本网讯 2008年绥宁县把为民办实事工作作为一件大事来抓，及时分解目标任务，通过狠抓工作落实、强化责任机制、控制工程质量等措施，24个实事项目完成或超额完成任务。
      打牢工作基础。思想认识的高度、责任明确的程度都关系到实事实施的力度。为此，绥宁县全力做好统一思想、加强领导、明确责任等基础性工作。高度统一思想。省、市为民办实事电视电话会议和湘办、邵办文件下发以后，县委、县政府主要领导作出批示，并召开县委常委会、政府常务会议组织学习和思想动员，专题研究部署。要求各级各部门要与省委、省政府，市委、市政府保持高度一致，站在维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的高度，把办好为民办实事作为构建和谐社会的重大举措来切实抓紧抓好。县委、县政府和各级各部门都把为民办实事工作纳入了重要议事日程，当作头等大事来抓，把人力、物力、财力都集中到落实为民办实事工作上来。强化工作班子。县委、县政府原来成立的为民办实事领导小组班子，今年稳定不变，继续由县长负总责，常务副县长全面负责，各主要责任单位负责人为第一责任人，并充实了为民办实事考核办公室的力量。各级各部门都相应明确了责任领导，分管领导和责任人。认真制订方案。县委、县政府对照市委、市政府下达的指标任务进行认真研究，制订了《2008年落实为民办实事工作方案》，将指标任务科学地分解到各级各部门，建立了严格的指标体系、责任体系和考核体系，具体明确了各级各部门责任领导和责任人的工作职责。县委、县政府还与责任主体单位签订了为民办实事目标管理责任状；继续实行严格的责任追究制度，对落实办实事指标任务不达标的有关责任领导和责任人年终考核作不称职处理，对任务完成好的单位、责任领导和责任人给予相应的奖励。各级各部门又将指标任务及时分解细化，相应地制订了实施方案，进一步明确责任。
      抓实工作环节。在操作层面上，不搞虚假，认真实施，扎实推进。千方百计筹措资金。确保为民办实事的圆满完成，资金筹措是关键。因此，该县采取挤、筹、争等多种办法，多渠道、多途径筹措资金。通过财政挤。尽管今年县级财政十分紧张，但办实事需要县财政配套的，县财政积极调整支出结构，尽量压缩其它支出，纳入财政预算，并按进度拨付。对没有要求财政配套的，但实施单位筹措资金困难大的，县财政也想方设法给予一定的支持。今年县财政克服困难，拨付交通建设资金600万元、义务教育合格学校建设资金433万元、“村村通”建设资金40万元，补助农合资金115.55万元，城镇电子监控建设资金50万元。发动单位筹。各主要责任单位和相关责任单位尽可能压缩其它开支，确保自筹部分足额到位，仅通村公路建设自筹资金2000余万元。积极向上争。县委、县政府领导亲自带领各项目单位“跑部进厅”，积极争取上级项目资金。对已确立的项目，安排专门力量进行跟踪落实，争取资金尽快下拨。同时，强化资金监管，精打细算，用好资金，目前还没有出现挪用、挤占、抵扣和滞留为民办实事资金的现象，确保了专款专用。大力营造工作氛围。县委、县政府召开了全县为民办实事动员大会，各级各部门也通过层层召开会议、巡回宣传和横幅标语等多种形式，广泛宣传，动员全县上下全力参与，齐抓共建，为办实事营造良好的工作氛围。县劳动和社会保障局及下属各单位，在绿洲广场设立宣讲台和政策咨询台进行现场咨询，发放各类宣传资料6500余份，举办各类培训班四期，共培训就业人员1750人次。为做好“新农合”工作，全县共张贴农村合作医疗宣传画1500幅，悬挂宣传横幅100余幅，张贴标语2000多条，做到家喻户晓。县能源局深入各乡镇，到沼气池建设任务村、组织宣传发动，充分调动群众积极性，让群众成为兴办实施的主角。尽力创优实施环境。为民办实事是省委、省政府，市委、市政府要求办好的大事紧事要事。因此，该县在实施上超出常态，打破常规，凡是按程序可以办理的，一律快办、急办；按程序办理有困难的，一律创造条件，变通办理。并坚决兑现各项优惠政策，建立了落实办实事的“绿色通道”。对牵涉各个责任单位的项目，县委、县政府建立了联席会议制度，加强了协调合作。如县财政局提供“新农合”缴费票据和做好基金的收缴入库工作，县民政局为全县899名五保户全额资助参合资金，县广电局在电视台设立新农合专题栏目，县内各定点医疗单位派出专门力量协助乡镇进行参合筹资工作。同时，强化服务，想方设法帮助群众解决困难问题，大力兴办好事实事，杜绝乱作为、不作为、慢作为和非法侵害群众利益现象的发生，确保不发生因侵害群众合法利益而引起进京、赴省上访案件，确保为民办实事工作按时、有序、稳步推进。力求做好“实”字文章。县委、县政府要求各级各部门要摸实情，出实招，干实事，不允许消极应付，弄虚作假，推诿拖拉。各责任单位实施为民办实事都是来真的，动硬的，实打实地开展工作。县财政局认真调度资金，确保及时到位。县能源局加强技术人员培训，今年重点培养了技术员20余人，现共有持国家证技术员81人，持省证72人，实行统一标准、统一派施工员、统一安排灶具等办法，并与建池户签订建池协议400多份，保证所建的每口沼气池都能点火，正常使用。
