完成投资820万元，启动了青苗补偿及项目部建设;民强路项目完成投资600万元，完成了预定目标任务的95%。连续两年，管理区重点项目建设、招商引资工作获县嘉奖。

　　稳定是发展的前提。2010年，先后有30批共计1500余人次，持续10个月时间到省、市上访;如今，已连续两年实现县及县级以上零上访，社会大局基本稳定。管委会设立了集群众工作站、信访接待室为一体的便民服务中心，公布办事指南，公开办事流程，管委会领导带领科室负责人轮流坐班，使群众的每一项要求、每一条意见、每一件需办的事，只要捎一个口信、打一次电话、递一张便条，均有一名领导、一套班子，实行“一条龙”服务，在一天内回复或办结，两年来共接待群众来访671人次，成功化解矛盾223起，代办群众政务129(件)次，办理各类社会事务195(件)次。同时，深入开展以“问职工心声，知职工疾苦，解职工困难，办职工实事，促区域发展”大走访活动，所有职工家庭每年走访不少于2次，发放调查问卷1600份，召开职工代表和党员会议16次，结对帮扶188户，排查矛盾纠纷57件，征集意见建议219条，群众工作深入职工心田。为加强基层组织建设，经县人民政府批准，管理区成立了梨园、陈家冲两个社区，民主选举产生了两个社区班子、三个工区班子和17名职工代表，制订了《工区(社区)工作职责》，培养了21名入党积极分子、发展8名预备党员，邀请县委党校教师、基层工作经验丰富的领导等给全区党员系统地进行了党的知识教育，彻底改变了移交前辖区无人管理的混乱状况。