何铁成

      一、监管思想要转到服务发展抓质量上来。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，理所当然也是质检工作的出发点、着力点和落脚点。因此，质检部门应当把服务发展抓质量作为自己的基本指导思想。一是要在产业、产能、产品结构调整上服务发展；二是要在提升质量水平、打造质量品牌上服务发展；三是要在确保质量安全上服务发展；四是要在节能降耗、减排上服务发展；五是要在规范经济秩序、倡导和构建质量诚信体系上服务发展。
      二、监管主体要转到企业服务上来。过往我们把监管工作的重点集中在产品，包括特种设备和计量器具上，重视了物的因素而忽视了人的因素，治标不治本，质量问题往往是“野火烧不尽，春风吹又生”。产品质量是生产出来的，而不是单靠监管得出来的。只有监督和帮助生产和使用主体自觉增强质量意识，落实质量管理措施，增强自我管理的自律能力，提升质量水平，确保质量安全才能得到根本保障。
      三、监管基础要转到法治服务上来。法治是质量的制度保障。全面落实法治是做好质检工作的治本之策。质量监管工作必须打破就产品质量抓产品质量的工作方式和作风，把监管基础转到抓企业的质量法治上来。要面向企业大力开展质量技术法制宣传培训服务，让广大企业知法懂法；要加强执法检查服务，帮助企业建立健全落实标准、质量、计量等法制制度；要严格执法监管服务，查处和纠正企业违法生产经营行为，把质量保障建立在法治的坚实基础上。
      四、监管技术要转到检验服务上来。技术检验是质量技术监管的法定手段，而且是最基础、最重要、最关键的手段。技术检验能力水平事关质检部门的地位作用和质检事业的发展兴衰。基层技术检验发展要适应区域经济发展水平，尊重技术检验发展市场规律，不能单纯运用行政手段发展技术检验。目前，市县基层技术检验发展需要突出解决的问题：一是在发展定位上，要突出质量安全检验，在质量安全检验的基础上发展质量技术服务检验；二是在规划定位上，要借鉴特种设备检验的经验，突出市级安全检验中心的规划建设；三是在业务定位上，在全面落实法定强制检验的基础上，突出发展产品出厂企业自检或委托服务检验。
      五、监管重点要转到安全服务上来。质量安全是产品的底线，是企业的生命线，是各级政府和质检部门依法行政、执政为民的基本职责和首要任务。要提升质量安全认识和地位，要像抓矿山、消防、道路安全一样重视和抓质量安全。要区分质量安全和质量水平两个层次，坚持把质量安全放在质量工作首位。要严明质量安全的企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任制度和责任追究制度。要坚持严审、严查、严检、严处、严防“五严”方针，确保食品、特种设备、烟花爆竹、危化品、农化品、主要建材产品和计量量值不发生重大质量安全责任事故，确保人民群众生命财产安全。
      六、监管质量要转到品牌服务上来。现代经济是品牌经济，品牌是核心竞争力，因而也最具竞争力，建设资源节约型社会离不开品牌建设。打造品牌，企业是主力军，也需要质检部门推动、扶植和服务。要在全面提升质量水平的基础上，大力实施品牌战略，推动经济品牌化发展；要动员和帮助企业增强品牌意识，自觉积极争创品牌；要综合运用监管服务手段，重视培育品牌；要强化执法打假，大力保护品牌，努力提升品牌经济的含量和比重，提高经济增长中的品牌贡献率。
     （稿源：10月12日湖南日报 作者系邵阳市质量技术监督局局长、党组书记）