——北塔区法院创建市级文明标兵单位纪实

　　2012年以来，北塔区法院在区委的领导和社会各界的支持下，在市文明委的指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，坚持以文明建设为着力点，依法履行审判职能，全面加强队伍建设，深入推进规范化管理，取得了可喜的成绩。继2012年3月被授予“市级文明单位”后，2013年我院先后被评为全市先进基层法院、全市法院“落实党风廉政建设责任制先进单位”、全省法院四星级警队等，年度工作综合考评排名三区法院第一、全市法院第六，社会公众满意度测评排名全市法院第三。2014年1月，我院被邵阳市委授予“市级文明标兵单位”称号。

　　道德教育培植文明之花

　　我院坚持从思想教育入手，着力强化干警的职业道德素

　　质和文明修养，引领文明新风尚。

　　一是积极投身主题教育实践。突出抓好“十八大”和十八届三中全会精神的学习贯彻，按照“领导带头、党员为主、全员参与”的要求，我们制定了“十八大”精神的学习方案，提出以“七个好”的步骤来深入学习宣传和贯彻落实，明确了学习的时间段、着重点和责任人，邀请了市委讲师团林少林主任等理论专家来院专题辅导，真正用“十八大”精神武装头脑、指导工作。开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观和“转作风，强素质，树形象”等主题教育实践活动，努力从思想上解决为谁司法、为谁服务的根本问题，牢牢把握法院工作政治方向。制定专门表彰奖励方案，全面开展创先争优活动，注重典型引路，着力在工作实践中发现典型、在艰苦环境中培养典型、在群众公认中树立典型、在弘扬正气中宣传典型。制定了《关于实行人脸识别考勤管理的若干规定》，购置人脸识别考勤机严格考勤，院监察室每周五定期就出勤情况进行汇总，不定期对庭审作风纪律进行检查，每月发出书面情况通报，以铁的纪律和铁的手腕狠抓作风纪律建设。

　　二是积极创新业务培训方式。以创学习型机关和当学习型法官为主旨，不断加大业务培训力度。坚持周五集中学习制度，开设《北塔法院讲坛》，先后邀请市中院领导、市检察院法学专家、湘潭大学教授、区委宣传部领导来院开讲授课;鼓励干警参加学历教育，全年选派干部41人次参加最高法院、省市法院及区举办的各种培训班。对攻读硕士学位的同志和参加司法考试的同志给予“学习假”，学习期间的工资福利待遇一律按在岗期间同样对待;对通过不脱产学习取得法律学士学位的，奖1000元，取得硕士学位的，奖10000元。2012年来，我院通过参加在职学历教育取得法律硕士学位的法官2人，通过国家司法考试1人。

　　三是积极开展岗位练兵活动。采取“岗前教育”、“岗位培训”、“以师带徒”和按老中青结合模式配备合议庭等措施，加强对青年干警的锻炼。通过邀请人大代表和政协委员旁听评议庭审、选择典型案件到案发地公开开庭、召开全院年度综合研讨会等方式，着力提高干警正确适用法律、维护社会公平正义的司法能力。购买、安装中国知网的法律数字图书库，丰富学习资源，拓宽学习渠道。全年编辑《法院信息》76期，在各级新闻媒体发表法制宣传稿件301篇，积极唱响主旋律，弘扬正能量。

　　精细化管理浇灌文明之花

　　我院坚持“用制度管人，凭制度办事”，致力于精细化管理，各项管理严格正规，干警遵规守纪。

　　一是健全完善规章制度。我院正在健全和修改包括审判执行、队伍建设、司法行政三大部分共112项规章制度，努力实现各项工作都有规可依、有章可循。推行层级责任管理，实行风险抵押金制，将全院工作分解为六大块，对各部门正职以上负责人实行100分制考核，院长与分管院领导、分管院领导与部门正职签订《创先争优工作绩效考核责任状》，强化一岗双责，明确责任权利。健全完善民主管理制度，对党务、财务、政务等内容在院内网上全部公开，工会、妇委会、共青团等群团组织认真履职，干警的合法权益得到很好保障。

　　二是科学制定目标管理方案。将全院各部门的工作指标分解为共性和个性指标，量化为200分，其中公共指标80分，部门个性指标120分，细化各岗位工作任务和指标，实行“逐月考核，分季讲评，按分排序，逐人通报”。实行部门工作经费、干警提拔重用、办案效能补助、评先评优与工作业绩“四挂钩”，激励与约束有机结合，鞭策后进，鼓励创新。

　　三是突出加强案件管理。加强案件质量评查，对各业务单位所办案件全部评查，加强质量问题的通报讲评和督促整改，每月一次，到案到人。加大案件流程管理力度，着力推进数字法院系统的应用，细化审判执行过程中的各个节点控制，实行动态管理、实时提醒，提高审判效率。

