搬迁打开致富门 安居乐业梦成真
——隆回县易地扶贫搬迁点见闻
罗中利 陈斌
秋风微凉。太阳下山的时间尚早，隆回县易地扶贫搬迁安置点思源小区的广场上，跳舞的大妈们在劲爆的音乐声里欢快地变换舞姿;依山而建的思源亭里，大爷们摇着蒲扇谈天说地，一阵阵含着香烟味的笑声此起彼伏;孩子们则撒了欢似的在人群中疯跑，把篮球拍得咚咚响。
时间不语，却是最忠实的记录者。四年来，这个广场见证了647户2814人在此开启新生活，他们从偏远的乡镇搬迁至此，住进了共19栋的新楼里，对于他们而言不仅经历了生活圈的“大迁徙”，更迎来了命运的“大转折”。过去，他们因“一方水土养活不了一方人”而陷入困境;如今，他们因“一方水土富了一方人”而抖擞精神，过上了向往的生活。
遇到困难，随时能找到解决的人
2018年，44岁的孙雁龄离开家徒四壁的房屋，搬进位于七江镇高家村的易地扶贫搬迁安置点的新房里。
她的老家寨冲村地处望云山深处。从家到集市上，走路需近3个小时。由于地势偏远，山路崎岖，生活极为不便，产业更是难以生根发芽。
“夏天去赶集买块肉，还没到家，肉就有了变质的味道!用电也不方便，家里要常备四五个稳压器。”说起那时的日子，孙雁龄眼角湿润了。
几乎被大山困顿了半辈子的孙雁龄早已习惯了“烧柴煮饭、独门独户”的日子。刚搬过来时，要学会用煤气，碰到邻居，甚至不知如何唠家常。
回到大山里?不行，穷山长不出“金元宝”。在新房住下去?也不适应，一堆要学的东西有时候并不“友好”。这样的“纠结”不止孙雁龄有。
“村民刚搬来时，面对他们各种各样的问题，让我们很是头痛。”安置点兴业小区党支部书记孙亮凤向记者介绍，“但群众有了困难时，一定要能找到人，找到了人还要能解决好。”于是，一套覆盖到每一位搬迁群众的管理模式成为关键。
通过“小区管委会+物业公司+楼栋长”的“三位一体”创新管理模式，构建“党支部+党员+群众”的党建网格，压实属地、迁出地、县领导、部门四方责任，县城和乡镇的集中安置点均由县级领导联点包干，其中县城两个大型安置点分别由县委书记、县长联系，其他每名县级领导联系1个乡镇，带头结对帮扶2户监测户，联系3户脱贫户、5户易地扶贫搬迁集中安置户，确保群众的事情有人管、及时管、专人管。
同时，完善社区自治、法治、德治、善治“四治合一”的社区治理体系，建社会救助、群众互助、纠纷调解等志愿性服务组织10余个，选聘72名精明能干的搬迁群众担任楼栋长。
当记者见到正在小区里遛弯的肖大妈时，她已没有刚来时的“生分”，主动介绍起自己的生活。
“煤气灶是志愿者教我用的，现在有事就找他们。”肖大妈刚搬过来的时候两眼一抹黑，就记着那句：“有事就找管委会。”
当每一个“新移民”都对应到了为他们负责的人，很多工作才能开展下去。4来年，每个安置点都想尽办法，就是为了让像肖大妈这样的村民更加顺畅地变为市民。
来自七江镇的阳义轩对此感受颇深。“虽然从穷山沟搬到城里，距离只前进了几十里路，生活却进步了几十年。”他喜欢将这句话挂在嘴边，来形容搬迁前后的生活变化。
刚到小区时，阳义轩家里除了水电气的使用外，还有一些手续和证件的办理，让搞不清流程的他感到十分为难，“但只要走进管委会，随时就能找到帮助自己的人!”
