——记邵阳市公安局双清分局龙须塘派出所所长刘忠益

 本网通讯员 张居道   本网记者 陆益平

       今年以来，邵阳市公安局龙须塘派出所共受理案件805起，其中刑事立案256起，刑事破案248起，刑拘36人，逮捕32人，移送起诉30人，劳动教养5人，强制戒毒68人，行政拘留121人，监视居住1人，打掉犯罪团伙5个，追捕逃犯8人。有效地保护了人民群众的生命财产安全，这里面无不凝聚了该所所长刘忠益的心血和汗水。
      刘忠益，男，1969年3月出生，汉族，大专文化，1987年10月应征入伍，1990年3月加入中国共产党，1999年8月转业参加公安工作。历任邵阳市公安局双清分局民警、治安大队副大队长、龙须塘派出所教导员、栗山派出所所长、龙须塘派出所所长等职。现任湖南省邵阳市公安局双清分局龙须塘派出所所长，一级警司警衔（正科级）。
      该同志参加公安工作以来，因表现突出先后荣立二等功2次、三等功4次，3次被评为“优秀公务员”，并在他担任龙须塘派出所教导员、所长期间，与全所民警一道艰苦创业，扎实工作，创建了邵阳市市区首家全国一级公安派出所，并带领该所荣立集体三等功两次。2006年5月22日，他在担任栗山派出所所长时，在排除一起毒气泄漏事故险情中，不顾个人生命危险，抢救出3名中毒工人，疏散30余名群众，避免了一起群死群伤特大事故的发生。

铁血丹心为人民

      根据工作需要，刘忠益同志于2006年3月调任邵阳市栗山派出所所长。他在该所工作的几个月时间里，带领全所民警艰苦奋斗、团结拼搏，取得许多成绩和荣誉，谱写了几多的动人故事。
      2006年5月22日上午9时40分，栗山派出所接到报警：市茶厂内一化工厂发生毒气泄漏。刘忠益火速赶赴现场，发现该化工厂厂房铁门从内反锁着，门口有30余名围观群众，门缝内不断冒出浓烈刺鼻的气味，从门缝往内观察，发现地上躺着一位老人，不时地抽搐。刘忠益迅速判明情况，命令同去的两名民警立即疏散现场100米以内的群众、做好警戒及向医疗等有关部门求援。自己则飞身跃过围墙，进入厂房内，发现厂房内的刺鼻气味越来越浓，地上躺着两个人，已经昏迷过去。他立即冲上前去关闭了反应开关釜和管道阀，切断了电源，从旁边找到一把铁锤将厂房铁门锁砸开，把门口昏迷的老人抱出厂房，送到厂外空旷通风的草坪上，交给其他同志抢救，自己再度返回厂房内抢救另两名中毒工人。由于厂内毒气太浓，加之关闭阀门、砸铁门锁时用力过多，以及来回奔跑地剧烈运动，他吸入了不少毒气，在厂房内几次晕眩，但他顽强地坚持着不让自己昏迷。当他往返3次将厂房内昏迷的工人全部抢救出来后，已经筋疲力尽，再也支持不住了，倒在地上。但仍用微弱的声音指挥其他同志请求救援和组织抢救，在120、119、110赶来后，他终于支持不住昏迷过去！
      经过医院全力抢救， 3名被刘忠益抢救出来的中毒工人脱离了危险，他本人也在昏迷3小时后才苏醒过来。
      刘忠益舍身救人的壮举在社会各界引起了强烈的反响，湖南电视台都市频道、三湘都市报、邵阳电视台、邵阳日报、邵阳晚报等多家媒体都相继报导了他的英勇事迹。邵阳市茶厂党委在为他请功的报告中写道“他是践行‘八荣八耻’的模范，是人民群众学习的楷模，是当之无愧的时代英雄！”

