养护的是公路，改善的是民生
——邵阳市公路建设养护中心2019年工作回眸
邵阳市公路管理局
2019年以来，我中心把普通国省干线公路服务实施建设作为放大交通带动效应、改善民生福祉的一项重要工作来抓。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“转观念、强管理、重服务、谋发展”为宗旨，突出交通规划先行，同时与脱贫攻坚、旅游规划、美丽乡村规划、土地利用规划等有机衔接，因地制宜，较好的完成了服务设施建设、运营工作。G207线新邵双江口停车区、G207线新邵坪上服务区以“大美湖南之心”之“公路名片”项目试点建设为契机，通过对公路两侧实施全方位立体绿化美化，实现了公路沿线林带贯通，可视范围绿化，同时融公路文化与地方人文旅游特色于一体，具备服务功能的同时，又能让司乘人员欣赏到沿途美丽的风景，营造了“车在路中走，人在景中游”的车辆通行环境，得到省厅、省局及社会各界的高度评价。
农村公路：
(一)自然村通水泥路建设。我们始终以最高站位、最严举措抓推进、惠民生，2019年被评为全省重点民生实事农村公路建设优胜单位。2019年考核任务800公里，7月底在全省率先完成考核任务，目前完成950公里。
——健全机制，保持高位推进。一是高位定盘，理顺指挥体系。市委、市政府高度重视，分管副市长主抓，多次开会调度、现场部署，将建设纳入市县绩效考核范畴。同时与财政、扶贫办等职能部门紧密对接，协同发力。二是挂图作战，筑牢廉洁防线。纪监全程参与监督，签订廉政责任状，施工单位组建项目总部和分部，统一购买主材，从源头严格把控。三是创新举措，压实主体责任。抽调精干力量分设5个小组，一周一调度、一月一检查，建立微信群，及时点评、强势推进，去年以来开展“四不两直”暗访70余次，下达通报、督办令22个，约谈4次，给各县市区党政一把手寄发工作提示卡3次;对工作中不作为、慢作为的在交通考核中一票否决;市政府安排3000万元奖补，并要求县区整合资金，强化要素保障。
——聚焦建设，强化工作落实。一是精细管理促进度。采取无人机航拍识别、巡检APP系统定位、大型拌和场配料，实行一路一档，高效规范管理。二是严管重罚保质量。印发2000余册混凝土路面操作手册，坚持社会监理和义务监督相结合，严格“七公开”，对质量不合格的路段，立即挖除重建，并通报全市举一反三。以铁手腕抓安全，实现零事故。三是强化服务优环境。将整个建设项目捆绑列入全市重点项目，落实优惠政策;去年来，深入开展农村公路建设领域扫黑除恶，全市处理阻工事件297次，行政拘留11人。
——创新理念，推动融合发展。注重与乡村振兴融合，完善路网骨架，提高安全水平，注入全新活力。注重与农村客运融合，全年更新农村客运车辆150余台，实现建制村100%通客车。注重与产业发展融合，推行“农村公路+产业+旅游”等模式。
——宣传造势，营造良好舆论氛围。出刊简报11期，制作了3期微信H5传播页面，在中国公路网等发稿80余篇。通过答记者问、发放宣传单、公开公示等形式广泛宣传农村公路建设政策，普惠民生。
(二)交通行业扶贫工作。扶贫路上，全市交通人奋勇担当、精锐出战，在一座座群山深处踏石留印，在一个个偏远村庄挥汗如雨，夯实脱贫基础、畅通民生通途。近年来交通扶贫三大刚性指标成效明显，完成自然村通水泥路3183公里、提质改造3622公里、安保工程4678公里;同时，改造危桥443座，建成农村客运招呼站4249个，实现100%的建制村通水泥路、通客班车，直接惠及500余万农村群众，得到了上级主管部门和广大群众的充分肯定，书写了交通扶贫新篇章。
——汇聚合力，提升站位高度。重任降临不避难，勇担责任惠民生，全市凝聚起交通扶贫的强大合力，逢山开路、遇水架桥。市委、市政府对此项工作高度重视，龚文密书记、刘事青市长先后多次作出批示，并在全市经济工作会等多种场合反复强调、一再加压，明确要求推进交通扶贫，务必决战决胜。分管副市长彭华松同志十分重视，多次调度，每次到基层调研，都把交通扶贫作为必检工作。同时，建立协调机制，市交通财政、农业农村、扶贫办、绩效考核办等职能部门紧密对接，协同发力，凝聚起交通扶贫强大建设合力。成立了分管副市长任组长的交通运输行业扶贫工作领导小组，制定出台了实施方案，把扶贫工作任务细化分解，建立了“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的扶贫工作机制;强化县市区主体责任，将交通运输扶贫工作纳入各级政府的考核目标，去年来，中心党委会、办公会专题研究脱贫攻坚10余次，召开交通运输扶贫项目推进会12余次，开展“四不两直”等督查32次，明责任、抓落实，确保交通运输脱贫攻坚项目有效推进。
