坚持以人为本   创造幸福生活

——北塔区茶元头街道创新推进基层治理“十无”工作法纪实

湖南日报·新湖南客户端 郑丹枚 孙彬 李雨

　　初夏时节，走进邵阳市北塔区茶元头街道，只见道路平整、庭院整洁、树木繁茂、花草芬芳，好一派秀美田园风光。“如今，我们的村庄美了，风气变了，家园靓了，幸福的味道也更浓了。”谈及村里的新变化，北塔区茶元头街道茶元头村村民刘中玉一脸幸福。

　　幸福生活的背后，离不开茶元头街道党委、政府的精心布局。今年以来，茶元头街道紧紧围绕区委区政府部署的“强街道(镇)、村(社区)为主”的基层治理“十无”工作法，推出新举措，以突出机制建设、突出宣传引领、突出群众自治上发力，整体推进“无非访”“无事故”“无发案”“无涉毒”“无脏乱”“无违建”“无阻工”“无污染”“无失责”的社会治理新格局。

　　完善机制，激发群众主人翁意识

　　5月22日晚，在茶元头街道刘黑社区，几名退役军人穿梭在大街小巷，对重点区域、治安盲点等区域进行巡逻。军绿色的巡逻装，矫健挺拔的身姿，让周边居民体会到了满满的安全感。

　　为成功创建“十无”平安村(社区)，刘黑社区加强退役军人党员的先锋模范和示范引领作用，成立刘黑社区退役军人红星党支部，并组建“红哨”志愿服务队。除夜间日常的巡逻外，退役军人志愿服务队认真履行“安全协管员、治安协防员、矛盾调解员、政策宣传员”的职责，构筑起了社区平安风景线。

　　乡村建设，人人都是主人翁。为凝聚合力实现统筹推动，茶元头街道组建了由党工委书记任组长的领导小组，同步成立10个工作专班和1个督导检查小组，支帮工作队参与制定抓基层治理“十无”工作法的具体举措以及“清单式”考核评分细则，推进形成了“党政正职亲自抓、支帮队伍协同抓、班子成员分片抓”的工作机制。各个村社区结合自身优势和实际，细化了创建方案，按照“每周有亮点、每月有重点”工作要求挂图作战。

　　在党建引领下，茶元头干部群众投身基层治理的积极性普遍高涨：街道成立“和美”志愿服务队，在人居环境整治发挥重要力量，逐步营造“和美茶元，你我共建”的幸福氛围;马家村在原有“红管家”自治管理平台的基础上，制定马家村“十无”工作法积分奖励办法;刘黑社区充分发挥退役军人“退伍不褪色”作用，成立退役军人“红星党支部”和“红哨”志愿服务队……茶元头街道各项工作、群众精神面貌、社会风气都发生了可喜的变化，越来越多的居民群众加入基层治理中来，共同建设着文明、和谐、幸福的大家庭。

　　共治共享，彰显群众主体地位

　　“老叔，这是给您的积分兑换奖品，希望您再接再厉，带动大家一起把我们村子建设得越来越好!”近日，茶元头街道马家村开展每月积分考核活动，马家村党支部书记陈艳群为该村“十无”工作积分排名靠前的村户送去兑换的礼品。

　　在马家村，村民群众都有一张特殊的“积分卡”，村里大小事务都通过“积分卡”体现。

　　这便是马家村把握“十无”工作法推动契机，突破原有“红管家”基层治理平台，探索管理思路、创新管理制度、强化管理力度，制定出来的“十无”工作法积分奖励制。

　　积分考核手册包括信访、发案、涉毒、电信诈骗、人居环境、阻工、违建等十项基层治理内容。在村支“两委”引导下，以积分考核管理为主要形式，通过登记、审核、公示、讲评、分享等各个环节，有效处理村里大小事务。

　　“一方面增强了广大群众干事创业的内生动力，村民争相‘攒分’，真正把村里的事当成‘自家’的事来办;另一方面，激发了党员干部的工作活力，他们争相‘得分’，主动联系服务群众，尽最大可能地为群众办实事、办好事。”茶元头街道相关负责人说。

　　同时，该街道各个村社区也不断完善符合本地实际的村规民约，在显著位置打造村规民约景观小品，推动居民“依约自治”，塑造居民的责任意识和参与意识。

　　为优化营商环境，该街道还探索共同富裕新模式，针对民营企业、农民专业合作社、村集体经济组织、家庭农场等行业组织负责人及农村致富带头人开展电商直播培训授课，寻求媒体资源为产品搭台代言，帮助解决企业经营难点、卡点问题，以实实在在的举措营造基层治理“无阻工”的良好局面。

　　在村民与干部共商、共建、共享、共富中，形成了村民致富与村级发展“大河有水小河满”的生动景象，最大限度激活了乡村振兴的发展潜能。

　　成绩属于过去，奋进正当其时。北塔区茶元头街道将牢牢把握“村(社区)为主”的治理核心，努力营造“和美茶元，你我共建”的治理氛围，将和谐稳定创建在基层，努力构建“共建共治共享”的社会治理格局，让人民群众获得感更多、幸福感更浓、安全感更强!

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