荣誉至上树品牌

      2004年9月，刘忠益同志被任命为龙须塘派出所教导员，上任后，他积极配合所长工作，团结全所民警朝着创建“全国一级公安派出所”的目标奋斗。
      他深刻认识到，抓好队伍建设是创建一级派出所的基础。担任教导员职务以来，他充分发挥思想政治工作的优势，通过宣传教育和理论学习，提高了民警队伍政治觉悟和思想水平；在实现思想高度自觉的基础上，建章立制，严格管理，在全市率先实行军事化管理，推出一系列诸如早点名、日讲评、月评比等制度，规范了内部秩序。接着，推行量化管理制度，促进了全所民警的工作积极性，同时，狠抓基础建设，以提高战斗力为目标狠抓了大练兵工作，以改善民警工作、生活环境为目标，狠抓了硬件设施建设，以提高执法质量为目标，狠抓了软件设施建设，使本所全面建设不断上台阶。另一方面，作为教导员，他时刻不忘在生活上关心同志，给民警送去人文关怀，每年组织民警进行身体健康检查，在民警生日、患病、家庭困难时送去组织的温暖，调动了民警的积极性、创造性。所里因公牺牲的民警胡铁保同志的遗孀自丈夫去世后，生活负担加重，精神状态不好，刘忠益便组织所里女民警前去安慰、看望，解决生活的实际困难，胡铁保同志的遗孀感动地说：“感谢组织上的关心，我一定好好生活，把女儿培养成像他爸爸那样优秀的人，为社会做贡献。”2005年10月，龙须塘派出所的民警吴春林在骑摩托车执行公务途中被摔成重伤，刘忠益得知情况，立即赶到医院，自己垫钱帮助吴春林的家属办理好住院手续。在其伤重住院期间，经常带着营养品前去看望，并亲自护理他，在吴春林意志消沉时，不断作其思想工作，耐心地劝导、安慰、鼓励他，使他深受感动，增强了战胜伤病的勇气和信心，重燃起生活的希望。
      由于工作到位，龙须塘派出所终于在2005年9月以97.5分的高分通过省厅派出所等级评定小组的严格审查，成为邵阳市市区首家全国一级公安派出所。

披肝沥胆保平安

      刘忠益同志1999年参加公安工作，被分配到邵阳市双清公安分局刑警大队工作，在参加侦破工作中他不怕流血牺牲，冲锋在前，破获了多起刑事案件，屡立奇功。99年10月他在侦破一起绑架案件中，不顾个人安危从一个三米高的高坎跳下，追捕犯罪嫌疑人，虽落地时摔伤了脚，但是他仍然忍痛负伤追逃，最后终于将犯罪嫌疑人抓捕归案。
      2000年刘忠益受命主办“以蒋某为首的团伙抢劫案”，由于他情报分析准确、部署周密、指挥得当，及时把握住了破案时机，在最短的时间内侦破了案件。
      2005年4月23日零时许，刘忠益带领综合组民警在电池厂附近巷子里将欲再伺机抢劫的犯罪嫌疑人邓某抓获。经过与犯罪嫌疑人的斗智斗勇，终于使犯罪嫌疑人俯首认罪，一举破获抢劫案13起。
      2005年7月，龙须塘派出所辖区新华路段连续发生多起的士司机被抢案件，而且均发生在凌晨2时左右。刘忠益同志带领综合组访案情、定方案，运用技术手段将3名嫌疑人一网打尽，破获抢劫案9起。在抓获犯罪嫌疑唐某时，他在来不及通知其他民警的情况下，只身冲进网吧，利用过硬擒拿功夫，将身强力壮的唐某抓获。
      2005年5月7日上午，龙须塘派出所值班民警接到报警：第一纸板厂有几十人发生械斗。刘忠益同所长李光、副所长彭志远迅速赶到现场，他挺身而出，制服了带头闹事者，及时平息了械斗，防止了重大流血伤亡事件发生。
      2006年9月，带领本所民警追踪线索3个多月，在荒山野岭日均蹲点布控5个多小时，终于打响邵阳市公安机关年内现行抓获犯罪嫌疑人第一枪，将作案拒捕的犯罪嫌疑人张某睾丸一枪击穿，在市郊东风山抓获强奸9名幼女的犯罪嫌疑人张某，引起各级媒体广泛关注，邵阳日报、邵阳晚报、法制周报、邵阳电视台、湖南电视台政法频道、新浪网、凤凰网相继进行过宣传报道。
      2007年他顺应群众要求，为保护辖区小餐馆、小商店个体户利益，不怕麻烦，不怕报复，捣毁以锡某为首的专门敲诈小本经营个体户的团伙，将其中5人刑事拘留并逮捕，3人行政拘留。
      2008年根据辖区治安情况实际，以整肃毒情为突破口，加强治安乱源清理，亲自带队抓获辖区贩毒头子岳某，有力维护了辖区稳定，得到社会各届一致好评。
      2009年，积极响应市委、市政府号召，全心全意为优化经济环境保驾护航，现场抓获作案30余次，给国家财产造成100余万元损失的周某等三人，破获一起特大盗窃通讯电缆案件。
      他因严厉打击犯罪，护卫了公私财产和群众利益，大家亲切称其为“保护神”。

