杨坚 王攀 罗利华

      短短的两年多时间，60余起令人头疼的山林纠纷，在他与同事们的努力下，都一一化干戈为玉帛。2008年，他被县人民政府荣记三等功；2009年，邵阳市人民政府授予他“全市模范军转干部”称号。他，就是新宁县人民政府办公室副主任兼处理纠纷领导小组办公室主任张荣锡。
      2007年8月，组织任命新宁县人民政府办公室副主任的张荣锡兼任县处纠办主任。当时的处纠办，5名干部，真正懂业务的只有2人。不久，懂业务的副主任又被抽调到崀山申世遗办公室工作。摆在张荣锡面前的更有88件积案，这无疑给他这位新任主任带来极大的压力和全新的挑战。
      处纠办的职责是负责全县农村山、水、田、土矛盾纠纷的调处，政策性强，涉及面广，经常面对成百上千闹纠纷的双方群众，工作做好了没人说，工作稍不到位随时有人找上来闹。在人们眼里，这是个吃力不讨好的工作。
      在部队锤炼数年，又在地方工作多年的张荣锡没有退缩。凭着军人的韧劲，到处纠办后，他风风火火干起来，从抓业务、提素质、树形象入手，带领全办干部扎实学习业务知识。他找来国务院和湖南省人民政府《关于林木、林地权属纠纷争议处理办法》等相关法律、法规，一条一条细读，认认真真领会，并写下数万字的学习笔记。俗话说“打铁还靠本身硬”，通过“充电”，他与办里的干部的业务水平不断提高，在调处各类纠纷时，也得心应手起来。
      张荣锡常说：“群众利益无小事，我们干调纠就是要维护群众的合法利益，而且要尽最大努力实现群众利益双赢！”他把受理的每件权属纠纷都放在心上，无论案件大小，他都认真对待，细细琢磨，寻找最佳调解办法。遇到突发权属纠纷事件，他总是第一时间赶赴现场，尽最大努力把矛盾化解。2007年11月上旬的一天，水庙镇双阳村一组与崀山镇深冲村14组为鸡公山一片林地发生争执，接到此案后，张荣锡马上率领两位同事前往现场踏看。争执山场距县城40多公里，还有20多公里不通公路。下车后，他与同事们踏上了崎岖不平的羊肠小道。当时阴雨连绵，稍不小心，就会滑倒。他们一行高一脚低一脚深一脚浅一脚小心翼翼地走着。到达争执山场时已是中午11点半了，他顾不上喘口气，立即与两乡镇干部踏看山场。因平常行人极少，山道两旁的荆棘时不时把衣服钩住，还有那如锯刀般的芭茅草，把手割起一道道血印。更难以忍受的是满山的飞蚁，叮咬汗渍渍的脖子和手臂，奇痒无比。张荣锡和同伴们绕着500多亩的争执山场爬了一个又一个山头、趟过一条又一条小溪。饿了，啃一口随身携带的干粮，直到下午3点半才下山。情况基本明了，趁热打铁，在一村民家，他带领处纠办的同志分头找争执双方的乡镇、村组干部做工作，然后又与双方群众代表倾心交谈，进行沟通。待争执双方互相让步，达成谅解，张荣锡方拟出协议书，纠纷双方组长、村委代表在上面签了字。当回到县城的家中时，已是深夜11时了。
     “我们的工作就是爬山头，磨嘴皮，苦点累点没关系，就是希望能得到社会理解和支持。”张荣锡刚毅的脸上透出一丝苦笑。他说，一些山林纠纷在处理过程中，方方面面打招呼、说情的很多，增大了办案难度。“这还好些，依法依规进行调处，大不了得罪说情者。更可怕的是有些国家工作人员掺和到纠纷中，充当幕后指挥者，把事态扩大，处理的难度可想而知。”张荣锡讲述了一起差点酿成械斗流血事件的纠纷。2008年3月，丰田乡茶坪村1、2、3、4组与11组村民因一块20亩左右林木、林地权属发生争执，该山场地处11组村民居住地屋后。茶坪村在1982年林权发证时未将林权证发到户，争议双方各执一词。1、2、3、4组村民聚众数次到11组村民家中恐吓，并扬言谁敢出来争山，就打断他的脚、烧掉他的房。处纠办受理该纠纷案后，派出业务骨干前往现场踏勘、并深入村组听证取证。本着尊重历史和事实的原则，拿出了协议解决方案，双方村民代表也基本上接受了方案意见，怎料一名在某镇财政所工作的干部突然从幕后走到前台，不仅唆使1、2、3、4组村民不要接受处纠办的调处意见，而且公然走到处纠办谩骂、攻击承办人。张荣锡挡在承办人面前，义正言辞地对他说：“这是我安排他承办的案子，办错了，是我的错，你找我。如果符合法律程序，你作为国家工作人员应该做群众工作，你怎么去当群众的尾巴？”随后，张荣锡将此事报告了县委政法委领导，县委政法委责成县财政局、有关乡镇领导找该财政所工作人员谈话。争执双方终于心平气和地在调解协议上签了字。
      在采访中，张荣锡对笔者说：“ 80多件积案，很是棘手，有些拖了十年、二十年，还有拖了近三十年的，由于时间久远，收集证据十分困难，但再硬的骨头也要啃，不能再推诿再拖延，要对群众负责。”为了做好已历时30年的新宁县靖位乡石塘村司吾坳组与东安县大庙口林场争议的唐家山山林权属的调处工作，张荣锡自进入处纠办始就重点关注，不仅自己亲自过问，多次深入现场踏看，平时经常向省、市领导汇报，还连续两年通过人大代表、政协委员参加省、市人大、政协会议的途径，向每年的省、市人大、政协会议交提案、建议，以引起省委、省政府及相关部门领导的重视。2008年初的人大、政协会期间发生百年不遇的冰雪灾害，他带领办公室人员冒着随时可能发生车祸的危险，驱车从新宁到长沙，给参加省人大、政协会议的代表送材料。特别是2009年“十一”国庆特别防护期间，为了促成争议纠纷尽早解决，他顶着巨大的压力到省委、省政府办公厅及省林业厅做推动和争取工作，最终促成该纠纷案协议解决。今年11月17日，省林业厅调纠办代表省政府在东安县和一大酒店组织唐家山权属调解协议签字仪式，新宁县县长和东安县县长在协议书上签了字。一起30年的山林权属纠纷终于化解，划上了圆满句号。