湖南日报·华声在线通讯员 陈湘林 记者 陆益平
5月22日下午，邵阳市纪检监察系统“重程序、讲规矩、强本领”建设年部署会召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任曾市南要求，全市纪检监察系统要切实增强开展“重程序、讲规矩、强本领”建设年活动的政治自觉、行动自觉，以建设年活动为抓手，加强纪检监察机关政治建设，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军，建设高素质专业化干部队伍，推进纪检监察工作高质量发展。
会议要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市纪委五次全会精神，坚持严的主基调，坚守职责、坚守阵地，有力防范政治风险、审查调查安全风险、滥用职权风险、被围猎风险，注重程序、严明规矩、增强本领，以更大决心、更高标准、更硬措施，锻造忠诚干净担当的纪检监察“铿锵铁军”，为全市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
会议指出开展建设年活动是“不忘初心、牢记使命”主题教育经常化的体现，是落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委要求的具体行动，是推动纪检监察工作高质量发展的必然要求，是解决当前存在突出问题的现实需要。要在血与火的较量中培养斗争精神，提高斗争本领，忠诚于党、忠诚于人民;要做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、挺身而出。要加强全员培训，提高专业能力建设;要坚持底线思维，持续防范四种风险;要坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。实现纪检监察高质量发展，关键要做到“五个贯通”，即贯通政治监督与日常监督、贯通“四个责任”、贯通“四个监督”、贯通“三不”一体协同推进、贯通廉洁单位建设。在重程序方面，关键是要做到懂程序、重程序、守程序相结合;在讲规矩方面，关键是要牢固树立规矩意识，时时处处守纪律、讲规矩;在强本领方面，关键是要打造高素质、专业化的干部队伍，做到政治过硬、本领高强。
会议强调要全面深入、扎实有效开展建设年活动，抓学习培训，抓对照检查，抓整改提高，抓深化改革;要确保建设年活动取得实实在在的成效，“关键少数”要发挥好“头雁效应”，带头开展学习，带头开展谈心谈话、带头剖析整改、带头整治形式主义官僚主义。要坚持问题导向、抓重点、补短板、强弱项，对照任务发现问题，在政治建设考察调研中发现问题，针对发现的问题开展专项整治。要防范和化解纪检监察权力运行风险，结合纪检监察权力特点，全面开展纪检监察风险排查，制定有针对性的完善措施。要加强制度规范化建设，严格执行“一法三规”，严格审批权限，严控工作程序，优化工作全流程，聚焦具体工作、具体问题，制定出台切实管用的制度，推进工作高质量、规范化发展。
会议以电视电话会议形式开到县市区。主会场设市委五楼会议室，各县市区分会场设党委视频会议室。委班子成员，市委巡察组正副组长、巡察办副主任，委机关内设机构负责人，委各派驻、派出机构负责人，县市区纪委监委班子成员、巡察办主任、组织部负责人等参加会议。
“重程序、讲规矩、强本领”具体内容有哪些?
(一)“重程序”方面
进一步增强纪检监察干部程序意识，懂程序、重程序、守程序，规范工作流程，强化内部监督制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，做到程序严格到位和运转高效便捷。
1.严格请示报告程序。自觉主动将纪检监察工作置于党的领导之下，严格执行向上级纪检监察机关和同级党委的请示报告制度，对重要工作、重大事项、重要问题及上级领导交办批示的落实情况，都应按程序及时报告。按照“守土有责、授权有限”原则，发挥分工分级负责的主观能动性的同时，健全和完善内部请示报告制度，强化下级对上级的请示报告意识，防止擅自作主、越权办事、先斩后奏、隐瞒不报等现象发生。对重要事项需书面请示报告的，不能简单以口头请示报告代替。建立干部出省报备制度。实行请示报告失误通报和责任追究制度。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，倡导科级干部进行个人重大事项报告，新进纪检监察干部应当报告个人重大事项。
2.严格执纪执法程序。强化程序正义与实体正义互不可缺的法治思维，学懂学深、严格落实“一法三规”和中纪委国家监委、省纪委省监委、市纪委市监委政策文件中监督执纪执法相关程序要求。开展日常监督、谈话函询、初步核实、立案调查必须按程序审批。不折不扣地执行各项调查措施的使用条件、报批程序和文书手续。严格遵守与司法机关、执法部门线索移送、互涉案件管辖以及与检察机关在案件移送衔接、提前介入、退回补充调查等方面的程序规定。健全和完善检举控告、问题线索处置、涉案款物处置、涉案人员处理、文书送达、党风廉政意见回复等重要工作的流程。监督检查工作严格落实省纪委《作风建设明查暗访“十不准”》的要求。防止超越职权和程序办事，防止该集体研究的个人决定，该请示报告的“从中截流”。进一步强化派驻机构线索处置和管理，不断规范日常监督、派驻监督、巡察监督工作流程。
3.严格内部工作程序。制定完善办文办会办事相关制度，严格规范纪检监察系统公文办理、会议组织、授课培训等工作。认真执行和落实组织人事工作程序，强化请示报告责任，严禁不经批准临时在纪委常委会议动议组织人事事项。保持严实深细作风，严格执行重要来宾接待、重要会议、重大活动、重大紧急信息报告等各项制度。加强依法定密工作，对市县纪委监委机关及派驻机构涉密人员严格管理。完善涉腐涉纪舆情处置应急机制，增强舆情应对处置能力。防止对上级交办工作任务打折扣、不落实，防止对下级请示报告工作只画圈、不把关，防止出现粗放、粗心、粗疏、粗糙的不良工作作风。
(二)“讲规矩”方面