　　公正司法绽放文明之花

　　我院紧紧围绕区委“路网拓城、商贸活城、生态秀城”的发展战略和把北塔打造成为邵阳市“两型”社会示范区的总体目标，充分发挥审判执行的职能作用，竭力服务区域经济发展。

　　一是主动服务中心工作。积极延伸司法功能，建立健全工作机制，主动服务全区重点项目建设。出台了《关于为全区重点工程和重点项目建设提供有力司法保障的十项规定》，积极参与雪峰大桥、桂花大桥、中驰·第一城、邵阳华天城等项目矛盾纠纷的调处工作，共为22个重点项目有效化解矛盾65起，有力推动了项目建设。依托审判执行职能，依法严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、阻工闹事等破坏经济秩序的违法犯罪行为，确保法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。深入开展下基层、大走访和涉诉信访化解等工作，每逢青年志愿者服务日、“6.26”国际禁毒日以及新的法律法规颁布实施时，我院组织法官深入农村，走进社区，走上街头，进行法制宣传和禁毒宣传活动。组织法官开展巡回审判，方便群众诉讼，向群众宣传法律法规，普及法律常识。

　　二是认真落实司法为民。扎实开展立案窗口规范化建设，完善诉讼引导、诉前调解、风险告知、判后答疑等“一站式”服务，简化诉讼费退费程序，全年为当事人提供各类诉讼指导资料800余份。加强阳光司法，依托本院政务网站和官方微博，建立完善审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，在立案、庭审、执行、审务等方面，全面落实司法公开要求，全年上网公示裁判文书653份。首次选择部分案件的开庭审判在互联网直播，全年网络直播5场庭审。采取邀请人大代表和政协委员评议庭审、公民旁听庭审、院长进社区恳谈、法院开放日等方式，推动司法公开工作向纵深发展，不断满足人民群众对司法的参与权、监督权和表达权。加大司法救助力度，全年对经济确有困难的当事人依法缓减免诉讼费10余万元，积极落实执行救助，推动司法救助纳入社会救助体系，拓宽司法救助资金渠道。

　　三是切实加大调解力度。坚持“调解优先、调判结合”原则，探索新的方法与技巧，完善诉讼过程中“全员、全程、全面”调解，提升调解案件的自动履行率;进一步健全调解工作机制，积极对接人民调解和行政调解，促进案结事了、化解社会矛盾。采取调解方式稳妥审结“江北明珠”34名住户与湖南某置业有限公司商品房买卖合同纠纷、新疆华世丹药业有限公司和邵阳市某医药有限公司买卖合同纠纷案，新疆华世丹药业有限公司特致信感谢，并附上一面维吾尔语书写的“执法公正 服务热情”的锦旗。

　　特色文化璀璨文明之花

　　我院高度重视文化建设，制定出台《北塔法院文化建设工作方案》，强化特色文化建设，培养积极向上、健康文明的生活方式。

　　一是强化精神文化建设。先后建成了院史荣誉室、图书阅览室、法治文化长廊(即：在办公楼大厅建阳光栏，在办公楼走廊悬挂法律格言和廉政警句匾)，分季度编撰《北塔法院工作要览》与《北塔法院制度汇编》二书，营造浓厚的法院文化氛围。制定下发了《退休人员管理服务办法》，筹建了法官活动中心和退休老同志活动室，使同志们的活动有了场所;每逢重要会议或重大活动，都要邀请老干部代表参加，保障老同志的参与权;每逢春节、重阳、建军节等重大节日，都要召开座谈会，开展慰问活动，保障老同志的知情权;全院干警的红白喜事、生病住院，院领导都要亲临医院探望。

　　二是强化行为文化建设。强化干警心态教育，丰富工会活动形式，组建乒乓球、羽毛球队，积极参加市、区组织的文艺活动。每年开展“春风行动”、“春节联谊会”等活动，做到每季有比赛，每月有活动，丰富了干警生活，陶冶了干警情操。2012年我院参加全区广播体操比赛获得第三名，2013年参加全区“中国梦，我的梦”演讲比赛获得第一名，征文比赛获得第三名，并代表全区参加了全市的“中国梦，我的梦”知识抢答赛。

　　三是强化物质文化建设。坚持科技强院，切实加强物质装备信息化建设。投资40多万元，建成科技法庭1个，部分案件庭审实现同步录音录像、同步记录、同步显示等“三同步”。推进办公信息化，启用了数字法院系统、电子公文系统。建立健全机关安保工作制度，加大投入，改进监控系统，建立警体训练室，增设安检门、审判与接待调解区安全门窗等设施，配齐警用装备、建设标准化羁押室等，实现了全院审判区、办公区、接待调解区的科学划分并相对隔离，为人民群众提供一个安全的诉讼场所。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，文明单位创建活动为北塔区法院的各项工作注入了不竭的精神动力，如今，我院全体干警正满怀豪情，以崭新的精神风貌，一流的工作业绩，为创建“湖南省文明单位”而不懈奋斗。

　　(王牧飞 胡文娟 段霞)