中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室第332期简报以《湖南邵阳市带着感情化解信访突出问题》为题，着重介绍了邵阳化解信访突出问题的经验。邵阳在化解信访突出问题的工作中，采取“领导包案化解信访积案、综合施策解决信访难题、严格督办考核问效”等措施，走访群众40多万户，化解各类信访突出问题1000多个，对征地拆迁等8个重点领域600多个信访突出问题进行集中化解。邵阳市这一经验继5月被湖南省委活动办推介后，教育实践活动自选动作6月中央推介引全国关注。

心连群众鱼得水 脱离群众树断根

——邵阳市群众路线教育实践活动“三联二访一帮”掠影

尹建国 陆益平 陈志强 陈程

　　夏日的邵阳大地万木葱笼，生机勃发。而与万木争荣竟盛的，是在这片美丽的土地上，正在开展的一场规模浩大的群众路线教育实践活动“三联二访一帮”：“领导联群众工作站、单位联村(社区)、干部联户，聚焦四风访民意、围绕发展访民情，帮助群众解民忧。”

　　从市县委到乡镇党委，从街道到社区，从机关到企业，从村居到学校，人们真切地感受到活动带来的新气象、新变化。一项项制度逐步完善，一批批干部深入群众，一条条意见得到听取，一个个问题迎刃而解，一桩桩困难化于无形……

　　干部说，不搞形式，不走过场，群众路线教育活动“量”出作风之变。

　　群众说，开门正风，基层问症，三联二访一帮活动“测”出民生之重。

　　领导带头率先垂范 学深学透凝聚共识

　　思想是行动的先导。邵阳市把学习教育作为筑牢思想基础、凝聚发展共识的关键来抓。

　　各级“一把手”把责任扛在肩上、把活动抓在手上，形成了层层示范、整体推进的良好局面。

　　在党的群众路线教育实践活动深入开展之际，邵阳市委常委及市人大、市政协领导带头集中开展学习，接受思想洗礼，坚定理想信念，补强精神之“钙”，为全市广大党员干部作出了表率、树立了标杆。

　　4月2日，邵阳市委召开会议，就全市开展“三联二访一帮”活动进行部署。市委成立了活动领导小组，出台了《关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“三联二访一帮”活动的通知》。要求29名市级领导亲自带头，分别联系一个基层群众工作站，各级领导联系546个群众工作站，各单位联系1389个村(社区)，各级干部联系18万多户群众，其中市直和部省属驻邵单位联系1.3万多户群众，形成履盖全市的紧密干群联系网。市委要求广大党员干部在“三联二访一帮”活动中摸实情、讲实话、办实事。

　　4月8日下午，邵阳市大祥区板桥乡龙头村，邵阳市委书记郭光文轻车简从出现在田间地头，倾听群众意见，帮助群众解决实际问题，从而拉开了全市开展“三联二访一帮”活运的序幕。

　　郭光文明确指出：“我们开展‘三联二访一帮’活动，就是要组织和引导广大干部深入到基层，通过近距离听取群众意见，密切党群干群关系，帮助群众排忧解难，解决服务群众‘最后一公里’的问题，维护好人民群众最关心最直接最现实的利益。”并强调：“要用最高标准谋划整个活动，要用最严措施推动工作落实，要用最好效果回应群众期待。”

　　进村入户听民意 化解积案暖民心

　　4月9日，邵阳市各级领导干部分期分批深入联点村(社区)摸实情、办实事，确保活动取得实实在在的效果。

　　市委书记郭光文亲自担任化解信访积案专项工作领导小组组长，先后7次专题研究领导包案工作，要求各级各地各个部门强化责任、带足感情化解信访突出问题。全市组织开展信访突出问题排查摸底，明确对重点信访积案落实包案措施。实行分级分类集中交办，34名市级领导每人包案1件，市委向12名县(市、区)委书记交办59件，明确包案领导对所包案件责任和工作期限。同时，每一案件都配备相关部门负责同志、信访干部、随案律师及包案对象所在责任单位的干部组成的工作组开展攻坚工作。

　　全市各级领导、党员干部把焦裕禄精神作为一面镜子，深入城乡社区、厂矿企业、困难家庭，与群众面对面，促膝谈心，听取对社会综合治理、文明卫生城市创建等工作的意见和建议，征求党员干部在“四风”方面存在的问题和不足，了解群众生产、生活方面的困难和要求，切实为群众解决实际困难和问题，活动开展如火如荼，呈现百花争艳之势，涌现出了一大批特色做法和典型事迹。

　　市委政法委对走访和民情恳谈收集的群众意见建议逐条反馈到责任单位，并明确解决期限，做到件件有回音，事事有着落;新宁县巡田乡党委书记邓昌海总结提炼出“五最”的工作思路和方法践行群众路线;市卫生局采取领导联系医院、中层干部联系科室、党员干部联系病人;市教育局采取领导联系学校、中层干部联系班级、党员干部联系老师的方式开展活动。针对群众对信访积案反映强烈的问题，市委召开了领导包案化解信访积案交办会，对全市81起信访积案由各级领导干部带头包案，要求在活动开展过程中，通过与群众零距离接触、心贴心交流，理顺心态，摸清诉求，讲清政策，化解矛盾。

　　立行立改转作风 服务群众零距离

　　“市公路局帮我们做了件大实事，化粪池排污终于畅通了，生活顺畅了，心情也好了!”5月2日，邵阳市建设路社区汽制一分厂的职工宿舍，面对改造一新的下水道工程，干部和居民赞叹不已。去年以来，由于化粪池下水管道排水不畅，污水从小区内地面上渗，造成院内臭气熏天，严重影响居民生活。4月28日晚，深入建设路社区全方位走访的市公路管理局局长、党委书记刘柏生，夜访察看现场后说：“200余户居民眼盼着这个老大难问题能解决，我们来了，就不能失信于民。”4月29日，市公路局即划拨5000元到社区，次日即启动化粪池下水道改造工程，5月2日就改造到位。

　　在大祥区面铺乡苏家村，现年35岁的村民袁洪福在北京打工时因意外而高位截瘫，其妻弃家出走，袁洪福独自抚养8岁的小孩，靠制作手工雕刻品勉强糊口。乡党委书记夏向阳走访了解到他这种困境后，立马联系一家销售工艺品的商铺，帮助袁洪福打开手工雕刻品的销路，让他充分发挥自己的专长，依靠自己的双手重新创造美好生活。

　　深入群众鱼得水，从今年4月初邵阳市群众路线教育实践活动“三联二访一帮”开始启动以来，全市共有44959名干部参与“三联二访一帮”活动，走访群众800920户，召开民情恳谈会4178次，收集意见建议32779条，各职能部门已整改落实10282条，其中“四风”方面意见建议7833条，全市共为民办实事5326件。