华声在线邵阳频道

九龙岭镇非法采锰把青山绿水变得千疮百孔

 

非法开采带来生态灾难

 

 

这里的原来是一片青山，现在是一个装满有毒洗矿液的大天坑。

 

原来的水库现在已经无法灌溉，不远处的山丘上还在冒着浓烟，飘来阵阵刺鼻味道。

　　2011年12月23日是湖南省邵东县九龙岭镇整治非法采锰涉案人员宣判的日子。

　　“我一定要去看看宣判。看看他们是怎么被判刑的。”九龙岭镇芦山村村民阮祥斌对这次宣判很是期待。尽管县城离村子有20公里远，这两天天气也变得寒冷起来，他还是执意要到宣判大会现场去。芦山村原村支书刘岗当天也在被宣判之列。

　　非法采锰带来生态灾难

　　“我们这里原来有山有水，树长得绿油油的，满山都是。”村民阮祥斌回忆起十几年前的九龙岭，看着眼前被非法采锰挖得满目疮痍的景象，已经无法用语言表达自己的心痛。

　　往日的记忆仍然历历在目。他已经记不清是多少年前，一些社会上的人开始在村上挖矿。“那时候，山上到处都冒着烟，机器轰鸣，很大的卡车运着矿石跑来跑去。多的时候有几百辆。我们出门都要捂着鼻子，空气都没办法呼吸了。”

　　九龙岭的生态灾难从此开始。

　　“他们挖矿把水库给毁了，不能灌溉。地里减产得厉害，现在这水里含硫严重养不了鱼。鸡鸭也不能喝这里的水，不然会被毒死。我们都是从很远的地方打水喝，要么就是买纯净水。”他历数着非法采矿带来的灾难性后果。就在不远处的非法采矿区，满眼是一座座被翻了个底朝天的埋藏着宝藏的矿山，赤祼祼地矗立着。还有的小山丘至今仍然冒着烟，一股刺鼻的味道扑面而来，难以想象村民这些年是怎么熬过来的。

　　几天挖掉半边山

　　九龙岭和魏家桥地区的锰矿资源丰富，品位高，价格高。锰矿埋藏较浅，开采难度较小。于是14年来，非法采锰屡屡发生，屡打不绝。

　　据当地国土部门执法人员介绍，前些年机械化程度不高，这里采矿还没有形成规模。但是近几年，锰价攀升，非法开采人员采用大型挖掘机开采，一座座矿山在几天之内就被挖走半边。而非法采矿区内原本都是原始山林，没有山路。非法采矿人员挖开山路，开进了大型机械。在胡子岭非法采矿区，一位执法人员说：“这里的路经常变化，三天之内不会走同样的路，因为盗采经常把路挖了，又会重新开挖新路。”

　　矿主派人盯国土局的梢

　　当地村民反映，非法采锰只需要一台挖机，一晚就可以开挖价值10-20万元的锰矿。在巨大的经济利益面前，这些人不惜以身试法到了令人发指的地步。

　　国土执法人员说起这事仍然气愤不已，非法采矿的矿主居然派人盯梢县国土局，只要看到有搞行动的迹象，就立刻通风报信，通知矿主撒离。执法行动因此常常落空。

　　非法开采也让当地社会治安严重恶化。矿主经常为了争矿头，争塘口发生火拼。而为了获取更多的非法利益，矿主经常需要征农民的地和自留山挖矿，农民不同意就动用黑恶势力拳脚相向，逼迫农民就犯，甚至强占山头挖矿，这些黑恶势力让民愤极大。

　　县纪委书记手机成举报热线

　　九龙岭和魏家桥镇的青山，已经被数十个非法矿井如“老鼠打洞”般蛀得千疮百孔。除了森林植被破坏，一座座临时修建储满废旧洗锰液的塘坝随时都有垮塌的危险，一遇暴雨，附近百姓很有可能面临灭顶之灾。

　　邵东县委、县政府摸底调查显示，到2010年11月，两镇非法采锰塘口共110个，采矿人数139人，破坏耕地91.7亩，林地1458.3亩，损坏水利设施15处，造成尾砂坝31个。整治非法采锰到了刻不容缓的地步。

　　2010年11月14日，邵东县四大家主要领导及全体县委常委参加的整治非法采锰工作现场会在九龙岭镇召开。邵阳市委常委、邵东县委书记周国利斩钉截铁地指出，要集中一个月时间开展一场专项整治行动，坚决彻底地将非法采锰一脚踩死。县里随即成立了非法采锰专项行动领导小组，邵东县委副书记、县长艾方毅任组长。当时刚刚上任的县委常委、县纪委书记袁胜良任常务副组长，具体负责指挥实施。同时，6个由各相关单位组成的工作组也迅速组建完毕。

　　袁胜良和各工作组正式进驻九龙岭镇。他们带着行李把家搬了进来。袁胜良坚决表态：两乡镇的锰矿滥挖乱采不整治到位，决不撤兵;非法开采的老板不抓捕到位，决不罢休;违法参与的党员干部不处理到位，决不放手!