      建立长效机制。建立质量管理机制。为民办实事项目的质量至关重要。民心工程要真正造福于民，质量是前提。在通乡通路建设中，该县建立了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理体系。在要求企业加强质量自检的同时，由湖南省交通质量监督邵阳分站、邵阳市路管处、各乡镇村和邵阳市宏腾监理公司分别负责政府监督和社会监理工作，对所有施工项目的质量实行全过程跟踪监督和监理。并坚持监理单位和乡镇监督员落实现场旁站制度，旁站人员对每一个施工作业段实行全过程旁站监督，及时发现问题，纠正问题，施工单位的现场管理人员对每个施工作业段实行全过程守护，及时处理施工过程中的问题，业主代表坚持不间断的巡回检查。二是完善目标管理责任制。县政府将劳动保障工作目标任务的主要指标明确列入了年度双文明目标考核内容，并以责任的形式把就业和再变就业任务量化到各级各部门，进一步增强了各级各部门做好劳动保障工作的责任心，有效配合劳动保障部门做好劳动保障工作。及时对社区劳动保障服务中心的工作进行整改，要求对城镇新增就业人员报表重新进行逐一核对，督促社区劳动保障协理人员深入厂矿企业和私营个体户进行调查、核实，确保每一项登记上来的信息准确无误。制定风险抵押金制度，落实奖罚措施，对工作任务完成好的单位和个人予以重奖，对任务完成不好的、工作出现问题的工作人员扣缴抵押金并通报批评，问题严重的追究责任。推行项目公示制。凡是完成的实事项目，都要求各责任单位一律在《绥宁报》和绥宁政府公众信息网上进行公示，如农村饮水安全工程、廉租房补贴发放等，一一将项目名称、建设地点、投资及完成情况、发放名单等详细列出，使群众心中有数。
      督促工作落实。为切实加强对为民办实事工作的督查，县委、县政府主要领导及各有关部门都高度关注实事进度。县委书记唐渊、县长罗建南经常听取为民办实事工作的汇报，关心为民办实事的实施进展情况。县委常委、常务副县长刘柏生先后4次主持召开调度督办会，有力推动了为民办实事的顺利实施。8月6日，又召开为民办实事讲评会，会议通报了实事进展情况，对进度慢的项目提出要用倒计时来推进。县级责任领导经常深入一线开展调研和现场办公，帮助解决为民办实事实施过程中存在的困难和问题，掌握工作进度。督查部门健全督查制度，坚持电话催办、发督办函、现场督办和跟踪督查相结合，月督查、督办、季调度讲评，半年检查与平时督查相结合，专项督查、重点督查与全面督查相结合。先后开展各类督查20余次，对进度较慢的项目单位进行重点督查。发督查通报2次，发专报2次，给相关乡镇和单位发督办函8份。县纪检监察部门加强监督检查，为办实事的顺利实施保驾护航。县直各责任单位、乡镇的主要领导、分管领导也经常深入基层，常抓不懈，确保了各项任务的全面完成。5所义务教育合格学校建设全面完成；完成23所村级组织活动场所建设，村级组织运转经费中的办公经费每村1万元已全部拨付到位，村干部误工补助，离任村干部困难补助已按进度拨付。全年拨付资金767.8万元，经费到位率为100%；健全覆盖全县城镇的就业和社会保险体系，新增城镇就业人员3638人，占任务的103.9%，城镇零就业家庭实现动态就业援助73人，城镇零就业家庭100%实现了就业援助，农村贫困家庭完成转移就业援助1500人，占任务的100%，城镇居民医保参保人数 12559人，占任务的105%；健全覆盖农村的卫生服务体系，水口乡卫生院改造于10月底完工交付使用；推行农村合作医疗制度：今年在25乡镇全面推行了新型农村合作医疗制度，参合人数为256769人，整体参合率为92.77%，100%完成了规定任务；完善覆盖城乡的社会救济体系，城镇低保任务为6100人，每人每月补助106元，全年拨付资金840万元，超额落实规定任务，农村低保任务为6200人，每人每月补助40元，全年拨付资金310万元，超额完成规定任务，新建、扩建2所乡镇敬老院，于10月底均已建好交付使用，使60名五保户过上幸福生活，完成270户农村安居房建设任务，占任务数的100%；完善城镇安居工程体系，落实城镇廉租房补助对象247户，已公示并补贴到位，廉租房建设年底完成主体工程，新建经济适用房5382平方米，完成任务的157%；新建农村沼气池1457口，占任务的104.1%；解决农村饮水不安全人数9287人，完成任务的122%；健全覆盖全县农村的公路网络，建成县到乡镇公路55公里，年底能完成规定任务，建成乡镇到村水泥路182公里，占任务的 101%；健全覆盖农村的通信和互联、信息网络，新建移动基站17个，占任务的106%，34个行政村开通宽带互联网，新建5个农村综合信息服务示范点，均按质按量完成任务；解决农村广播电视盲区8906人听广播、看电视问题，占任务的117%；今年组织了12个电影放映队，租用专车2台，在全县巡回放映4187场弘扬主旋律的电影，超额完成了放映任务；实施计划生育奖励扶助制度，独生子女伤残死亡家庭和农村部分计生家庭奖励扶助扶助金发放到位率：该项工作的摸底、核实、公示等县级工作都已完成，特别扶助对象26人，农村部分计划生育奖扶对象479人，县筹资金到位，等待上级下拨资金，符合条件再生育夫妇出生缺陷干预到位率：符合条件再生育夫妇出生干预工作共需检测84对，100%完成任务；县城设计安装电子防控探头27个，现已全部安装好并开通使用；县市污水厂建设工程建设，完成了初步选址和可行性研究、用地预审、环评等工作，已安装排污管道8300米，100%完成规定的任务。
   (李斌 黄清河)