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湖南日报·华声在线通讯员 王韬 记者 陆益平

　　脱贫攻坚，关键在人，重中之重在于干部队伍的作风建设。今年以来，邵阳市市场监督管理局在市纪委监委驻局纪检组的配合下，将扶贫作风建设督查落实到驻村扶贫工作中，以四不两直的突击督查和专项督查行动为抓手，将驻村扶贫领域作风问题与形式主义、官僚主义专项整治以及扶贫成效相结合，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强作风纪律保障。

　　干部作风督查，抓紧扛牢政治责任

　　“我们局党组和纪检组对驻村干部工作作风督查可严了，刚来时还有侥幸心理，以为可以时不时溜溜岗，来了后才发现，驻村扶贫工作作风如此严谨，以前在家时双手不粘阳春水，驻村1年后，煎炸煮炒炖样样精通，连老婆都说，如果不是驻村扶贫，这辈子都想不到我还能练就一身过硬的厨艺。”驻山底村的80后小伙小夏腼腆地告诉记者。

　　市市场监管局党组十分清楚，如期打赢脱贫攻坚战，是上级党委和地方政府交给的政治任务，必须把脱贫攻坚政治责任牢牢扛在肩上。在选派工作队员时，精心为每个驻村扶贫工作队选派政治可靠、作风优良、经验丰富的驻村队员，要求全脱产驻村工作，在岗在位、吃住在村，每天签到、逐日考勤，每月驻村不少于22天，接受当地党委和市局党组的双重管理。驻局纪检组靠前监督，不定期就扶贫领域作风问题和腐败现象进行谈话提醒，保持警钟长鸣。在党组委以重任和纪检组严格监督双重作用下，三个驻村工作队队员以村为家，一心铺在了扶贫工作上。

　　据统计，近一年来，市市场监督管理局三个驻村扶贫工作队队员扎根乡村，与贫困户同吃同住，工作日出勤率均达到100%，法定节假日和周末加班平均达40余天/人/年。2018年，驻新邵县龙溪铺镇古田村工作队原队长汤芳萍被评为“邵阳市脱贫攻坚先进个人”;驻新宁桂山村工作队被市表彰为“优秀驻村帮扶工作队”，原工作队长严奉岗同志被评为邵阳市“优秀驻村干部”，原工作队队员肖立安同志被表彰为“邵阳市优秀共产党员”;在2018年度驻村工作年度考评中，三个驻村帮扶工作队共8名同志均表现优异，有5人被市扶贫办评定为“优秀”等次，大大超出全市15%的优秀比例。在督查组随机走访的贫困户中，工作队员和帮扶人的工作作风得到了村民们的一致认可和好评。

　　扶贫措施督查，确保政策落地落实

　　“领到了，都领到了，党的政策好，孩子读书有补贴，住房改造有补贴，外出务工有交通补贴，合作社每年还有分红，特困户有兜底，医疗报销比例高达90%，真的感谢党，感谢政府……”在督查组随机走访过程中，听到最多的就是贫困户类似感谢的话，看到最多的就是贫困户们发自肺腑的笑容。

　　扶贫效果好不好，关键就是看各项扶贫政策有没有真真落到贫困户身上。市市场监督管理局党组以扎实的作风建设为引领，始终坚持把脱贫攻坚设作为头等大事，紧紧围绕健康扶贫、住房保障、产业帮扶、教育助学、就业创业等扶贫重点领域，通过领导包抓、考核点评、督查抽查等多种方式，力促脱贫攻坚见实效。驻市场监管局纪检组在督查时，抓住关键不放松，每到一个扶贫点，针对贫困户建档立卡是否完整规范、贫困户识别是否精准、扶贫对象退出机制是否完善、贫困户身份是否阳光公开、扶贫帮扶措施是否落地、享受的政策是否到位、扶贫项目资金使用是否规范合理等关键节点进行仔细督查，确保各项脱贫攻坚施策落地落实，取得实效。