　　在袁胜良看来，14年都没有整治到位的非法开采，必须要发动群众，对不法分子形成高压态势。

　　于是，一纸《关于严厉打击非法开采锰矿资源的通告》和《邵东县公安局、人民检察院、人民法院关于敦促非法开采锰矿资源违法犯罪嫌疑人投案自首的联合公告》贴在了田间地头和各家各户的门口。当地媒体大力宣传开采整治行动。袁胜良亲自起草了一封《致广大农民朋友的公开信》，并将自己的手机号码公布，直接受理群众举报。

　　从11月下旬开始，工作组进行了细致深入的专项摸底调查。工作人员走村入户，深入每一个现场，测量被破坏的林地、农田、旱土面积以及水利设施。他们还专门请来了省地质勘测部门，使用最先进的GPS定位及其他仪器，准确对被破坏的面积以及私挖滥采的矿产量进行确定。

　　群众被政府整治非法开采的决心和工作认真细致的精神感动了，袁胜良的手机成了举报热线，一直响个不停。

　　面对政府部门强大的攻势，不法分子纷纷选择投案自首。自2010年12月5日开始，曾新凤等11名非法采锰的主犯，以及90多名非法采锰人员在政府规定的期限内投案自首。而对于外逃的犯罪嫌疑人，县公安机关在网上发布了追捕令，实施网上通缉。自开展专项行动以来，县整治非法采锰领导小组派出公安干警奔赴贵州等地，先后抓获5名非法采锰主犯，至2011年4月，参与非法采锰的16名主犯全部都已到案。

　　经过40多天的战斗，110个非法采锰点彻底被关闭，捣毁工棚、洗沙设备和水电设施45处。

　　九龙岭镇原党委书记纪委书记充当保护伞

　　就在2010年11月14日开完大会后，领导小组怕走漏风声，当即决定15日凌晨开展行动。

　　15日凌晨2：30，袁胜良要求九龙岭镇纪委书记(镇整治办主任)配合工作组行动。镇纪委书记显得很紧张。袁胜良觉得有些不对劲，便要求他汇报下参与非法采锰的主要成员。镇纪委书记竟说：“我不清楚。”

　　袁胜良提出要他为抓捕行动带路，镇纪委书记显得更加紧张：“我可能找不到他呀——他不知道跑到什么地方去了。”袁胜良更警觉了，要求他把手机上交。经过查看发现，就在不久前，镇纪委书记已经和所有矿主们有过电话联系。袁胜良当即宣布：如果此次行动失败，县纪委将对其进行立案调查。在后来的案件调查中一些内幕得以还原：九龙岭镇在工作组准备行动前，已经由时任镇党委书记的刘海熬召开会议，指示镇纪委书记通知所有矿主：开走所有铲车，人立即撤离。

　　经过深入调查和众多群众举报，刘海熬收受矿主贿赂的事实确凿，镇纪委书记参与采矿和受贿的事实也已确认，两人被立案查处。此次整治行动中，包括8名村支部书记在内的11名村干部就地免职并立案调查，公安机关刑事立案13人，国土部门行政处罚42人，追缴非法所得800多万元。

　　整治的路还很长

　　整治行动已经告一个段落，但是留给九龙岭的一个个伤口却需要很长一段时间来愈合。

　　阮祥斌说到的村里灌溉使用的水库，已经被非法开采毁得不成样子。这里的山坡上还冒着烟，蓄水的地方已经被填埋得面目全非。更可怕的是，水在这里变成了诡异的绿色。袁胜良摇着头说：“这水库现在已经不能灌溉了。今后治理起来不是简单的事情，水体已经污染了。”

　　曾经的青山绿水已经被一片裸露的山体和让人不寒而栗的死寂代替。袁胜良说县里已经开始了生态治理工作，今年邵东县已经成功争取中央财政资金1800万元，其中600万将用于非法采锰区的环境治理。让这里重新变得生机勃勃又是个巨大的工程。

　　而另一方面，袁胜良的手机还是一直响个不停。求情的电话很多。方方面面的关系找到了袁胜良，要求减免处罚的，要求网开一面的，让袁胜良觉得压力很大，整治行动留给他的工作还远没有结束。

　　袁胜良没打算妥协，采访中他不止一次说，不能让整治行动功亏一篑，原则性问题决不能让步，说到就要做到。

　　而对刘海熬实行双规是袁胜良亲自执行的。就在邵东县提供的整治非法采锰工作资料汇编中，工作组的名单里，刘海熬的名字仍然在册。

　　刘海熬在九龙岭镇工作多年，从基层一直干到了书记。“他工作能力很强，安排他去摸底调查非法采矿点的任务，完成得很好。”经过一个多月在九龙岭镇的并肩战斗，在袁胜良眼里，刘海熬原本完全有能力做一个好干部。然而，在利诱面前，这名也许有着很好发展前途的干部倒下了。

　　袁胜良说，带走刘海熬那天晚上，坐车从九龙岭镇到县城的路上，自己一句话都没有说，感到很可惜，心里很不是滋味。面对记者，他感慨到：“干部一定要能够把握好自己啊!”

　　记者 冯钧