湖南日报·华声在线10月14日讯(通讯员 阳望春 陈定模 陈功伦)河面碧波荡漾，河边水草丰盛，鱼儿畅游水中。深秋时节，走近地处湘桂边界的城步苗族自治县五团镇芙蓉河畔，映入眼帘的是一片河畅、水清、岸绿、景美的喜人景象。这是城步、龙胜两县政协加强联动，献计献策，助力湘桂边界地区绿色发展的一个缩影。

　　近年来，为有效破解湘桂边境生态环境治理难题，补齐发展短板，城步、龙胜两县政协主动作为，积极发挥政协职能，助推芙蓉河生态环境改善与湘桂边界社会经济发展共赢，共同书写新时期政协工作新篇章。

　　“携手”治水，共同守护绿水清波

　　芙蓉河发源于湖南省城步苗族自治县金南山，南流经广西壮族自治区龙胜各族自治县芙蓉、张家等地，于泗水乡之三舍河口注入古宜河(寻江)上游桑江段。保护好芙蓉河对于湘桂两省(区)边界乡镇的生态环境和人民生活具有重要意义。

　　近年来，两县政协委员共提交关于芙蓉河治理的提案12件，微建议18条，两县“河小青”志愿者开展守护芙蓉河志愿活动6次。城步五团镇联合龙胜马堤乡全面推动河长制工作，共同打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。

　　加大垃圾清理力度。五团镇与马堤乡约定每周一驻村干部入村，与村组干部、党员群众共同开展大扫除活动。每周一、三、五、日对辖区垃圾进行清运，节假日每天清运。乡(镇)政府对村(社区)卫生情况每季度开展一次评比，形成比学赶超的良好氛围，有效改善了芙蓉河周边的环境卫生。

　　落实联动禁渔规定。五团镇与马堤乡坚决落实县委县政府禁渔的相关规定，每年 3至6 月实行禁渔。同时坚决打击非法捕捞行为，2020 年下半年五团镇金树社区发生非法捕捞事件，经检察院公诉，2021 年法院作出判决，对非法捕捞的数人判处拘役和罚款，极大地震慑了当地及附近乡镇非法捕捞行为。通过联动禁渔，保护了芙蓉河的水生生物资源，维护了生态平衡。

　　“两长”联动巡河护河。为加强跨界河流联护，五团、马堤两乡镇党委书记每年开展实地巡查芙蓉河段的河道水系贯通、河流水质、日常管理养护、两岸垃圾保洁等情况，针对河道具体问题进行“一线把脉会诊”，并在巡河之后召开座谈会，现场商讨跨界河流治理新方法，打通了湘桂边界水环境长效常态治理的“最后一公里”。

　　“并肩”护林，筑牢边界生态屏障

　　五团镇地处湖南南山国家公园候选区核心区，林地面积12万余亩，森林覆盖率达86%以上，马堤乡有森林面积3万余亩。

　　“让青山常在绿水长流。”近年来，在两县政协委员大力鼓与呼下，五团镇和马堤乡积极协同金童山自然保护区管理处，全面落实湖南南山国家公园核心区域封禁管理的各项管护措施，加强联防，压紧压实属地责任，严厉打击各种破坏森林资源、破坏生态环境的违法犯罪行为，不断推动以“林长制”促“林长治”，助推林业工作高质量发展。

　　增强湘桂边界交流互动。五团镇多次与马堤乡政府召开座谈会议，在生态保护联防、高速项目共建、矛盾纠纷联调、农业产业联合发展等方面进行了深入交流。通过交流互动，双方达成共识，明确各自的责任和义务，共同推进经济发展和生态保护。在森林火灾防控方面，双方建立了联合监测预警机制，实现信息共享。2024年初马堤乡芙蓉村发生森林火灾，被城步铁塔哨兵第一时间发现，五团镇联络员第一时间联系芙蓉村村支部书记和联村领导，确保边界火灾得到及时有效控制。

