阔步赶潮开新篇

　　——近年来邵阳市经济社会发展成就综述

　　邵阳日报记者 杨立军

　　2023年9月15日上午，陆海新通道“邵阳—怀化—东盟”接续班列从邵阳东货场顺利首发。　　

　　湖南东亿电气股份有限公司订单火爆，工人们赶制新的订单。　　

　　三一专汽自动化生产场线。　　

　　四通八达的高速公路。

　　山河承载岁月，奋斗绘就答卷。

　　发展为要，2023年全市地区生产总值达到2731.42亿元，稳中向好的态势持续巩固，全市综合实力再上新台阶;

　　产业为基，聚焦九大优势产业链，谋篇布局、因势利导，建成湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的工业走廊;

　　交通先行，“铁公机”齐发力，邵阳交通网络四通八达，群众出行便捷舒适，“诗与远方”可感可及;

　　民生为本，滚动实施重点民生实事，着力解决群众急难愁盼，民生保障持续改善;

　　持之以恒的努力，来之不易的成绩，展现出邵阳经济社会发展进步的万千气象。

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，凝心聚力、真抓实干，加快推动转型发展，全面深化改革创新，持续扩大对外开放，有力有效改善民生，交出一份不负时代、不负人民的优异答卷。

　　■经济发展加快转型

　　初秋时节，湖南东亿电气股份有限公司订单火爆、马力全开，一支支打火机从自动化生产线下线，将被发往全球各地。

　　这些年，面对产业转型阵痛，我市大力推进智能化、数字化改造，助推传统产业“浴火重生”。2023年，特色轻工产业成为全市首个产值过千亿元的产业。

　　传统产业之变，是邵阳加快发展的一个缩影。进入新时代，市委、市政府深入贯彻新发展理念，大力推进新旧动能转换，持续提升产业竞争力，推动经济高质量发展迈出新步伐。2021年至2023年，我市绩效评估考核连续三年获全省“优秀”等次。

　　制造强市，挺起经济大盘“硬脊梁”。近年来，我市立足自身资源禀赋，深入谋划重点产业发展方向，全力打造装备制造、特色轻工、数字经济等九大工业优势产业链，不断筑牢经济发展根基。目前，我市已培育出邵东打火机这一国家级中小企业特色产业集群，邵阳县茶油、新邵铜铝资源循环综合利用等9个省级产业集群，省级中小企业特色产业集群总数排全省第1位。今年上半年，全市地区生产总值增长5.2%，分别高于全国、全省平均水平0.2和0.7个百分点。

　　项目建设是经济社会发展的“生命线”。近年来，我市滚动实施“十大标志性工程”，持续开展重点项目建设大比拼活动，掀起项目招引、落地、开工、建设的热潮，一批打基础、利长远的重点项目落地建设。邵阳火车站新站房投入使用，犬木塘水库4台机组全部投产发电，白新高速公路实现通车，永新、新新、城龙高速公路加快推进，基础设施建设提质升级;比沃电子、邵阳液压、国际数控、达力科技等投资过10亿元项目投产达效，金盘科技、宝东医药等投资过20亿元项目加速推进，现代化产业体系加快形成。

　　落子新兴产业，开辟发展新赛道。今年6月，湖南邵虹基板玻璃项目第二条生产线竣工点火，为高端特种玻璃注入了新动力。近年来，我市顺应新一轮科技革命和产业变革，以彩虹特种玻璃、邵虹基板玻璃“两块玻璃”为龙头，持续建链延链补链强链，全力打造全国电子玻璃产业华南基地。此外，我市还引进幸福时代、达力智能、时代联合等一批龙头企业，加快推动新能源新材料产业链协同创新、集群发展。

　　■创新生态加速形成

　　创新是引领发展的第一动力。近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，不断增强创新资源集聚力、产业创新策源力、创新人才吸引力，全面塑造城市发展新优势，在创新驱动发展中交出一份份亮眼的成绩单。

　　自主创新实力不断增强。积极承接国家和省重大战略科技任务，强化国家战略科技力量建设，提高科技创新策源能力，岳麓山工业创新中心湖南省首个分中心落户邵阳，与中南大学、湖南大学、深圳大学等省内外10余所高校开展战略合作，创建省级企业技术中心60家。近两年来，邵阳全社会研发经费投入总量和投入强度增速连续居全省前列，“高效G8.5+基板玻璃”“高端海洋装备”等项目列入湖南省重大科技创新项目，科技创新正在引领产业创新。

　　企业创新能力不断增强。大力支持建设龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体，推动产学研深度融合。2023年，我市入库科技型中小企业1262家，新增高新技术企业120家，培育专精特新“小巨人”企业国家级9家、省级99家，全市新增省级专精特新企业超前5年总和。湖南科瑞生物公司全球首创植物源胆固醇生产技术、邵阳纺机涤纶短纤纺丝装备、宁庆航空航天五轴加工技术等打破国外垄断。

