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以“硬”监督提升“软”实力 ——邵阳市人大常委会助力优化营商环境

　　湖南日报全媒体记者 邹丽娜 戴鹏 通讯员 谢宇

　　“以前园区公交班线少，上下班很不方便;现在不一样了，社区巴士和公交专线开到了厂区大门口。”7月24日早晨，邵阳市经开区宝庆科技工业园，搭乘公交车上班的湖南炬名智能机械有限公司员工徐露告诉记者。

　　邵阳市人大代表在“法治护航高质量发展”专项行动中发现问题，通过一件件代表建议，将营商环境“问题清单”变成“满意清单”。园区上下班交通不便，曾列入该市人大代表“法治护航高质量发展”专项行动“问题清单”。

　　邵阳市人大常委会充分发挥职能作用，助推优化营商环境，综合运用多种监督手段，为企业纾困解难。

　　2022年，在全省优化营商环境考核评价中，邵阳市从全省第十一跃升至第七;2023年从全省第七跃居第五，位居省委对二、三类市州营商环境考核评价首位。

　　建章立制，好政策激发新活力

　　4月25日，邵阳市人大常委会第十六次会议，审议并通过《关于加强行政违法行为检察监督工作的决议》，创新建立优化服务机制，牢固树立“企业至上”“企业家至上”的理念，营造“人人、时时、事事、处处都是营商环境”的浓厚氛围，努力构建“亲”“清”新型政商关系。

　　7月24日，位于邵阳经济技术开发区的邵虹基板玻璃项目现场一派繁忙景象。邵虹特种玻璃股份有限公司董事长刘正茂介绍，该项目第一条生产线已实现批量销售，第二条生产线已于6月29日点火。目前，邵虹基板玻璃项目投产部分基本上每月都在满产满销。

　　“去年，比沃电子、邵阳液压等投资过10亿元项目投产达效，金盘科技、宝东医药等投资过20亿元项目开工建设。”邵阳市发改委相关负责人介绍，今年初全市又有144个重大项目集中开竣工，总投资高达283.4亿元。

　　“我们开展了一系列涉企规范性文件专项清理，对不符合经济社会发展实际、有碍公平竞争、不利于激发创新活力的规定，一律废止或修订。”邵阳市人大常委会相关负责人介绍。

　　2021年以来，邵阳市人大常委会审查涉及市场主体活动的政策文件50余件。其中，因涉嫌违反公平竞争，提出修改意见200余条，出具审查意见书10余份。

　　今年来，邵阳市人大常委会统筹谋划推进重点领域、新兴领域立法，在大气颗粒物污染防治、地方特色食品产业发展、乡村清洁工作、资江保护等领域立法，创造多个“全国首部”“全省首部”。聚焦农产品区域公用品牌建设、崀山脐橙保护等立法项目。

　　法治护航，给企业十足安全感

　　“有企业反映，没有按照合同按时供应土地，有的供地后由于征拆不到位，导致长期不能开工。请问市自然资源和规划局，打算怎么解决这个问题?”

　　“我们将从三个方面采取措施，一是化解土地供需矛盾，分批分期办理相关证照;二是引导企业科学利用资源，优化闲置资源;三是提升服务能力，完善服务机制。”

　　询问直击“痛点”，回答毫不敷衍。

　　良好的营商环境是企业成长发展的沃土，而法治是最好的营商环境。

　　为了确保《优化营商环境条例》落到实处、取得实效，邵阳市人大常委会启动专项监督，6月底的专题询问就是其中一项监督措施。

　　从2021年开始，邵阳市人大常委会启动“优化营商环境三年行动”，相继开展优化营商环境条例执法检查、优化营商环境满意度测评、专题询问等专项监督行动。

　　今年来，在开展中小企业促进“一法一条例”执法检查过程中，邵阳市人大常委会找准法律法规实施中存在的短板弱项，提出了切实可行的意见建议，并交办7类共27个涉企具体问题。

　　邵阳市还制定出台《关于进一步严格规范涉企行政执法检查的若干规定》《邵阳市涉企行政执法检查“扫码入企”工作实施方案》，全面推行“扫码入企”，规范行政执法。

　　代表联络站，为企业解决实际困难

　　在夜市支起“招聘摊位”，于人间烟火中“逛”到好岗位。7月15日晚，大汉悦中心夜市，邵阳市双清区第四场百日千万招聘专项行动暨高校毕业生夜市专场招聘揽才活动十分火爆。

　　“今天有什么工作岗位”“这个岗位有无年龄和学历要求”“福利待遇怎么样”……不少企业招聘摊位前挤满了人，求职者看资料、问情况，填写简历，纷纷寻找合适的岗位。

　　一场场供需两旺的招聘会，凝聚着邵阳市人大常委会和人大代表的努力和心血。

　　“今年上半年，在邵阳各大工业园区的人大代表联络站，不少企业向人大代表反映缺工问题。”邵阳市人大常委会相关负责人介绍，代表们立即组织开展实地走访调查，在邵阳市十七届人大常委会第十七次会议上，提出相关建议，并被会议列为重点督办建议。

　　邵阳市人大常委会把人大代表联络站建在产业链上、工业园区里，落实“建好人大代表联络站，发挥代表主体作用”的总要求，以督促解决企业操心事、烦心事为中心，搭平台、建诤言、干实事，不断推进全市营商环境优化。

　　“今年上半年，人大代表联络站协调解决了企业招工难、为员工停车场增设充电桩、工业园区交通不便利等一系列企业急难愁盼。”邵阳经济技术开发区人大代表联络站，省人大代表、万脉医疗董事长刘哲告诉记者，以前反映问题，要到处跑，现在在园区就能向人大代表反映，很方便，而且大多数都能得到回复解决。

　　邵阳市人大常委会还对邵阳人大网“人民群众在线留言入口”和“代表参与人大工作入口”栏目进行优化升级，加快“智慧人大”平台建设和推广，全市共开通了3768名人大代表和547名人大机关人员“智慧人大”平台账号，线上代表联络站入驻代表1825名，畅通线上线下联企渠道，打通了企业表达的“最后一公里”。