　　建立联合监测预警机制。五团镇和马堤乡在生态环保上实现了信息共享，通过建立联合监测预警机制，及时掌握生态环境变化情况，为生态保护提供科学依据。在水质监测方面，双方共同对芙蓉河等跨界河流进行监测，及时发现并处理水污染问题。同时，加强对大气、土壤等环境要素的监测，共同防范环境污染事件的发生。

　　加强突发事件应急联动。五团镇与马堤乡在防火宣传、火源管控、河流与山林巡护巡查等方面加强合作，不断深化联防联治。在森林防火方面，双方共同开展防火宣传，提高居民的防火意识。加强火源管控，严禁野外用火。同时，组织精干力量参与边界山火的扑救，努力形成生态管护“无边界”的格局，确保自然资源和生态环境得到有效保护。

　　五团镇与马堤乡共聘请12名政协委员担任森林联防监督员，每人联系一名护林员，加强森林防火、植树造林、打击破坏森林资源行为的监督工作。近三年共参加座谈会6次，撰写提案30余件，参与森林联防活动8次。

　　“同心”修复，擦亮绿色发展底色

　　城龙高速的建设为湘桂边界地区发展带来新的机遇，然而，项目建设过程中不可避免地会对生态环境造成一定影响。为最大限度地减少这种影响，在两县政协委员的认真履职尽职和积极建言献策下，五团镇与毗邻的马堤乡积极开展生态修复联合行动。

　　聚焦项目规划，加强生态保护意识。城龙高速五团段总长度 24.9782 公里，涉及五团镇多个村(社区)。征收土地总面积 2044.3 亩，涉及水田、基本农田、旱土、水塘、园地、林地等多种土地类型。在规划过程中，两县政协委员和人大代表一道，向当地党委政府和承建方积极建言献策，通过优化设计方案，减少坡面开挖和植被砍伐，降低对自然环境的破坏。通过合理规划高速公路出口和连接线的位置，避免对重要生态区域的过度干扰。

　　聚焦施工过程，落实生态修复措施。自2022年9月施工以来，施工单位通过洒水车对施工便道、省道进行洒水降尘，有效减少了扬尘污染。对于已开挖的边坡，均进行了边坡防护施工，同时在坡顶开挖截、排水沟，对坡面进行防护与绿化，保持坡面的水土不流失。这些措施不仅有助于保护生态环境，还能提高高速公路的安全性和稳定性。

　　聚焦监督管理，建立联合监督机制。五团镇联合马堤乡定期对施工过程中的生态修复情况进行检查，确保各项措施落实到位。政协委员积极发挥民主监督作用，通过实地调研、听取群众意见等方式，及时发现问题并提出整改建议。针对施工过程中的噪音污染问题，政协委员建议施工单位调整施工时间，避免在居民休息时间进行强噪声作业。施工单位积极采纳建议，在晚上10点到次日早晨6点之间停止强噪声作业，确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声措施，有效减少了对居民生活的影响。

　　“同饮一河水、同是一家人。”近年来，城步苗族自治县政协联合龙胜县政协召开芙蓉河流域环境保护工作会议4次，签署《“跨省联动 共护母亲河”生态环境保护合作协议》。同时，助力城步苗族自治县、龙胜县生态环境保护部门之间就芙蓉河流域生态环境保护工作进行多次交流学习，联合交叉执法活动。

　　建言献策暖民心，绿色发展谱新篇。在城步苗族自治县政协与龙胜县政协的助力推动下，今年1至6月，芙蓉河五团至马堤断面地表水稳定达到国家“水十条”和省“水十条”Ⅱ类标准，千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%。城步苗族自治县5个地表水考核断面、1个饮用水考核断面均达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，达标率100%。水质综合指数2.5728，居全市第1名、全省第2名。

一审：陆益平，二审：曾佰龙，三审：邹丽娜