为了帮助搬迁群众尽快融入新生活，管委会的工作人员也是绞尽脑汁。比如，初次离开山区的老乡不懂城里的交通规则，就教他们出行规则;搬迁户第一次接触防盗门、抽水马桶，大家就演示给他们看;对于如何养成讲卫生的好习惯，更是采取了奖励的措施……
胡昌光因股骨头坏死，妻子受不了清贫，远走他乡，他也因此染上了酒瘾，成了管委会重点关注的对象，得到了细心地照顾。经过多次的交流，他也认识到自己不能再这么消沉下去，戒了多年的酒瘾。
老兵阳长清今年已经85岁了，最近一直揪心残疾证的年审。管委会干部康纪平获悉后，主动帮他拍好照，并发给户籍所在地的村支部书记。
“我们提供24小时的服务，只要有任何需求，会第一时间到达现场。”康纪平称，他们就是搬迁户的“保姆”。
正是这些贴心的工作换来百姓的安心。郭秋连在搬进小区后彻底没了“想搬又怕搬”的担忧，“身边有这么多人帮助，城里生活越过越有滋味。”
民生问题解决了，搬迁更有价值
易地扶贫搬迁多是由于自然环境恶劣、资源匮乏、生产力水平低下从而诱发“原生贫困”。
所以，建立有针对性的社会保障体系，尤其是要帮弱、养老、助学等，才能真正凸显出搬迁的价值。
思源小区9栋3单元101的刘道生，搬迁前所住的地方山大沟深，交通不便。如今他的新居紧邻县工业集中区，毗邻九年一贯制的思源学校，距离县人民医院也不足3公里。
他不仅很快适应了新生活，还担任起了楼栋长一职，帮助其他村民更快地适应小区的生活。
来自小沙江镇的晏松荣有一副热心肠，每天忙完家里的事后，她就会到养老服务中心做志愿者，帮助老人端茶倒水，打扫卫生，“我们物质上脱了贫，精神上也脱了贫。”她满脸笑容让人如沐春风。
开学临近，在思源学校读六年级的李晴写完作业后，正悠闲地看着电视，说起现在读书的环境她最直接的感受是，再也不用每次走2个多小时的路去上学了。
3岁时就没有妈妈的王同学是个苦命的孩子，以前在老家上学时常因一个人走山路害怕而哭泣，如今学校一路之隔，出了家门进校门。“学校非常漂亮，我最喜欢这里的学校。”王同学笑得很灿烂，两个小酒窝隐在甜蜜的笑容里。
为了让搬迁户的孩子就近入学，隆回县在资金紧张的情况下，投资3000万元在思源学校扩建一栋五层教学楼，增加1000个学位;投资4000万元在兴业小区附近新建城东幼儿园，提供600余个学位，搬迁户子女在享受每期学前入园补贴500元的基础上，每个月继续减免150元保育费，全年可减少学前教育开支近3000元。
这些经历了易地扶贫搬迁的孩子们不仅告别了大山生活，也告别了跋山涉水上学的历史，开始享受更加公平、优质的教育。
为解决乡镇安置小区群众喂养鸡鸭难题，在周边流转土地18亩，集中建设鸡舍9200平方米，为每位搬迁户提供5-10平米房的鸡舍。一个个规划落到实处，换来了村民的幸福感。
解决了入学的问题，看病就医则是另一个解决了的大问题。
兴业小区2栋一单元陈自权说：“以前去村卫生室看病要走不少山路，来县城更是路途遥远。现在不但小区旁边就有卫生室，到县人民医院打车也就几分钟的事。”因身体有重疾的他，时常因看病而挠心，曾经还因不能及时就医而险些丧命。而在搬迁后，以前的难事都烟消云散了。
上个星期，年近六旬的老袁患支气管炎，在医院治疗后得到了控制。他告诉记者，如果是搁以前，要么走10多公里的山路去镇医院看，要么等病自己痊愈。而现在搬进城里，不仅几分钟就来到了医院，药费报销也为他“减了负”。
记者在小区内看到，就业服务站、妇女儿童之家、养老服务中心、图书馆、篮球场、充电桩、停车场、休闲文化长廊等生活服务设施一应俱全，让居民的生活方便、舒适。
