华声在线邵阳频道

      城步苗族自治县在学习实践科学发展观活动中，始终把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践和最重要的任务，抓整改，解难题，建机制，谋发展，一批群众反映的突出问题得到及时有效解决，县域经济社会发展实现平稳较快发展。
      该县在保增长方面： 1是大力推进奶业发展。坚持龙头企业带动战略，做强做大奶业产业龙头企业，南山乳业年内完成中信集团入主后的资产重组工作并恢复生产，确保生态安全奶源，提高奶业发展的质量和效益，从关键的问题入手扭转县财政困难状况；2是大力扶持工业企业发展。想方设法为企业排忧解难，突出加快园区工业发展，全力为各类企业发展创造良好的政策和市场环境，帮助企业克服国际金融危机给企业生产经营带来的困难。引导企业调整产品结构，加大科技投入，提高产品质量和生产效益，增强市场竞争力和抵御风险能力；3是进一步提高招商引资质量和水平。夯实招商基础工作，优化招商环境，精心开发包装20个具有发展优势和发展潜力的项目。创新招商方式，积极组团参加中博会、珠洽会、邵洽周等重点招商节会，自主组织2次以上外出洽谈和招商活动，年内引资12.8亿元，利用外资800万美元，实现外贸进出口总额980万美元；4是加快发展旅游产业。实施旅游品牌战略，全力争取南山创国家级风景名胜区，两江峡谷创国家级自然保护区，大力改善旅游基础设施条件，成立县旅游开发公司，完善旅游产业配套功能，提升旅游产业服务质量和效益，完成全县旅游资源普查工作。目前正在加紧培训旅游从业人员，加紧实施省发改委主任蒋作斌提出的“把桃林村建设成为古苗寨旅游目的地”的精品旅游项目。5是大力加强农业基础地位，调整农业产业结构。稳定粮食播种面积25万亩以上，粮食总产量8.5万吨，确保粮食安全。按照“创品牌、保安全、扩面积、提效益”的要求，着力抓好区域布局、品种改良和加工增值，推广绿色食品标准化生产1000亩，无公害农产品标准化栽培20000亩。种植延季蔬菜3万亩，扶植延季蔬菜加工企业发展，形成延季蔬菜产业化格局，当前，全县在组织搞好防汛抗旱工作和水稻、延季蔬菜的病虫害防治工作的同时，从机关单位中抽调干部帮助老百姓以支部加协会的组织形式到广州等沿海地区推销延季蔬菜；6是积极扩大农村消费。完善消费政策，优化消费环境，大力开拓农村市场，落实好“家电下乡、农机下乡、汽车下乡”等政策措施，加快“万村千乡市场”、 “双百市场”工程建设，促进消费结构升级，提升消费对经济增长的拉动力；同时将交通、城建、社会事业、水利设施、产业建设等方面的35个项目作为首要任务，重点抓好城贝公路、220千伏输变电工程和洞新高速城步支线建设，加快城镇污水处理工程进度，启动南山风电第一期工程建设，按照“南改北建、扩容提升”的发展思路，坚持园林风格，民族特色，积极推进县城开发建设，抓紧实施巫水河两岸开发，发展搞活城市经济。
      在保民生，保稳定方面：该县坚持注重民生，促进和谐，坚持把群众关心的热点难点问题放在整改的重要位置。启动了150个民生项目，实施了城乡低保、城乡供水、农村畅通、农网改造、民居休闲等民生工程。积极开展和谐平安乡镇（社区、单位）创建活动，解决了一批信访案件，化解了矛盾纠纷，维护了稳定大局。1是积极扩大社会就业。支持发展劳动密集型企业、中小企业，完善促进企业吸纳就业的政策措施，改善就业结构，多渠道、多层次、多领域开发就业岗位，提高就业再就业水平；健全“零就业家庭”消零解困机制，加大对“零就业”家庭的就业援助力度；加强就业观念教育，鼓励支持自主创业，以创业促就业。2009年，实现城镇新增就业人员3400人，实现农村劳动力转移就业6000人，完成职业培训5700人，零就业家庭动态就业100人；2是开展帮扶返乡农民工创业活动。广泛组织开展就业援助、素质提升、返乡创业、社会保险、劳动仲裁、法律政策咨询等服务活动，为农民工解决实际问题。加大对返乡农民工、劳务输出人员的技能培训力度，加强与劳务输入基地的联系，及时发布用工信息，鼓励支持返乡农民工自谋职业和自主创业。县里成立创业帮扶中心，启动创业帮扶小额信贷，帮助返乡农民工返乡创业；3是大力提升社会保障水平。完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，扩大覆盖范围，做好失业保险、工伤保险和生育保险的扩面和基金征缴工作，提高五保对象和农村分散供养孤儿保障标准，提高对残疾人的服务水平；4是加快推进保障性住房建设。优化住房供应结构，加快经济适用住房和廉租住房建设，年内完成360套共计18000平方米经济适用房和廉租住房建设；解决低收入家庭和农村困难群众住房问题，促进房地产市场健康发展；5是加强食品安全监管。进一步加强食品药品安全管理工作，大力宣传和认真落实《食品安全法》，加强监管力度，确保群众吃上放心食品；6是大力发展医疗卫生事业。重点更新添置县人民医院的医疗器械，突出抓好县中医院门诊楼、县妇幼保健院工程建设，改善医疗条件。巩固和发展新型农村合作医疗成果，加快乡村卫生院（所）改造步伐，切实提高基层医疗水平。健全和完善医疗技术人才引进和稳定的政策措施，支持县人民医院争取进入全国2000个县级医院标准化建设项目笼子，提高医疗技术水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，推进医药卫生体制改革，构建人人享有基本医疗卫生服务的全民健康体系；7是大力提升教育质量。重点解决社会各界普遍关注教育教学质量严重滑坡，优秀学生大量外流，学校领导职数过多过滥，城乡教师配备不平衡等问题，真正把教育摆在优先发展的战略地位，切实加大教育投入，改善办学条件；全面提升教育质量。
      在整改工作中该县坚持分类指导，上下联动；坚持转变作风，凝聚合力，全面推行“为民服务代理制”和“县级领导干部四包责任制”，深入开展“五创五包五送五帮五调研”、“百名干部进百企解难题”、“千名干部进农家助农增收”等活动，党员干部带着项目招商，带着资金帮扶，带着问题整改，推动了作风的转变，提高了为群众办实事、解难题的自觉性和能力。同时，结合实际开展“对照方案抓整改、夯实责任抓落实，对照民意抓整改、转变作风抓落实，对照承诺抓整改、强化措施抓落实”为主要内容的“三整改三落实”主题活动，精心研究制定突出问题整改落实方案，对整改问题实行目标化管理，坚持一个问题一套解决方案、一名领导牵头、一个部门包抓，分类指导抓整改，明确责任抓落实。对整改问题，逐个建立整改台账，整改完成后，报县委审核、分管领导签字后予以销号。
    （周国华 王祥辉）