　　人才集聚引力不断增强。市委、市政府加强顶层设计，创造性开展宝庆人才计划“五大行动”，完善“1+16”人才政策体系，为广大科研人才创新创业提供了更广阔舞台。截至去年，我市建立驻大湾区、北京、长三角等人才工作站3家，建成院士(专家)工作站(室)11个，聚焦“高精尖缺”引进人才5310名，全市人才总量达64.9万人、占常住人口的10.11%，近悦远来的人才生态正加速形成。

　　不断攀升的科创力量，正成为邵阳推进“三个高地”建设的强劲引擎。

　　■发展活力日益充沛

　　去年，邵阳着眼企业发展需求，深入推进歇业备案改革试点，改革做法入选《2023中国大数据应用样板100例》。这一改革实践，是我市以全面深化改革促进高质量发展的生动注脚。

　　近年来，我市坚持用好改革开放“关键一招”，持续提升改革开放的广度、力度和深度，为经济社会高质量发展注入了强劲动力活力。

　　重点改革取得突破。国企国资、财税金融、医药卫生体制改革持续深化，国企改革三年行动实现收官，非税收入电子缴款书试点圆满收官，知识价值信用贷款改革“四方联动”模式全省推介，标准村卫生室新医改模式等多项经验在全省、全国推广，“一件事一次办”“全程网办”等改革成效显著。

　　营商环境更加优良。深入开展“企业家接待日”“三送三解三优”“政银企座谈会”等活动，2023年共帮助经营主体退减缓税费18.6亿元，全市实有经营主体51.6万户、新增6万户，企业12.1万户、新增1.8万户。“企业家接待日”做法获中央统战部和全国工商联推介。

　　开放合作不断深化。举办首届湖南——东盟投资贸易洽谈会、全球邵商大会、中非特色轻工产品贸易对接洽谈会等活动，开行西部陆海新通道“邵阳—怀化—东盟”接续班列，加快建设东盟科技产业园、中非经贸产业园、邵阳·非洲中心，邵阳经开区、邵东经济开发区获批中国(湖南)自由贸易试验区首批协同联动区，邵品远销东盟和中东地区，对非贸易总量全省第二。

　　此外，我市还紧紧抓住“一带一路”、长江经济带发展及粤港澳大湾区建设等发展机遇，发挥百万邵商资源优势，大力推进邵商回归和校友回邵，促进人流、物流、资金流、信息流、技术流加速集聚，以更高水平开放引领高质量发展。

　　■区域发展更趋协调

　　湘南湘西是湖南经济发展的重要增长极。2018年，湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复。

　　6年来，邵阳主动扛起湘南湘西承接产业转移示范区建设大旗，主动融入西部陆海新通道建设，与其他市州深化合作、抱团发展，在服务全省发展大局中“打头阵”“当先锋”。截至目前，我市共打造省级以上园区11个，建成邵阳经济技术开发区这一国家级园区，沪昆高速百里工业走廊成为湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的工业带。我市“五好”园区高质量发展指标排全省第7、片区第1。

　　同时，邵阳坚持走城乡融合发展之路，大力实施乡村全面振兴战略，持续优化城市空间布局产业布局，积极推动东部城市群、西部生态圈优势互补、协同发力。邵东入选全国县域经济综合实力百强县，隆回巩固拓展脱贫攻坚成果为全国立标打样，武冈市巩固脱贫成果“1131+”工作法全国推介，城步中峰产业发展案例入选全球最佳减贫案例;南山国家公园正式被国务院列为国家公园候选区，绥宁成功创建全国第六批生态文明建设示范区。

　　产城融合、城乡融合、文旅融合、协调发展，古城邵阳正焕发出勃勃生机，一座宜居宜业的现代化城市正在迅速崛起。

　　■民生福祉持续增进

　　民之所盼，政之所向。近年来，我市坚持人民至上、民生为本，聚焦民生民意，全力补齐发展短板，民生“答卷”厚重温暖。

　　社会事业全面进步。坚持将七成财政支出投入教育、医疗、住房、养老等民生事业，义务教育均衡发展扎实推进，邵阳工业职业技术学院建成开学，居家和社区养老在全国率先试点，成功获批全省国家中医药综合改革示范区先导区，城乡居民医保、城乡低保应保尽保。

　　文体事业蓬勃发展。文化下乡、文化惠民有声有色，一批国家级、省级体育赛事落户邵阳，群众生活更加丰富多彩;统筹推进民族团结进步和文明创建，全国文明城市创建扎实推进，一举创成全国民族团结进步示范市。

　　生态环境持续改善。着力推动“两山”实践，全面推行河长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战，抓好生态环保督察等反馈问题整改，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽邵阳，让绿色成为全市高质量发展的鲜明底色。

　　持续深化社会治理，接续开展社会治理重点工作攻坚行动和巩固提升行动，积极加强实践探索和工作创新，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全省法治政府建设示范市，法治邵阳、平安邵阳建设稳步推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　征程万里风正劲，会当中流击水时。站在新的历史起点上，邵阳儿女将锚定“三高四新”美好蓝图，乘着战略机遇叠加的浩荡东风，劈波斩浪、奋勇争先，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的邵阳篇章。

一审：陆益平，二审：曾佰龙，三审：邹丽娜