——湖南省邵阳监狱改革发展纪实

记者 陈志强　通讯员 杨碧波 禹奇勋

　　古城西郊，资江河畔，有一个令人们感到神秘而又陌生的地方，这里高墙电网，壁垒森严;这里窗明几净，警风一流，这便是名闻三湘的邵阳监狱。

　　沐改革春风，谱时代华章。近年来，在“建设现代化文明监狱”的号角声中，邵阳监狱全体干群砥砺奋进，锐意创新，他们用心智和奉献演绎出一幕幕特殊育人的动人故事，弹奏出一曲曲改革发展的奋进之歌!

　　春风吹来焕新颜

　　湖南省邵阳监狱是于2006年由原省属邵东监狱和市属邵阳监狱合并组建而成的。因体制几经变革，历史遗留问题多、监管设施陈旧、包袱重，监狱发展如老牛负重，步履蹒跚。2007年7月，党中央国务院对全国监狱实施布局调整， 邵阳监狱抢抓时机，争取了异地扩建工程在省发改委立项，批准建设总规模为52890m2，项目总投资8253万元。工程2008年10月破土动工，短短两年时间，一座占地250余亩、总建筑面积47018㎡的花园式、校园式的现代化监狱拔地而起，美轮美奂。

　　同时，邵阳监狱抢抓中央下放煤矿政策性破产以及监狱退出煤矿生产两次历史性机遇，积极向上级争取优惠政策，一系列困扰监狱多年的难题逐步得以解决。春风吹来满园春。从此，监狱发展掀开崭新的一页。

　　监管安全开新局

　　确保监管安全是监狱工作的首要任务。近年，邵阳监狱坚持“排查是基础、夹控是关键、转化时根本”的原则，进一步健全完善五项机制和“四防一体化”建设，推动监管安防工作正规化、常态化，连续7年实现“四无”目标。

　　夯实安全基石。认真落实监管制度，将各项制度进行责任分解，落实到每个人、每个岗位，每个工作环节。加大安防设施投入，累计投入资金1000余万元，相继完成了一些列安防实施的建设，有力地提升物防、技防水平。

　　守住安全底线。加强规范执法建设，规范警察自由裁量权，提高执法公信力;认真开展执法质量评估，加强对重点案件的审查监督，杜绝违规操作现象;加强生卫管理，监狱每年补贴经费100余万元，确保在物价大幅上涨的情况下服刑人员的伙食水平不下降;切实加强医院规范化建设，2012年在全省系统率先建成一级达标示范医院;大力开展安全生产标准化建设，连续4年实现安全生产“零事故”目标。

　　健全安全网络。建立健全监狱、监区、分监区三级狱情研判机制，坚持狱情分析会制度和每日犯情碰头会制度，准确把握犯情动态。加强隐患排查，定期维修维护安全警戒设施、技防设施，定期对罪犯监舍、生活场所、车间等进行清查排查，严格落实重点罪犯、重点部位、重点时段、重点工具、重点物品的管理措施，确保安全无虞。

　　启迪心灵促新生

　　邵阳监狱始终将教育改造摆在突出位置，积极探索教育改造新途径，不断创新教学方式，提升教育改造质量。

　　“三课”教育推陈出新。扎实开展思想、文化、法制、道德教育，大力开展《弟子规》、《二十四孝》等传统文化教育，将传统孝道、礼仪、操行和罪犯行为规范融为一体。结合监狱生产实际，全年开办服装、电子技术、烹饪等各种培训班，培训率达96%，有效提升了服刑人员刑释后的谋生能力。

　　监区文化各具特色。充分发挥文化的熏陶、感染作用，按照“一个监区一个主题”的思路，着力打造特色监区文化。建立了图书超市，充分利用改造小报《再生地》以及宣传橱窗，及时将主流文化倾注服刑人员心灵。适时开展篮球、歌咏、绘画、棋类等比赛活动，丰富了服刑人员文娱生活。

　　心理矫治富有成效。积极筹措资金，成立了“心理健康指导中心”，配备配齐了相关设施及人员。建立了监狱、监区、服刑人员互监组三级危机干预机制，抓好了服刑人员服刑早期、中期、晚期各个时段的心理测试，建立了个人心理健康档案。加强对罪犯的心理健康教育、心理辅导和心理咨询，对心理异常人员及时进行危机干预，确保罪犯保持健康心理。

　　个别教育扎实有效。加强个别教育，对每名服刑人员实行警察主、辅包教共管，通过“三查”、“三评”，由包教警察根据罪犯刑期、文化程度、年龄结构和思想动态、心理特征等制定矫治方案，并根据情况的变化及时修正，提高教育改造的针对性。推行顽固犯包教考核，对重点人员实行“一人一策”，危顽服刑人员年均转化率达60%。

　　社会帮教不断拓展。制定了《服刑人员亲情教育工作办法》，开展了“亲情帮教大走访”活动。定期邀请了服刑人员亲属、驻地公、检、法、司等社会各界人士来狱开展帮教活动。

　　改革发展劈新天

　　退出煤矿生产后，监狱经济总量锐减近95%。面对严峻的现实，监狱党委审时度势，大胆创新，以提升监狱经济运行质量和管理水平为切入点，狠抓市场开拓和内部管理，大力发展劳务加工业，成功实现了企业经济转型。劳务收入稳步增长，年产值从合并之初的800万元一跃上升到2012年的3408万元，经营形势稳步向好。

　　排忧解难，情暖民心。2006年两狱合并后，原邵东监狱500余名警察搬迁邵阳，居无定所，工作、生活极为不便。为此，监狱党委将解决好警察职工住房问题列入工作重中之重，千方百计争取到了经济适用住房建设指标13万㎡，并在全省监狱系统率先纳入棚户区改造范围，共修建住房1000余套;在邵东县城，积极争取煤矿沉陷区治理政策，修建住房314套。政策变了，条件好了，环境美了，大家更有干头了，很多干警主动请缨到基层、到一线去建功立业。2012年，全狱共有19个先进集体和102名先进个人受到省、市级表彰和奖励。