华声在线邵阳频道

 黄 锋

　　走进邵东县中南五金市场、东方家具广场，“邵东县信用市场创建试点市场”的大牌子矗立跟前。市场每天商贾云集，人来人往，经营户和顾客脸上都洋溢着自豪的微笑。今天的邵东市场正弥漫着一种全新的气息，那就是“诚信”。信用至上已经成为邵东市场的风向标和追求，两个试点市场成了顾客光顾最多的地方。

曾经印象：“失信”招致沉闷

　　邵东县是湖南第一个民营经济试点区，素有“湖南温州”之称，市场多、商贸活跃是邵东最大的亮点，商贸上形成了以邵东工业品市场为龙头、中南五金大市场、东方家具广场等75个专业、综合市场为依托的市场格局。
　　改革开放以来，市场的发展编织辐射全国的商业网络，带动了全县200个专业村、15000个家庭工业、近1000家私营企业的发展，逐步形成了铝业、打火机、中药材、小五金、皮具等若干产业群。
　　然而，近些年由于不注重产品质量和行业道德，邵东一些市场出现了假冒伪劣产品，市场个别经营户不讲信用、欺行霸市、坑蒙拐骗，严重影响了邵东市场的信誉和形象，社会上甚至有了将“邵东货”等同于“假冒伪劣”的说法。
　　市场让邵东人吃尽了不诚信的苦果。邵东产品频频遭遇市场的冷落，在邵东产品市场传统的覆盖地云南、广西和贵州以及周边的邵阳、衡阳、永州、怀化，“本店无邵东产品”的牌子就是邵东假冒伪劣产品大行其道后被市场拒之门外的生动写照。作为“全国四大药市”之一的邵东廉桥中药材市场由于销售假药在中央电视台的“焦点访谈”栏目中尴尬“上镜”，被上级有关部门责令“限期整改”。“邵东货”的诚信问题给邵东商界带来了巨大的损失，地方经济发展遭受重创。

唤起思考：“创建”开辟新路

　　如何改变“失信”招来的市场“沉闷”状态，改善金融生态环境、维护金融稳定，人民银行邵阳市中心支行进行了认真的思考。调研组通过入考察分析，向邵东县委、政府提出了信用市场创建试点的建议，并将信用市场创建列入2007年工作规划，试图通过信用市场创建寻找一个突破口，为邵东市场剪除毒瘤，重振邵东市场雄风。
　　2007年4月，邵东县委、县政府主持召开银企座谈会，人行邵阳中支和市、县其他金融机构负责人就邵东信用市场创建的背景、意义和基本思路进行了广泛的研讨，提出了创建活动初步意见。接着县政府办、县人行、县工商局、市场服务中心等部门深入市场调查摸底，就创建信用市场的可行性、必要性提出了建议。在充分讨论、酝酿的基础上，《邵东县信用市场创建活动实施方案》出台；《方案》明确了创建工作的指导思想、目标任务；基本原则和具体任务，计划1年内试点，2年内争取全县所有市场都建成信用市场。

破茧成蝶：“试点”启动生机

　　今年年7月，邵东中南五金市场和东方家居广场，被作为首批以金融服务创新为主要内容的“信用市场创建”试点。
　　7月27日，县委、县政府召开隆重的动员大会，政府职能部门、金融机构负责人，各大市场、行业协会代表共200人参加了大会。会后两个试点市场又分别召开了经营大会，层层进行宣传发动。
　　为了扩大宣传，政府网站开通了专页，邵东电视台开辟了专题、移动、联通，小灵通发送短信息，交通要道旁设立宣传牌，试点市场和金融营业网点张挂宣传横幅，一个声势浩大的“创建信用市场、打造诚信邵东”的宣传活动在全县展开。
　　为加强市场信用管理，人行邵阳市中支、邵东县支行会同县政府起草了《邵东县信用市场考核评价办法》、《邵东县诚信经营户考核评分参考表》、《邵东县信用市场考核评分参考表》，《邵东县信用市场创建工作奖惩办法》等斗系制度、办法，对市场经营户实行“优秀，良好、一般、差”四级评价标准，并实行挂牌公示，为信用市场创建提拱科学管理依据。
　　同时，邵东县开辟了政府信息网“信用市场信息库”，各主办行、工商行政管理、市场服务中心、质量技术监督、司法部门根据自身的工作性质，加强了信用市场建设信息采集工作，对企业详细的身份信息，以及商标、广告、合同、管理、违法违规等信用信息资料及时进行了登录。县农村信用联社和邵阳市城信社邵东营业部改进服务方式，对试点市场讲信用的一、二级信用户放宽曼授信额度，并简化贷款手续，实行利串优惠，试点市场信用户贷款利率比其他市场下浮1-2个档次，抵押贷款可以按评估值的70%确定可贷款领度。中甫五金市场和东方家居广场两个试点市场，也结合各自的特点，出台了相关制度和办法，从而大大地激发了信用市场创建的活力。

今日邵东：“银企”和谐共赢

　　开展信用市场创建活动，既促进了银企的密切合作，也促进了银企的合谐共赢。
　　在县信用市场创建办的组织下，县农村信用社、市场服务中心、工商行政管理等部门根据各自的职能分工，积极的开展信息采集和登记工作，企业业主及市场经营户也认真配合主动提供信息资料建立信息档案，主办行认真完成子对市场经营户的授信评级工作。
　　试点工作中，各家金融机构上级行扩大了对下支行的信贷管理权限、业务经营范围。目前，各行社在两家试点市场贷款余额达6100多万元，其中主办行农村信用社在五金市场贷款余额2600万元。
　　两家试点市场的经营户信用观念明显增强，企业讲信用、重信用的氛围逐渐浓厚，经营户与市场服务中心签订“依法经营、诚实守信”书面承诺书”697份，签订率达100%。
　　试点市场的做法还影响带动了县内其它市场的信用建设，县廉桥药都科技产业园经营户主动归还县建行4000多万元的按揭贷款，该市场与农机市场还主动提出要求加入试点行列。许多经营户喊出“重整邵东市场雄风”的心声，一个“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围在整个邵东逐渐形成。
 
  （编辑：肖歌）