进一步强化纪检监察干部党性意识、纪律意识和规矩意识，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，做到政治忠诚、服从组织、严守纪律规矩，形成正气充盈、能量充沛的良好态势。
4.在政治上守纪律、讲规矩。深学悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真学、真懂、真信、真用。将做到“两个维护”落实在实际行动上，认真贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、挺身而出。做到党中央倡导的积极响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，中央纪委和省、市纪委有明令要求的坚决落实。将落实中央八项规定作为政治忠诚的试金石。带头遵守政治纪律和政治规矩，提高从政治高度辨别问题的能力，增强开展政治监督效果。带头整治纪检监察机关自身存在的形式主义、官僚主义问题，小切口、求实效，久久为功。非因工作需要并经批准，不得擅自约见下级党委、政府主要负责人，非经批准不得提议有关地区和部门召开党委(党组)会议。从讲政治高度铁面无私清理门户，坚决清除“害群之马”，防止“灯下黑”，破除“保险箱”思想。
5.在组织上守纪律、讲规矩。推动纪检监察双重领导体制落实落细，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主、业务考核以上级纪委监委为主。坚持民主集中制，健全和完善议事规则和决策程序，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。服从组织安排，增强组织观念，防止无组织原则地跑官要官，搭天线、拉关系、找背景、不谋工作谋人事等不良现象，克服特权思想、名利思想。自觉遵守组织纪律，不搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承，建立清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。
6.在工作上守纪律、讲规矩。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按权限、规则、程序开展工作，提高日常工作、监督检查和审查调查质量。坚持问题导向，排查纪检监察权力运行各环节的风险，加强对权力运行的制约与监督，把权力关进制度的笼子。完善岗位责任制和考核机制。依纪依法履行职责，防范以案谋私、滥用职权;防范办人情案、关系案、金钱案;防范打听干预办案、泄露秘密。落实重要领导干部提醒谈话制度，重点加强对领导班子成员，尤其是各级“一把手”的监督。严格党员日常教育管理，切实加强党支部建设，建设富有纪检监察特色的政治文化。落实好省纪委《关于进一步从严管理监督纪检监察干部的十条措施》。
7.在廉洁上守纪律、讲规矩。自觉遵守廉洁纪律，落实省委“约法三章”、市委“约法三章”要求，坚守和保持清正廉洁。遵守日常生活和社会交往行为规则，涵养个人品德，弘扬家庭美德，遵守社会公德。树立红线意识和底线思维，加强对八小时以外监督，净化社交圈、生活圈、朋友圈，防范与商人老板、问题官员交往过多，防范被“围猎”的风险。坚持管人和管事相结合，分协管领导要履行分管领域的全面从严治党的主体责任，各内设机构室(部)主任、纪检监察组长、巡察组长和支部书记要分别履行管好本室(部)、本组、本支部全面从严治党的主体责任。带头弘扬好家风，管好家人、管好身边工作人员。发扬社会主义新风尚，实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，脱离低俗趣味，保持高尚精神追求。
(三)“强本领”方面
进一步建设学习型、专业型的高素质干部队伍，做到思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练相统一，促使纪检监察干部凝心聚力、强筋壮骨，练就善于担当的本领，增强履职本领。
8.强化敢于斗争、善于斗争的政治本领。培育和发扬斗争精神，强化斗争意识，把敢于斗争转化为彰显初心、对党忠诚的政治本色，面对大是大非敢于亮剑，面对腐败问题敢于坚决斗争，面对风险敢于直面挑战。防止当老好人，怕得罪人、斗争原则不强，降低标准、斗争态度不坚，得过且过、斗争意识不够，本领恐慌、斗争方法不当。要增强斗争本领，在腐败与反腐败的较量中经风雨、受磨砺。保持工作的锐气、昂扬的斗志和务实的作风，不做爱惜羽毛的绅士，要做忠诚、干净、担当的战士。
9.强化术有专攻、行家里手的专业本领。强化“干一行、爱一行、专一行”的本色意识，持续开展全员培训，办好“爱莲讲堂”，让更多的纪检监察干部上讲台当老师。组织公文办理、信访办理、案件审理、审查调查等岗位练兵比武活动，增强纪法双施双守的本领。培养和造就一批综合工作、监督检查、审查调查的能手和里手。进一步提升干部信息化工作能力，切实提高计算机操作和电子数据调查水平，使纪检监察工作“增智能”“长翅膀”。优化干部知识结构，加强法律、财政、金融、审计、信息化等专业知识学习，支持鼓励参加国家法律职业资格考试。有计划、分步骤加强系统内外、上下干部交流，不断改善领导班子和干部队伍专业化结构。
10.强化马上就办、一抓到底的落实本领。坚定抓落实的政治自觉，牢固树立积极主动、统筹兼顾、马上就办、及时反馈、一抓到底的意识。切实增强抓落实的过硬本领，进一步提高工作效率，防止“嘴上”落实、“被动”落实、“甩手”落实、“佛系”落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
11.强化守正创新、争先创优的开拓本领。坚持问题导向，善于分析发现问题，从问题中找方向、找方法、找着力点。善于结合实际，创新工作理念、工作方式和工作路径。继续开展工作创新奖评选，严格申报和评定标准，提升创新项目“含金量”。提高做群众工作的能力，将思想政治工作融入到纪检监察工作全过程，提高谈话能力、接访能力、解决群众矛盾能力。持续深化“带着板凳进村”活动。切实解决群众反映强烈的突出问题。深化文明单位和廉洁单位创建工作，把纪检监察机关政治文化建设延伸至办公室、巡察组、专案组。
