水清鱼肥唱响乡村高质量发展曲
——洞口县扎实做好退捕禁捕工作纪实
向彩林 王周良
仲春时节，来到黄桥镇龙潭铺赧水河段，但见昔日渔舟穿梭、撒网捕鱼的繁忙景象已杳无踪影；如今河上已没有一艘渔船，河面恢复了平静，鱼儿在河中欢快地畅游。这是洞口县开展长江流域退捕禁捕工作所取得的显著成效。
自2020年实施长江十年禁渔工作以来，洞口县始终坚持以问题为导向，完善工作机制，切实真抓实干，如建立健全禁渔工作全覆盖的长效机制、率先在全市形成刑行衔接制度、开展非法捕捞生态环境损害赔偿磋商会等，坚决打赢“禁捕退捕”这场硬仗，实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的目标。
多措并举：做好“四清四无”工作
几乎是同一时间，洞口县管辖平溪江、蓼水河、赧水河等178公里长的河岸线，15个涉水乡镇，所有参与捕捞的渔船都同步上岸，这是发生在洞口县所涉河流核心水源区的真实场景。
“叔，有您带头，不愁大伙不按规定执行禁渔退捕相关规定了。”高沙镇马安石堰村党总支书记曾昭雄说。“我从小就在河里捕鱼，这是我最大的爱好。”84岁的曾广华一直生活在蓼水河边，和渔船打了一辈子交道。按照禁捕退捕政策，他把渔船进行上交并拆解处理，还陪着曾昭雄一起去做其他渔民的工作。
为做好“退捕禁捕”工作，洞口县成立了以县委、县政府主要领导为组长，相关单位主、副职领导为成员的禁捕退捕领导小组，制定出台了《洞口县重点水域禁捕退捕工作实施方案》等系列文件和实施方案，建立县、镇、村三级责任体系，构建起“一级抓一级、层层抓落实、各部门协同推进”的工作格局，统筹协调、推进落实禁捕退捕工作。
自活动开展以来，洞口县通过多方筹措资金，对持证退捕渔民捕捞证回收、渔船渔具回收，发放过渡期生活补贴补偿资金，与渔民逐船签订退捕协议，完成所有渔船拆解任务等。另外，洞口县还借助村村响广播、发放资料等形式，广泛宣传禁捕退捕政策，形成了人人支持禁捕退捕、全社会共同保护长江流域生态环境的浓厚氛围。
监管执法：从源头上杜绝非法捕捞
2022年7月15日，洞口县人民检察院、县农业农村局、县公安局森林公安分局等召开非法捕捞水产品生态损害赔偿磋商会，就胡某明、卿某英、王某轩等侵害社会公共利益的生态损害赔偿案件进行磋商，使他们深刻认识到破坏生态环境的严重性，并对责任认定无异议，愿意承担生态环境损害赔偿责任。
“我们通过公安、检察、农业农村等方面紧密配合，在全市率先形成行刑衔接制度，开展非法捕捞生态环境损害赔偿磋商会，达成赔偿协议。”洞口县农业农村局局长尹江平说，“为有效监督洞口辖内水域禁捕落实情况，利用现有智慧渔政监控视频，全面整合县河长办河道监控视频等，实时监控辖区内沿线禁捕工作落实情况，建立常态化治理机制，进入10年禁捕常态化监管。”
近年来，为将禁捕退捕工作落到实处，洞口县还通过加强队伍建设，成立农业综合执法大队，各乡镇也成立农业综合执法队伍，提升执法能力；加强智慧渔政与禁渔网格化体系建设，开展禁捕网格化管理；采取个人自学与集中学习的方式，加大对执法人员的业务培训；结合渔政执法实际需求，配备专职执法车辆、无人机、执法记录仪等，全面监管捕捞行为。
自实施长江十年禁渔工作以来，洞口县以县禁捕办牵头，执法大队为主，整合渔政股、畜牧水产中心等相关部门，开展禁渔执法专项整治行动50多次；安排人员日夜巡查，建立多级巡查制度，出动执法人员4390余人（次）；严厉打击偷捕行为，依法查非法捕捞案件60多件；打击销毁“三无”船只1100多艘，清理违规网具数量800多张等，维护了辖区内水域渔业的可持续发展。
转产就业：退捕渔民过上幸福生活
20多年来，家住龙潭铺附近的卿上坤一直以打渔为生。“天天起早贪黑，风里来浪里去，晚上撒网，早上收网，十分辛苦，挣的钱也不多。”卿上坤说。自禁捕退捕工作开始后，他积极配合登记，按照相关政策，退捕后的他领到了补偿款，并通过就业培训，找到一份满意的工作，一家人的生活越过越好。
为做好全面禁捕工作，帮助退捕渔民上得岸、稳得住、能致富，近年来，洞口县做细、做实退捕渔民的转产安置保障工作，通过电话沟通、上门咨询等方式深入了解需求，让符合参保条件的退捕渔民都参加了养老保险，实现“应保尽保”。同时，洞口县还组织开展退捕渔民创业培训班，做到送岗位上门，办培训到村，帮渔民上岗。如今，上岸渔民通过努力都过上了幸福新生活。
一手谋就业，一手谋产业。42岁的护鱼员邓志文之前是毓兰镇山阳村的退捕渔民。自退捕禁捕工作开展后，邓志文主动“上岸转行”，和合作伙伴王长江很快达成共识，成立洞口半江生态渔业有限公司，发展“稻田生态种养+休闲观光渔业”养殖模式，推动“生态渔业+乡村旅游”融合，让更多人品尝到原生态的“跳”鱼，让更多人来这里休闲、垂钓，实现养鱼创业致富梦想。
为抓好长江流域禁捕工作，洞口县委、县政府始终坚持生态优先，坚持以人为本，坚持将“禁渔令”落到实处，有效恢复长江流域重点水域水生生物资源，有力促进水域生态环境修复，确保一江清水向东流。
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