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邵阳:新一轮国企改革破浪前行
发布时间:2013-10-23   来源:邵阳日报  记者:羊长发

  10月21日,邵阳市委副书记、市长龚文密深入市锅厂、制线厂、建材总厂等企业调研,了解企业改制进度,研究解决企业改制过程中面临的困难和问题。今年以来,邵阳市上下齐心协力,攻坚克难,新一轮国企改革顺利推进。

  邵阳市实施新一轮企业改革的主攻目标是用两到三年时间完成市属36户国有工交企业改制,涉及职工4万人。由于历史欠账多,该市国企改革面临资金筹措难、安置压力大、矛盾问题多等重重困难。面对挑战,市委、市政府明确目标,把握关键,抢抓国务院出台《关于在全国范围内开展厂办大集体企业改革工作的指导意见》等的政策机遇,全力打好新一轮国企改革攻坚战。

  为确保在规定时间内完成改革任务,该市分阶段分企业制定改革进度表,采取“倒计时”方式,及时加强调度和服务指导。先后召开全市国企改革工作会议和全市国企改革工作讲评会,把改革任务分解到各企业主管部门,对今年全市国企改革情况进行督办讲评,并严格实行“一旬一汇报 ,一月一调度”。市委书记郭光文高度重视企业改革工作 ,多次过问和调度;市长龚文密靠前指挥,开展专题调研16次 ,走访改制企业31家 ,研究和处理各企业存在的问题;其他挂点市领导高度重视 ,纷纷深入各自挂点企业 ,现场排忧解难 ,督导各企业加快改革进度。在市领导的示范带头和亲自协调下 ,市企改办统筹协调 ,迅速跟进。

  近年来,随着国家各项政策调整,企业改革面临更多的新的障碍和难题,集中体现在职工安置和企业资产处置的操作中。为此,邵阳市坚持按“四个统一”即资产统一处置、人员统一安置、资金统一监管、规费统一征缴的要求,一手抓快速推进各企业的改革,一手抓各项操作程序和政策的健全完善,出台关于市属国有企业破产改制职工安置有关问题的补充意见等,基本消除了企业改革存在于操作层面上的障碍,形成了各部门齐心合力推动国企改革的良好局面。

  为破解企业改革筹措资金难的问题,邵阳借鉴省内兄弟市州的成功经验,于今年5月正式注册成立了国有资产投资经营有限公司,作为该市本轮国企改革成本筹措的主要融资平台。目前该公司已融资6.34亿元用于企业改革。同时,采取“下清上不清”的措施,凡涉及发放给职工的各项费用全部与职工结清,确保职工应得的各项费用一分不少,应享受的各项社保待遇一项不缺;凡涉及养老保险要缴纳或预留的费用先缴足一年,然后在本轮改革终结时再一次性结清,以防止改革资金集中支付导致资金链断裂,从而使全市本轮国企改革筹资难的压力得到缓解,职工安置有了较好保障。

  由于领导高度重视,组织落实,措施到位,邵阳市新一轮国企改革平稳推进。至9月底,36户企业中已有25户职代会通过改革方案进入改革程序,10户企业完成资产处置,9户企业完成职工安置,市辖三区和隆回县、邵东县全面完成所属各类企业改革。市本级累计启动市属改制企业174户,涉及职工11万人,分别占企业和职工总数的82.8%、92%。

  (羊长发)

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