　　驻村扶贫工作开展以来，该局围绕落实贫困人口农村合作医疗保险和贫困人口参加扶贫“特惠保”等健康扶贫政策，将三个贫困村356户建档立卡贫困户全部纳入农合保障范围，贫困人口参保率100%，家庭医生服务协议签订率100%。围绕产业帮扶政策，鼓励全村农户尤其是贫困户发展自主产业，以种植和养殖为主，协助成立扶贫专业种养殖合作社6个，开办了扶贫工厂1家，筹措资金建成8万千瓦时和6万千瓦时光伏发电站各1个，辐射带动贫困户356户1332人增收。同时利用自身商标注册职能优势，为新宁县桂山村的高山茶叶申请注册了“桂山春”商标，提高了桂山村野生茶叶的市场竞争力，为贫困户实现真脱贫打下坚实基础。围绕教育扶贫政策，全年教育助学356人，落实雨露计划58人，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，普及义务教育，杜绝了适龄儿童因贫辍学现象。围绕住房保障扶贫政策，落实危房改造政策补助70户，异地搬迁79户，大大的解决了贫困户的住房安全问题。围绕就业创业实施贫困劳动力技能培训247人次，发放小额信贷26户共计101万元，聘用生态护林员6名，大力支持贫困户就业和产业发展。发放务工交通补贴605人19.61万元，引导和鼓励贫困劳动力输出，主动为贫困户提供就业创业服务。

　　群众评价督查，切实检验脱贫实效

　　“驻村工作队和帮扶人有些什么帮扶措施，工作队和帮扶人帮扶后，你们感觉生活和生产有什么改变?”带队在古田村走访的市纪委监委驻市场监管局纪检组组长姚曙光在看望慰问贫困户时，详细询问工作队和帮扶人帮扶的情况。不少贫困户对村里组组通公路、处处亮电灯、村村响广播等基础设施建设赞不绝口，也对工作队在自己开展自主种植和养殖上给予资金和技术扶持表达了谢意，并表示对脱贫不返贫充满信心。

　　实践是检验真理的唯一标准，扶贫政策落没落实，扶贫效果理不理想，群众的评价才是最真实的。市市场监管局党组对派驻的驻村扶贫队工作成绩评定标准没有停留在工作汇报中的数据上，而是以驻村前后村里的变化大不大、各种运行机制畅不畅、干部作风优不优、群众评价高不高为标准来进行衡量。而督查也是通过实地查看，随机收集村民评价意见为主要方式。通过实地查看了解各项基础建设是否有成效，村支“两委”班子是否有战斗力，各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制是否完善，通过与村民和贫困户的沟通交流了解帮扶干部作风是否严谨，态度是否诚恳，对扶贫效果是否满意。

　　据悉，市场监督管理局联点的三个村有两个是贫困村，均属于偏远区域，其中2个贫困村属于高寒山区，三个村村民原来的收入均以传统农业为主。三个村共有贫困户356户1332人，自开展驻村扶贫工作以来，三个村发生了翻天履地的变化。驻村帮扶队以基础建设为抓手，各方筹集争取资金近400万元支持基础建设。配合村支两委先后投入各类资金2600余万元，利用这些资金扩宽硬化了通村公路19081米、通组公路12528米，升级改造了部分农电网，完成安全饮水提质改造工程7处200余户，修建了桥梁3座，维修加固山塘13口，河道河堤760米，修建水坝3座，水渠3652米，铺设自来水管17600米，新建(修缮)村级综合服务平台3个，文体健身广场3000余平方米，安装太阳能路灯295盏，旅游厕所2座，修建道路标路牌和安全防护设施若干。通过水、电、路、通讯、水利、村服务中心、卫生室、文化广场等基础设施的建设，大大改善硬件设施条件，提升了便民服务能力，使村民受益，提高了群众满意度。同时，各驻村工作队以党建工作为引领，着力落实贫困村“第一书记”的职责任务，完成了一个软弱涣散党组织的整改工作，督导和配合村支“两委”规范工作程序，提高工作效率，通过坚持“三会一课”制度，健全和落实议事、学习、办事公开等多项制度，在党员发展、村级项目建设和低保评议等重大事项上都严格按照“四议两公开”的步骤实施，进一步提高村支“两委”的凝聚力和战斗力，充分发挥出了基层支部的战斗保垒作用。截至目前，两个贫困村均已圆满完成脱贫出列，其中桂山村被评为2018年度新宁县良好出列村。三个村的贫困户目前已完成脱贫摘帽338户1287人，只有18户45人暂未脱贫。