心之安处是新居

——新宁倾情抓实易地扶贫搬迁后续扶持工作综述

刘芳军 鄢跃斌 周指军

　　清晨、傍晚，在新宁县高桥镇坝头湾集中安置小区周边，时常能看到七十多岁的阳秀珍与邻居走出家门散步的身影。

　　奔跑的小男孩“拼斗”于篮球场，拿着刚从菜地摘的黄瓜与邻居在凉亭唠嗑的妇女，超市、就业服务中心、志愿者服务站、妇女儿童之家、卫生室等一字排开……这是金石镇白沙安置小区内的场景。

　　身穿瑶装，观看红色电影展播、参加“扫黄打非·护苗”宣传活动……不久前，黄金瑶族乡黄金村安置小区居民在紧邻的民俗文化广场又品味了一场文化盛宴。

　　这是新宁县易地扶贫搬迁集中安置点居民安然而居、安心生活的画面。

　　新宁县“十三五”时期实施易地扶贫搬迁2794户10674人，其中集中安置1260户4683人。全县共建设集中安置点20个，分布在14个乡镇。

　　心安处，即家乡。当久困于“一方水土养不起一方人”地方的村民，告别穷山沟进城入镇，在集中安置区成为“新居民”后，新宁县一如脱贫攻坚时的铆足劲、满腔情，以绣花功夫力抓后续扶持工作，努力让搬出“穷窝”的群众搬得出、稳得住、能致富。

(白沙安置小区，篮球场上的青春身影)

　　后续扶持，幸福生活扑面来

　　各乡镇、县易地扶贫搬迁后续扶持各成员单位必须建立“双组长”制，明确工作专班，将易地扶贫搬迁后续扶持工作作为一项政治任务来抓。

　　促进搬迁群众增收、提升基础和公共服务设施、加强管理服务工作……

　　这是今年下发的《新宁县易地扶贫搬迁后续扶持巩固提升专项行动实施方案》中的要求。

　　写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保人民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。绵绵用力、久久为功，新宁立足全县一盘棋，以实招实效落子。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让安置区居民“融得进、发展好”，近年来，该县以集中安置区为重点，围绕组织领导、就业扶持、产业发展、防返贫监测、融入新型城镇化等方面全力开展后续扶持工作。

　　县委常委会会议、县政府常务会议、联席会议等多次专题研究部署后续扶持工作，重点围绕持续提升易地扶贫搬迁产业体系、搬迁群众稳定就业质量、安置区基础设施和公共服务配套水平、安置区社会融入水平进行再部署再推进。

　　成立以县委书记和县长任双组长的新宁县易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组;各乡镇各部门对应成立主要领导为组长的易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组;进一步强化落实县级领导联系集中安置点的工作机制……

　　今年来，新宁县又先后印发了《新宁县易地扶贫搬迁安置点“五化”工作实施细则》《关于易地扶贫搬迁后续扶持突出问题集中整治工作方案》《新宁县易地扶贫搬迁后续扶持巩固提升专项行动实施方案》……全力以赴做实做细扶持工作。

　　县委县政府对标对表谋定全盘，各级各地以“实”落子。

　　“让搬迁群众过安稳日子，安心生活。”新宁县发改局党组成员、副局长李强介绍，该局作为牵头单位，将贯彻落实好县委县政府决策部署，将易地扶贫搬迁后续扶持作为中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，全力答好易地扶贫搬迁后续扶持民生答卷。

　　该局今年专门下发了易地扶贫搬迁后续扶持联点包片工作方案，并派出三名工作人员常驻全县最大的集中安置点——白沙集中安置区进行帮扶，以点带面作示范，带动全县各安置点后续扶持不断线、多管齐下助发展。

　　“让居民住得漂漂亮亮、过得舒舒服服，一切都值得!”金石镇白沙社区书记、白沙安置区管委会主任唐永明的话，道出了该县各级各部门的情怀。

(新宁县高桥镇坝头湾安置小区，琅韵电子有限公司车间一角)

　　就业帮扶，日子越过越舒心

　　8月22日下午，新宁县琅韵电子有限公司，3条生产线正满负荷运转，车间一派繁忙景象。

　　这家建在高桥镇坝头湾安置点内的公司，总部在东莞。负责人是新宁人，正因家乡情怀所系，2019年回到家乡投资建厂。130多名工人中，来自该安置区的“邻居”和各村镇的脱贫户近60人。

　　家住安置小区4栋的尹海艳正在车间忙碌着。2019年搬进小区后就在公司上班的她，住房有150平方。

　　丈夫在外务工，在家里照顾小孩和老人的她，每月4000元左右的工资，让她幸福感满满，对未来也有着美好的憧憬。“安置区就在镇上，2个孩子分别上小学和幼儿园，都很方便。这种生活，以前哪里想得到!”这也是安置小区内众多住户的心声。