——强势推进，展现冲刺速度。我们聚焦建设，强化保障：严控质量，利用“互联网+”等形式监督，自觉接受社会监督。今年7月初，北塔区陈家桥乡马石村九组道路在施工时部分路段路基平整度差、路面厚度不达标，我们责令挖除重建，并通报全市，举一反三。严保安全，按照农村公路“安全隐患清零”的考核要求，对标对表、逐项完善，横向到边、纵向到底，坚持开展安全暗访，对发现的安全问题，责令立即整改。我们打造了三个平台：县市区比学赶超平台、高科技建设平台和重点保障平台，将整个建设项目捆绑列入全市重点项目，全面落实优惠政策，确保规费减免;明确要求建设点段所在地的公安机关及乡镇、村担负起维护治安环境的主要责任，坚决打击强买强卖、阻工闹事等行为。
8月19日，市交通运输局召开党委扩大会，传达家毫书记等省领导对通村通组公路批示精神，会议要求坚决践行批示要求，迅速开展专项行动，全力确保交通扶贫工程质量和资金不被挪用。8月20日，我们下发了《邵阳市交通扶贫暨农村公路建设“回头看”百日行动方案》，以自然村通水泥路建设等扶贫项目为重点，分摸底、整改和检查验收三个阶段，对计划任务、资金使用管理、质量安全等方面开展“回头看”，做到查摆问题深刻彻底，整改销号雷厉风行。
——担当使命，永葆为民热度。“推进交通扶贫，让人民群众出行更便捷、更畅通，为农业、农村发展提供基础支撑这是我们义不容辞的责任。修通的是路，连接着的是民心。”这是邵阳交通人的庄严承诺，也是行动导向。在建设过程中，广大参建者始终以人民为中心，宣传政策、贴近实际、赢得了民心。交通扶贫工作深得人心，在很多地方，开工的时候村民们自费买来鞭炮庆祝，完工时赠送锦旗比比皆是;一些项目取水困难，老百姓自费用三轮摩托车送水等义举十分普遍;城步南门村公路修建时，有一小段路因自然环境施工受限，当地老百姓们出工出力，找来长长的木桩护住路基，与施工队一起奋战，确保了项目达标。我们坚持“农村公路+特色产业”、“农村公路+乡村旅游”等交通扶贫模式，让农村公路和产业布局、产业要素、产业优势深度融合，让人民群众有更多的获得感、幸福感。新宁县黄龙镇沉水村三面环水、院落分散，有建档立卡贫困户88户324人，村里成立了红心脐橙合作社和夷江鱼特种水产养殖有限公司，以前只能靠肩挑背担和水运才能将农副产品输送出去。该村两条全长4.1公里通自然村公路硬化顺利完工，村民终于走上了日夜盼望的水泥路，脐橙成熟季节，运输车辆直接开到果园旁，老百姓们喜笑颜开，他们促进农业产业化、规模化发展的信心更足了。
邵阳市近年建成交通扶贫项目直接惠及3000余个建制村、数百万贫困地区群众，直接促进贫困地区产业增收1.2亿以上，3至5年内可增收约6亿，为脱贫攻坚提供了有力的交通支撑。
安全工作：
我中心持续加大行业指导力度，积极履行安全生产工作职责，深入排查、整治安全隐患，确保了全市公路系统安全生产工作的持续稳定，于2019年年初获得了“邵阳市安全生产工作先进单位”的荣誉称号。
扶贫工作：
扶贫工作是全党、全国从上到下最大最重要的政治工作。党委高度重视，选拔副处级干部唐铭爰任驻村工作队长，军转干部钱峙元与水电院王松才为驻村工作队员的扶贫工作队伍。10月8日，党委根据白云村2019年整体脱贫，工作任务艰巨的实际情况，再次增派杨泽利和水电院刘镒君两名年青干部前往驻村工作队。超额配齐配足配强驻村扶贫力量。
一、创新思路，安排新进人员入队帮扶。单位新进一批年青人员，党委因地制宜创造性地实施了新进机关人员轮流进村帮扶工作，从2018年3月份到2019年9月底，共13人次前往驻村工作队开展扶贫工作各两个月，既锻炼了年青干部又充实了驻村队伍，加强了帮扶力量。
二、扎实结对，坚持每月进行走访。从领导干部到每位普通党员，每人结对帮扶贫困户，共安排51名干部职工结对帮扶80户贫困户。同时开展了“支部结对共建、党员结对帮扶”活动。并且发动各个支部、下属单位等每月来村走访慰问，普及国家扶贫政策，解决实际生活困难。
三、加强培训，提高结对责任人帮扶能力和水平。每月进行结对走访帮扶时，都安排驻村工作队或村干部进行一次集中培训、讲解，让各位结对帮扶责任人自己首先了解清楚各种帮扶政策和措施，清楚自己帮扶工作内容，提高结对帮扶责任人的帮扶能力和水平。
四、资金支持，及时拨付扶贫款项。每年专项扶贫资金及市级配套扶贫资金及时拨付到位，为扶贫工作提供强有力的坚实支撑。
五、推进项目，大力进行民生基础建设。自2015年驻村帮扶以来，先后投入大量资金，在民生基础设施等方面持续发力。
1.村组道路建设。①实施村道窄改宽，5.63千米，投资250万元。②硬化村组公路，12.96千米，投资461万元。③修产业路、机耕道，2.003千米，投资102万元。确保了村主干道畅通，25户以上自然寨道路均实现了硬化。
2.电力保障方面。2016年白云片、麻冲片进行了农电改造;2018年进行了全村三相电改造;安装路灯210盏，投资30万元。
3.水利灌溉工程。新修、整修水渠2850米，投资227.5万元。
4.安全防护工程和抗灾抢险工程投资12万元。
5.新村级综合服务中心已投入使用。
6.资助学校建设，抓好教育扶贫等等。