“搬进小区以来我们已经开展广场舞、篮球赛、中秋茶话会等活动60余次了，每天晚上都有露天电影看。”刘道生告诉记者。
搬迁群众行路难、上学难、看病难等突出困难得到一揽子解决，广大搬迁群众精神面貌焕然一新。
就了业挣了钱，住得也更踏实
“在老家虽然挣不到钱，但有地种!搬过去没有收入，喝口水都得花钱。”六都寨的邹太芳在搬迁前顾虑重重。
从山上搬进小区的头一天晚上她整夜未眠，虽然对未来生活充满了期待，但仍担心未来的生活。
搬迁后，村民们一方面要失去原有维持生计的土地等生产资料，另一方面，还要面对完全不同的生活和消费方式，虽然生活水平提高了，但经济支出成了新问题。
如何提高搬迁群众的收入，成了把群众“留下来”的重点。
“后续扶持肯定是长期工作，完成搬迁后更重要的是后续扶持怎么跟得上，让他们能够就业、挣钱，才能真正安居。”隆回县发改局湘西地区开发股股长周剑说。在他看来，从山里搬过来的群众，既要引导他们改变生活观念和方式，适应城镇生活，更要创造更多就业机会，提高收入水平。
当记者在小区的帮扶车间见到邹太芳时，她正得心应手地缝制着一件大衣。“我在这个车间已工作2年了，由于是熟手，每月的收入可达5000元!”邹太芳说，一边在工厂上班，一边照顾家里，生活非常幸福。
说是上班，其实就是在小区一栋家属楼的一楼里。和邹太芳一样在忙碌的女工们有的在缝制、有的在裁布、有的在钉扣子，分工很是明晰。在她们看来，工厂给了她们“饭碗”，让他们在小区住得更“踏实”了，也给了她们更有信心的未来。
楼上“安居”，楼下“乐业”，就业不出社区、增收就在家门口。目前，全县共建成易地搬迁帮扶车间9个，共吸纳搬迁群众就近就业391人。
当然，帮助搬迁群众就业、增收也不止“社区工厂”这么一个选项。该县深化与广州、深圳等地的劳务协作，通过组织赴粤返岗务工、“春暖农民工”专列服务活动等方式进行“点对点”对接、“门对门”输送。截至目前，全县搬迁群众中已就业人数4220人，其中县内1365人，县外省内699人，省外2156人。
同时，抓住搬迁户能力和素质培训两个重点，针对不同务工需求和培训意愿，精心准备培训“单子”，今年已培训搬迁群众129人。
“我们出去打工，不仅免车费，还有礼品。”以前常年在外打工的杨水娥介绍。这两年，她在帮扶车间工作和在小区做保洁，每年收入达5万元，日子越过越富裕。
肖细红老家是一个偏远的小山村，2010年在外出务工途中发生车祸，从此患上糖尿病、心脏病、血栓等疾病，每年医药费达6万元。
2019年7月，肖细红一家搬入县城集中安置区，通过就业技能培训，她决定在小区开一家帮扶车间和理发店，于是借来了40万元启动资金，并从小区的搬迁户中招聘了32名工人，现如今客商均来自广州、深圳、新邵等地。
在政府的引导下，越来越多的搬迁群众逐渐认识到“唯勤劳可致富”的道理。
来自小沙江镇的李传洪组织了建筑劳务队，带领10多名搬迁群众到工地扎钢筋，人均每月有五六千元的收入。
来自六都寨镇大东山村的陈爱军在县民政局的帮助下，开了一家福利彩票站;在县人社局的帮助下，又当上了劳务经纪人;在亲戚朋友的帮助下，又投资30余万元开了干洗店。
来自七江镇的黄元吉经过培训后从银行无息贷款买了一台挖土机，每年有几万元收入，还当上了搬迁安置点管委会副主任。
多种形式的灵活就业，让搬迁群众的腰包鼓起来，信心足起来。
无论是建设“社区工厂”让搬迁群众楼下“乐业”、提供技术培训支持外出务工，还是以工代赈带动就业、公益岗位安置就业、产业链条促进就业，抑或是后续产业扶持体系，各项鼓起搬迁群众口袋的措施，让居民彻底安心地住下来、富起来。
一审：尹建国、肖毅彪 二审：陈志强 三审：陆益平