　　“免租金、给政策，公司发展更有信心了。”马叶方是该公司的管理人员，她表示公司去年投资600多万元研发新产品，目前正准备再发展一条生产线。“心稳了，和这里的居民一样。”

　　稳就业，就是稳人心。

　　近年来，新宁县将易地扶贫搬迁群众增收与园区产业企业用工相结合，目前依托县湘商工业园区实现安置点搬迁群众就业200余人。同时，在全县12个大中型集中安置点建设帮扶车间，优先年龄偏大、居家妇女、轻度残疾等搬迁群众就业，让越来越多的搬迁群众实现“楼上生活、楼下就业”。全县就业帮扶车间15家，提供就业岗位1200多个，其中搬迁群众就业300余人，月均收入2500-4500元。

　　该县还积极开发公益性岗位安置就业，在20个安置点设立公益性岗位66个。通过多渠道就业帮扶，全县易地搬迁家庭有劳动能力且有就业意愿4844人已100%就业，有劳动能力的搬迁家庭至少1人实现稳定就业。

　　位于金石镇月汉村的新宁县龙丰果业有限公司，紧邻白沙集中安置小区。除了每年生产旺季聘用该安置区的搬迁户，还免费对搬迁户进行培训，包括脐橙、烟叶等飞防技术和挖机、脐橙剪枝技能。

　　而龙丰果业，正是新宁县大力发展优势种养产业、做大做强“南橙北烟”传统产业的龙头企业之一。

　　新宁县支持有条件的搬迁户大力种植脐橙、烤烟、楠竹，鼓励和引导县内龙头企业采取“合作社+农户”“公司+农户”的模式带动搬迁户发展种养产业，通过统一购买农资、统一技术培训指导、统一销售渠道或委托代管等方式让搬迁户降低风险、增加收入。其中，龙丰果业带动金石、马头桥、安山等多个乡镇200余搬迁户种植脐橙，户年均增收约3万元。

　　“村民”成“居民”，不只“搬个家”。在新宁，产业带动、就业帮扶同频共振，让搬迁群众稳稳地畅享着新生活。

(黄金瑶族乡安置小区的广场上，居民品味着文化盛宴)

　　设施配套，安居生活乐陶陶

　　8月22日18时，广播响起。“防溺水、安全生产、好人好事这些内容。邻居们也喜欢听。”白沙安置小区的保安蒋陆权，负责小区的安保、环卫等工作，不管是晚上巡逻还是环境卫生清理，他总是尽心尽力，“这是自己的家，当然要守护好。不过这几年以来，小区里面还没有谁丢过东西。”话语里有对工作的自豪，也有对小区邻里氛围的喜爱。

　　尹彦楠是高桥镇坝头湾集中安置区管委会主任，四年前从大富村搬进小区。上门教邻居安全使用煤气，帮忙换灯泡开关、搬家具，深夜守在急性阑尾炎发作的老人身边……这名大家眼中的忙人，回忆起这些年的点点滴滴，话语不多却快乐洋溢：“有时候也累，但为邻居做点事情，值得!”

　　黄金瑶族乡安置小区位于黄金村，安置78户357人。2019年以来，安置点完成了水、电、路及文化广场、道路绿化等基础设施建设，配套了综合运动体育场、多功能污水处理池、微菜地、健身器材等。

　　黄龙镇在安置点建设新时代文明实践站，建立爱心陪伴、教育培训、邻里互助、环境整治、夜间巡逻等志愿队伍，设置了平价超市、文化体育活动场所，定期组织“电影放映”“医疗上门”等惠民服务……

　　舒适的环境，便利的交通，和谐的邻里……让各集中安置点的居民们，获得感、幸福感、安全感不断提升，融入感十足。

　　2023年，新宁县结合安置点实际情况，充分考虑搬迁群众和安置点发展需求，安排资金在全县15个安置点实施基础设施提升项目。

　　健全安置区“党建引领+社区治理”新模式，加强后续扶持项目建设;完善民政、养老、托幼、就医、就学、助残等“一体化”服务体系;优化安置区公共服务功能布局和配置……

　　为充实搬迁群众的“菜篮子”，该县还充分利用安置点周边土地资源，打造出一块块“微菜园”“微菜地”，让有需要种菜的搬迁群众都有地种、有菜摘。

　　“嘴馋了，挖点尝尝鲜。”这些天，高桥镇坝头湾安置小区居民尹春莲时不时到菜地里挖些红薯，也正打算再种些萝卜白菜。当被问及为什么每天还在小区周边卖早点，她在菜地里直了直腰：“成了镇上人，自己更要肯干。”

一审：尹建国、肖毅彪 二审：陈志强 三审：陆益平