关心群众促和谐

       2003年，刘忠益同志偶然发现租住在母亲家中的李洪斌没有上学。询问后得知，李小平、李洪斌父子是2002年从邵阳县塘渡口镇红石乡甲山村来邵阳的，因为家境不好，李洪斌已经辍学一年了。第二天，刘忠益同志就帮李洪斌联系好了学校，并一直资助李洪斌的学费。
      2005年夏天的一个下午，一个衣衫破旧的男子走进值班室求助，刘忠益同志主动询问该男子得知，他是从安徽到广州探亲的，途经邵阳时被人骗走了所有行李和现金，已经在邵阳流浪了7天，每天只能讨点残羹剩饭充饥，晚上露宿街头。刘忠益得知这些事情后，顾不得接正读小学3年级的孩子放学，就带着那名男子去洗澡，还给他换了件新衣裳，吃了晚饭，再将该男子送上到广州的火车，临行还给他100元钱。
      龙须塘辖区里有两位姓何的老夫妇，他们家中有四个子女，但何大爷因病常年卧床，身边只有何大妈照顾，四个子女经常以工作忙为由，一年也见不到人。刘忠益同志得知这个情况后，主动查到这四个子女的地址，一家一家的晓以大义，开始何大爷的二儿子抵制情绪很大，刘忠益硬是一次又一次的劝说，讲法律，讲道理，终于以他的诚心感动了他们。现在何大爷、何大妈和他们的四个子女过得其乐融融。刘忠益同志逢年过节还会买些礼物去看望老人，何大爷现在逢人就讲：“龙须塘派出所那个刘同志真是个好人，要不是他，我的崽女还不晓得在哪里。”像这样的事例，还有很多，当辖区的群众知道刘忠益同志要调离龙须塘时，不约而同地到派出所送锦旗，上面写着“人民的好公仆”。
      2008年，他与本所民警魏雄杰体察群众难处，为解救某大学学生被传销组织控制的亲属，摸排2天，找到线索，将其解救出来，并资助旅费，送他一行登上返乡的旅程。该大学生在互联网发表一篇感谢信，至令仍在网上登载。
      2009年，他带领全所民警突击一天，抓获犯罪嫌疑人12人，引起辖区各级一致好评。

珍惜荣誉创佳绩

      根据上级党委工作安排，刘忠益同志于2006年8月又重回龙须塘派出所工作，担任所长职务。
      他深知“创业难，守业更难”的道理，也深刻理解上级党委为确保市区首家全国一级公安派出所这份荣誉不丢、这根标杆不倒，而调他重回主攻梯队的良苦用心。上任伊始，他经过深入思考，清醒地将其开展工作的基本思路定位为“保持荣誉，再创新高”。上任当天主动与教导员交心谈心，统一了思想，此后，带领党支部一班人，从加强党支部自身建设入手，苦练“基本功”， 提高了全所民警整体素质，增强了党支部的凝聚力和战斗力。先是建立健全组织，以党支部为核心，把各类配套组织捆在一起抓，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，增强了凝集力和战斗力；再是狠抓“三基”建设，确实提高了全所民警综合素质，在参加上级组织的各类考试中，该所合格率达90%以上，特别是消防监督管理和电子政务考试中该所合格率达100%；三是严格落实制度，继续保持军事化管理，推进正规化建设，提高专业化水平。
      他历来坚持“有效打击违法犯罪是维护社会稳定的前提”的观点。上任后，严格落实市局领导要求，针对“职业化”的违法犯罪呈上升趋势的严峻形势，积极建设“专业化”队伍，采取防打并举方式，预防、揭露、打击违法犯罪；另一方面，结合本所实际，对各项工作制度进行了改革，在全市率先推行弹性工作时间制度，在时间上真正做到了“猫鼠同步”，打破了违法犯罪分子的侥幸心理，在控制发案上取得了很好效果。他抓住市局开展“两抢一盗”专项斗争的契机，合理利用一切有效资源，加大了对违法犯罪活动的打击力度，有效控制了各类违法犯罪案件发案率，提高了破案率，有力打击了犯罪分子嚣张气焰，扭转了社会风气，维护了治安秩序和社会稳定，为辖区居民创造了一个安居乐业的工作、生活环境，为优化经济环境、创建平安和谐社区打下了良好基础。自2005年该所创建市区首家全国公安一级派出所后，保持干劲不减，连续四年迎检达标，不但保持全国一级公安派出所的荣誉不丢，而且实现全面建设逐年上台阶。
     “火患猛于虎”。 刘忠益十分重视消防安全监督管理工作，上任后认真主抓派出所消防三级管理工作，有效控制了火灾事故发生，保证了辖区消防安全，被消防支队列为消防监督管理试点单位，2006至2009年，先后接受了公安部、省厅、市局消防工作检查，得到各级领导一致好评，在2006年10月中旬召开的全市“今冬明春防火暨派出所消防三级管理工作会”上，他作为唯一的派出所代表进行了经验介绍。        
     “群众满意不满意”是衡量一切工作得失成败的标准。在抓好各项工作的同时，刘忠益始终不忘为群众办好事、办实事。为方便辖区群众办证方便，他主动向上级请求在本所开设了第二代居民身份证代办点，积极组织开设办证服务窗口，热情服务群众，方便群众，几个月来，全所接待群众来访150余次，办理各类证件、审批表1800余个，受理群众求助86起，帮危解困66次，办理身份证20000余个。
     “全面建设上台阶、出成绩”是他重回龙须塘派出所后的衷心愿望。通过十多年的军旅和警营磨练，他思想水平不断提高，组织指挥能力不断增强，领导才能和指挥艺术日趋成熟，今年主持龙须塘派出所工作以来，组织指挥全局工作的能力得以尽情展现，不但在打击“两抢一盗”、治安、消防、便民服务等工作取得优异成绩，内务建设也不断上台阶。2006年8月份响应上级号召在全市率先完成办公楼外观改造，配置完善内部各类硬件设施，改善了工作环境，得到市局、分局领导表扬。在抓好外围工作的同时，狠抓了执法质量建设，在省厅、市局组织的执法质量和年度综合考评中，获得市局执法质量和年度综合考评“双第一”的好成绩。分别被省厅、市局评为执法质量先进单位、一级派出所达标单位，该所本年度集体荣誉正由政治部门向上级申报中。2007年夺得分局执法质量评比第一名。2006年至2008年连续被评为全省依法办事窗口单位。